洪 衛(wèi)

廣州市機(jī)電安裝有限公司

建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

洪 衛(wèi)

廣州市機(jī)電安裝有限公司

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增大。怎樣在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的建筑行業(yè)中通過(guò)充分的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得一席之地，是現(xiàn)階段建筑行業(yè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文主要從建筑施工安全管理存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)對(duì)策方面進(jìn)行了闡述。

安全管理；建筑施工；問(wèn)題及對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑施工的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的提高。業(yè)主對(duì)于施工管理的規(guī)范化、個(gè)性化以及工程的安全管理都提出了更高的要求。施工單位要想在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，就要對(duì)相關(guān)的施工技術(shù)給予完善和優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)建筑施工過(guò)程的安全和管理

1 建筑施工安全管理存在的問(wèn)題分析

(1)建設(shè)單位不能認(rèn)真履行法定的安全責(zé)任。一些建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，違法分包轉(zhuǎn)包，忽視安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)資金撥付不及時(shí)，違規(guī)壓價(jià)，不合理趕工期，沒(méi)有對(duì)參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、安全資金投入情況、安全設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督，不能及時(shí)督促參建單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患進(jìn)行整改，不能真正起到安全施工的組織、協(xié)調(diào)和管理作用。

(2)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有真正落到實(shí)處。一些施工企業(yè)、項(xiàng)目安全保障體系不健全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員配備不足，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不認(rèn)真到崗履職，安全管理不到位。工人安全教育缺失，關(guān)鍵崗位的工人未進(jìn)行崗前培訓(xùn)，部分特種作業(yè)人員未經(jīng)主管部門(mén)培訓(xùn)考核，無(wú)證上崗。危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案不嚴(yán)格履行編審批及專(zhuān)家論證程序，針對(duì)性差，無(wú)法指導(dǎo)安全施工。企業(yè)、項(xiàng)目安全檢查落實(shí)不到位，安全事故防范、專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理措施不得力、不及時(shí)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、模板支撐、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、高處作業(yè)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患得不到及時(shí)治理。

(3)監(jiān)理單位不能真正履行安全監(jiān)理職責(zé)。部分監(jiān)理人員不熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則流于形式，不能認(rèn)真按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，不嚴(yán)格履行專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審批程序，對(duì)腳手架、模板支撐搭設(shè)，起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)、安裝、使用和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，不能及時(shí)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患下發(fā)隱患通知書(shū)要求施工單位落實(shí)整改，或下了整改通知書(shū)不跟蹤檢查隱患整改情況。

(4)安全監(jiān)督部門(mén)工作開(kāi)展效果不明顯。某些安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制不健全，監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)能力不高，與住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》對(duì)安全監(jiān)督人員的要求還有差距。監(jiān)管手段有限，監(jiān)控力度不夠，不同程度地存在有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，降低了違法違規(guī)成本，助長(zhǎng)了一些企業(yè)的僥幸心理。

2 建筑安全管理問(wèn)題的解決措施

(1)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展安全監(jiān)督工作。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，切實(shí)解決無(wú)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或有機(jī)構(gòu)無(wú)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員、有人員而責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照住建部安全監(jiān)督工作規(guī)程實(shí)施監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的不予準(zhǔn)許施工建設(shè)。在監(jiān)督過(guò)程中，要針對(duì)工程特點(diǎn)制定監(jiān)督計(jì)劃，按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，常態(tài)化地對(duì)安全管理人員履職情況，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制、實(shí)施及驗(yàn)收情況，起重機(jī)械安全管理情況，工人教育及交底情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查，堅(jiān)決把守住安全生產(chǎn)紅線(xiàn)作為主管部門(mén)安全工作的新常態(tài)常抓不懈。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患整改監(jiān)督力度，督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查治理，不斷壓實(shí)安全“責(zé)任鏈”。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)違法企業(yè)的打擊絕不手軟。對(duì)違法違規(guī)的單位和人員要“零容忍”，對(duì)責(zé)任單位，依法給予限制投標(biāo)、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、暫扣安全生產(chǎn)許可證，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)及安全許可證書(shū)的行政處罰，對(duì)于注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)。

(2)著力構(gòu)建建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。2014年新修訂施行的《安全生產(chǎn)法》明確提出“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從制度層面提高到了法律層面。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)定，并將企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證延期與標(biāo)準(zhǔn)化施工掛鉤因此，施工企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，建立并完善企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，制定具體措施，依法推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)，在建筑安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化上狠下工夫，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從而提高企業(yè)安全保障能力。

(3)突出群防群治，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。企業(yè)要建立健全群防群治工作制度，形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)、強(qiáng)化建筑從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高關(guān)鍵崗位人員的從業(yè)素質(zhì)和安全技能。要抓好企業(yè)和項(xiàng)目安全管理人員的定期培訓(xùn)及考核，考核不合格的安全管理人員不予上崗。特別要將一線(xiàn)作業(yè)人員作為群防群治的重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)作業(yè)人員的崗前教育和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底，全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，從根本上將安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，有效杜絕因違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。各施工企業(yè)及項(xiàng)目要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)防范意識(shí)，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，制定科學(xué)、有效的應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練，不斷提高建筑應(yīng)急救援水平及突發(fā)事故的組織、指揮、協(xié)調(diào)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及工程項(xiàng)目建設(shè)各參建方，因此，立足于工程建設(shè)施工過(guò)程中各方的角度對(duì)存在的安全管理問(wèn)題進(jìn)行了比較細(xì)致的分析，最后根據(jù)這些問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于預(yù)防建筑施工安全事故的發(fā)生起到了重要作用，從而提高企業(yè)的建筑施工安全管理水平。

[1]張務(wù)奎.房屋建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2013,04：130.

[2]王根良,張建設(shè).基于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策的研究[J].綠色環(huán)保建材,2016,12：129.