趙 巍 田榮安

駐馬店市宇暢路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司

公路工程項目安全生產(chǎn)管理問題分析

趙 巍 田榮安

駐馬店市宇暢路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司

安全生產(chǎn)不僅是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及管理方面的學(xué)問，如果從深層次的角度去分析，更涉及到特定生產(chǎn)管理與社會關(guān)系發(fā)展問題，甚至?xí)绊懻伟l(fā)展。發(fā)生事故會影響工作人員的安全，造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失，影響社會穩(wěn)定性。各級黨委政府與管理部門都比較重視公路工程項目安全生產(chǎn)管理問題。近年來，隨著安全公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，各種施工安全生產(chǎn)管理問題逐漸凸顯，事故頻發(fā)，所以必須從多角度入手，完善公路工程項目安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。

公路工程；安全生產(chǎn)；管理問題

安全管理是公路施工中最重要的管理內(nèi)容之一。安全管理成效直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及所有參建人員的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。鑒于此，公路施工安全管理工作應(yīng)該以工程建設(shè)目標(biāo)為基準(zhǔn)，嚴(yán)格按照安全施工標(biāo)準(zhǔn)去檢查和衡量每一項施工內(nèi)容，要善于通過表象深入分析其中的問題、隱患，并及時整改，盡量將隱患“扼殺在搖籃里”，避免使企業(yè)因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

1 公路工程施工安全管理的主要特點(diǎn)

(1)長期性。主要指安全管理貫穿于工程施工始終，從工程設(shè)計期到工程結(jié)束后的保修期，安全管理一直是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；(2)精細(xì)化。精細(xì)化主要要求公路工程施工的整個過程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，保證每一種工藝與每一道工序均需要符合施工要求，做到精細(xì)化操作；(3)復(fù)雜性。復(fù)雜性指的是公路工程施工中的工種復(fù)雜、技術(shù)復(fù)雜與環(huán)境復(fù)雜等，此特點(diǎn)提高了公路工程施工安全管理的難度與復(fù)雜程度；(4)社會性。社會性指的是公路工程施工中所涉及到的人身安全與質(zhì)量安全對社會公眾具有深遠(yuǎn)影響。依據(jù)以上幾點(diǎn)特點(diǎn)，只有保證施工安全管理的質(zhì)量與效果，才能提升工程施工的安全性，保證社會公眾的生命財產(chǎn)安全。

2 公路工程安全生產(chǎn)管理存在的問題

2.1 片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理

當(dāng)前企業(yè)采用的是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的管理模式，這就使得施工主體以追求最大利潤為目的，對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識不足，不能擺正安全和生產(chǎn)，安全和效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)大事抓，存有僥幸心理，不重視施工安全管理。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)不足

在工程建設(shè)中，安全事故同施工進(jìn)度要求、監(jiān)控監(jiān)管力度以及圖紙設(shè)計質(zhì)量間具有十分密切的關(guān)系，很多安全事故之所以發(fā)生，并非是由于現(xiàn)場施工管理疏漏，而是由于施工前期準(zhǔn)備、測繪階段的缺陷以及安全投入不足所導(dǎo)致的，對此，就需要能夠做好不同單位在安全監(jiān)督管理工作中法律責(zé)任的明確。

2.3 安全資金投入不足

安全生產(chǎn)資金投入，是施工單位為保障安全生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生而設(shè)立的資金。一些施工單位由于各種原因，安全生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施、設(shè)備陳舊甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，防災(zāi)抗災(zāi)能力下降，這也是造成事故多發(fā)的重要原因之一，甚至有些施工單位千方百計減少安全生產(chǎn)資金投入甚至不投入，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全隱患很多。

3 公路工程安全生產(chǎn)管理問題的解決措施

3.1 完善安全生產(chǎn)管理體系

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”的規(guī)定，公路施工企業(yè)應(yīng)成立各級安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，制定安全管理各項規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理體系，明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，安全制度的內(nèi)容要對各種危險因素考慮全面，懲罰對象不僅包括施工人員，還應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層面，讓安全制度得到貫徹實(shí)施。

3.2 做好安全教育工作

第一，施工單位的主要負(fù)責(zé)人需要在經(jīng)過考核之后才能夠任職，每年需要對作業(yè)、管理人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況記錄到其個人檔案當(dāng)中。通過對職工經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育的開展不斷提升其安全生產(chǎn)意識以及操作技能，使其在工作當(dāng)中具有更強(qiáng)的自我保護(hù)能力；第二，工程作業(yè)人員在進(jìn)入到新工作崗位之前，需要接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)或者考核不合格的人員不得上崗。

3.3 提升安全生產(chǎn)專項資金使用

安全設(shè)施建設(shè)的資金投入可以保護(hù)施工人員個人生命財產(chǎn)安全，是工人們的救命錢，所以必須保證安全資金投入到位。及時的將不合格的安全技術(shù)裝備以及防護(hù)措施進(jìn)行更換，控制不安全因素，避免產(chǎn)生安全事故。將事故發(fā)生幾率控制在最低的范圍內(nèi)，必須投入足夠量的資金。承包商方面可以完善《公路工程施工合同》內(nèi)容，以基本規(guī)定為出發(fā)點(diǎn)，明確安全施工專項經(jīng)費(fèi)及安全施工經(jīng)費(fèi)使用金額，按照規(guī)定的比例進(jìn)行撥付，對?？钸M(jìn)行監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?，不可以節(jié)省安全工程建設(shè)款項，也不可以挪用這部分款項。

3.4 完善施工環(huán)境

首先，施工前對場地進(jìn)行細(xì)致全面的考察研究，選擇相比較為安全的施工場地和方案。如果工作場地高度較高，施工人員必須佩戴完備的保護(hù)器具。再次，針對施工場地的臟亂差環(huán)境，施工方要積極進(jìn)行改善，盡量將員工生活場地與工地分離。最后，對施工現(xiàn)場場地進(jìn)行合理規(guī)劃，施工材料的處理和施工場地距離適中，減少運(yùn)輸車輛數(shù)目和運(yùn)輸次數(shù)，減少安全隱患。

3.5 增強(qiáng)安全風(fēng)險防范意識

公路工程施工需要意識到安全風(fēng)險防范的重要性，并需要遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的基本原則，從管理部門到執(zhí)行部門，從管理人員到施工人員，均需要提高自身的安全風(fēng)險防范意識，并定期對其進(jìn)行安全風(fēng)險防范教育，以提升其風(fēng)險防范意識與思想。此外，施工安全管理部門需要協(xié)同監(jiān)理單位，對施工工藝、施工技術(shù)、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等的運(yùn)用與操作進(jìn)行精細(xì)化檢查，對其中存在安全風(fēng)險的內(nèi)容進(jìn)行及時調(diào)整，以確保工程施工的安全與穩(wěn)定。

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路交通的重要性逐漸凸顯。公路工程項目安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量將直接影響施工人員的生命財產(chǎn)安全，所以必須對其進(jìn)行完善。本文從當(dāng)前我國公路工程項目安全生產(chǎn)管理工作開展的實(shí)際情況入手，闡述了科學(xué)化的安全生產(chǎn)管理方式，旨在提升工程施工安全性，促進(jìn)社會更好的發(fā)展。

[1]劉琦.高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建研究[D].華南理工大學(xué)，2014.

[2]許晉峰.公路建設(shè)工程項目法人安全生產(chǎn)管理方法探討[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2016，23：19+21.