馮淑珍

中共天水市委黨校

天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策

馮淑珍

中共天水市委黨校

近些年天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了突出成績(jī)，同時(shí)也存在觀念落后、旅游產(chǎn)品單一、管理機(jī)制不順、品牌不響亮等問題，要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、打造文化旅游品牌、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面促進(jìn)天水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

天水；文化旅游；對(duì)策建議

天水市地處甘肅省東南部，歷史悠久、文化燦爛，是國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。近年來，天水市緊緊圍繞“絲路文化長(zhǎng)廊建設(shè)、打造文化旅游高地”的發(fā)展思路，突出文化旅游產(chǎn)業(yè)特色和品牌，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平。

一、天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

天水是中華文明的重要發(fā)祥地、古絲綢之路重鎮(zhèn)，具有大地灣文化、伏羲文化、先秦文化、三國(guó)文化、石窟文化等五大文化。同時(shí)天水又是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、甘肅省三大旅游中心城市，有“隴上江南”之稱，以麥積山風(fēng)景名勝區(qū)為代表的自然景觀星羅棋布，人文景觀與自然景觀相得益彰。全市現(xiàn)有各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位450處，其中國(guó)家級(jí)17處、省級(jí)33處；旅游景區(qū)景點(diǎn)228處，A級(jí)景區(qū)32處，其中5A級(jí)景區(qū)1處，4A級(jí)景區(qū)7處；古文化遺址500多處，世界文化遺產(chǎn)1處，國(guó)家森林公園2處，省級(jí)森林公園8處，國(guó)家地質(zhì)公園1處。

近年來，天水在文化旅游發(fā)展方面做了大膽的嘗試和積極的探索，有效推動(dòng)了全市文化旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值從“十一五”末的3.2億元上升到12.31億元，占GDP比重從1.03%上升到2.22%；累計(jì)接待游客從“十一五”末的682.3萬人次增加到2074.28萬人次，旅游綜合收入從36.95億元增加到119.7億元，占GDP比重從12.4%上升到21.6%。2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)15.51億元，同比增速達(dá)25.9%；累計(jì)接待游客2778.88萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入158.77億元。

二、天水市文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

天水文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但與全國(guó)文化旅游大市相比還存在不小的差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)產(chǎn)業(yè)化觀念不足

由于地處西部落后地區(qū)，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，重視文化的意識(shí)形態(tài)功能而忽視文化的經(jīng)濟(jì)功能，相關(guān)管理部門只有文化事業(yè)的概念，沒有文化產(chǎn)業(yè)的觀念，缺乏對(duì)市場(chǎng)條件下如何合理利用文化資源的深刻認(rèn)識(shí)，缺少新時(shí)期文化經(jīng)濟(jì)理念上的創(chuàng)新，更缺少對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和措施。

(二)綜合開發(fā)滯后，文化旅游產(chǎn)品單一

一是旅游資源開發(fā)程度不高，文化品位有待提升。普遍存在旅游資源開發(fā)程度低，文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強(qiáng)等問題。二是旅游商品開發(fā)滯后。全市現(xiàn)有的58家旅游商品生產(chǎn)企業(yè)大部分企業(yè)規(guī)模小，旅游商品的地域化、特色化、系列化水平低，沒有較大規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場(chǎng)和旅游紀(jì)念品市場(chǎng)。三是特色旅游休閑場(chǎng)所較少。農(nóng)家樂起步晚、規(guī)模小、分布散，普遍存在盲目經(jīng)營(yíng)、缺乏農(nóng)家特色、管理不夠規(guī)范等問題。

(三)旅游管理體制不順，機(jī)制不活

一方面管理體制混亂導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)、宣傳、管理和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。另一方面各景區(qū)多頭管理造成景區(qū)各自為政，導(dǎo)致旅游服務(wù)不到位，損害游客利益。

(四)文化旅游品牌辨識(shí)度較低，對(duì)外宣傳有待加強(qiáng)

對(duì)天水文化旅游資源優(yōu)勢(shì)發(fā)掘欠缺，文化味不足，探索創(chuàng)建城市品牌的多元化、個(gè)性化的模式還沒有形成，培育天水文化旅游新品牌的力度不強(qiáng)，缺乏打造文化旅游品牌應(yīng)有的韌勁和張力，導(dǎo)致特色彰顯不突出，文化旅游品牌不響亮。另外，由于宣傳宣傳促銷力度不夠。宣傳促銷方式單一，造成宣傳造勢(shì)缺乏整體性，難以產(chǎn)生強(qiáng)勢(shì)宣傳效應(yīng)。

三、促進(jìn)天水市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)文化旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要政策傾斜。管理部門要制定相關(guān)政策，吸引外資和民間資本投資天水文化旅游項(xiàng)目，通過園區(qū)建設(shè)、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)來促進(jìn)景區(qū)環(huán)境建設(shè)。二要建立激勵(lì)機(jī)制，采取誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，給外來投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。三要精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃。要對(duì)文化旅游的規(guī)模、方位、形式進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞尋根祭祖、精品旅游調(diào)制線路，規(guī)劃地方特色產(chǎn)品開發(fā)、加工，確保文化旅游資源與市場(chǎng)對(duì)接。

(二)全面整合資源，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

全市文化旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞“一軸貫穿，兩核引領(lǐng)，三區(qū)支撐，四線驅(qū)動(dòng)”的總體布局，加快實(shí)施“11411”(做強(qiáng)一個(gè)精品景區(qū)、打造一個(gè)圣地、重點(diǎn)培育四條旅游線、積極培育一條成長(zhǎng)型旅游線、形成一個(gè)旅游圈)工程，推動(dòng)旅游業(yè)由資源依賴型向文化創(chuàng)意型、市場(chǎng)低端型向市場(chǎng)高端型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)排一批能帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拳頭文化產(chǎn)品，推動(dòng)《一畫開天》旅游版主題舞劇和以麥積山為題材的大型實(shí)景演出，培育“天水大舞臺(tái)”民俗綜藝演出，打造一批具有地域文化特色的說唱演出和小劇目演出。

(三)打造文化旅游品牌

一要全面創(chuàng)設(shè)品牌。要采取廣泛征文、大獎(jiǎng)賽等有效方式，出版系列文化旅游叢書、出版鄉(xiāng)土教材，塑造獨(dú)具地方文化色彩，展示地方文化魅力的文藝作品。二要深入挖掘旅游品牌。積極采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、改革與創(chuàng)新相結(jié)合的方式，深入挖掘天水文化旅游品牌，形成人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的思路和想法。三要廣泛宣傳品牌。重點(diǎn)要通過媒體宣傳、書報(bào)宣傳、產(chǎn)品宣傳、大型文藝作品宣傳、開發(fā)園區(qū)宣傳、群眾文體活動(dòng)宣傳等形式，提升天水文化旅游的知名度和影響力。

(四)著力加強(qiáng)區(qū)域文化旅游交流合作

一要大力推進(jìn)隴東南區(qū)域文化旅游一體化進(jìn)程。以建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)·隴東南文化歷史區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)與平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南、定西等市的合作交流，依托伏羲女媧、黃帝炎帝、周祖秦祖等祖脈文化資源，建立隴東南五市文化旅游合作新機(jī)制。二要大力推動(dòng)關(guān)天區(qū)域文化旅游一體化進(jìn)程。依托關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)，建立合作發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成推動(dòng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮的合力。三要大力推進(jìn)陜甘川寧毗鄰地區(qū)文化旅游一體化進(jìn)程。以原“西交會(huì)”四省(區(qū))十六方為成員主體，倡議成立陜甘川寧毗鄰地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)交流，共同開發(fā)“一帶一路”文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

[1]邵金萍.再論文化旅游產(chǎn)業(yè)的特征、作用及發(fā)展對(duì)策[J].福建論壇,2011年第8期.

[2]馬奇柯.關(guān)于文化與旅游融合發(fā)展的實(shí)踐與思考[N].求是,2015年第一期.