1.李清鵬 2.李長(zhǎng)安

1.大連世益建設(shè)工程咨詢有限公司 2.大連中邦工程技術(shù)有限公司

關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)思考

1.李清鵬 2.李長(zhǎng)安

1.大連世益建設(shè)工程咨詢有限公司 2.大連中邦工程技術(shù)有限公司

建設(shè)工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來(lái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制和加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。但是，由于我國(guó)監(jiān)理制度起步較晚，目前還存在一定的缺陷與不足，需要在實(shí)施中不斷改進(jìn)與完善。

建設(shè)工程；監(jiān)理；難點(diǎn)；處理方法

1 工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)理制度的現(xiàn)狀和初衷不符

“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”是我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量保證體系，這樣的質(zhì)量保證體系理論上是完善的，然而運(yùn)行卻不盡人意，未達(dá)到建立該體系的初衷。工程管理部門在進(jìn)行工程質(zhì)量管理的時(shí)候，只關(guān)注工程監(jiān)理的作用，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)建立制度的初衷，這就造成我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的作用太過(guò)于單一，絕大多數(shù)工作的范圍僅僅是限制在對(duì)于施工質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)于其他方面，如項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、進(jìn)度及投資的控制等方面就很少涉及，這對(duì)工程監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)比較浪費(fèi)，單一的工作并不能發(fā)揮監(jiān)理工作全部的職能。

1.2 建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知有限，導(dǎo)致監(jiān)理有責(zé)無(wú)權(quán)

在國(guó)家很多關(guān)于監(jiān)理實(shí)施的法律條例中，對(duì)于監(jiān)理的權(quán)力和責(zé)任雖然解釋得非常詳細(xì)，但是在實(shí)際應(yīng)用中，大多數(shù)工程施工時(shí)，并沒(méi)有完全按照要求對(duì)監(jiān)理工作的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)劃分。在整個(gè)工程施工中對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，經(jīng)常受到業(yè)主帶來(lái)的影響因素，因?yàn)楸O(jiān)理要按業(yè)主的意愿來(lái)進(jìn)行監(jiān)理，然而對(duì)于工程的質(zhì)量業(yè)主是不負(fù)責(zé)的，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主就推卸責(zé)任，會(huì)使監(jiān)理公司變得非常被動(dòng)。所以在實(shí)際監(jiān)理中，監(jiān)理僅擁有責(zé)任，權(quán)利方面卻很難保障。

1.3 監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，從業(yè)人員整體素質(zhì)差

我國(guó)監(jiān)理工作的內(nèi)容大多局限在工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督上，這些工作相對(duì)簡(jiǎn)單，使得監(jiān)理行業(yè)在收費(fèi)方面不如其他服務(wù)行業(yè)，收費(fèi)相對(duì)較低，大多數(shù)還沒(méi)有國(guó)外的監(jiān)理咨詢公司收費(fèi)高。監(jiān)理收費(fèi)低這一現(xiàn)象直接造成監(jiān)理從業(yè)人員的工資待遇過(guò)低，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)難于留住高素質(zhì)的人才，業(yè)內(nèi)高素質(zhì)人才少就導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)水平低，進(jìn)而又導(dǎo)致建設(shè)單位不肯付出合理的監(jiān)理費(fèi)，這樣監(jiān)理業(yè)便陷入了永無(wú)止境的惡性循環(huán)當(dāng)中。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的難點(diǎn)

2.1 行政主管部門對(duì)監(jiān)理要求多、放權(quán)少

自從工程驗(yàn)收制改為備案制后，行政主管部門只從程序上監(jiān)督參建各方的工程行為是否合法，責(zé)任由責(zé)任主體自負(fù)。但實(shí)際上，地方政府一直沒(méi)有按這樣的法規(guī)去執(zhí)行，還是牢牢控制著每個(gè)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收實(shí)權(quán)，如果驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量監(jiān)督部門的人員不到現(xiàn)場(chǎng)，此項(xiàng)驗(yàn)收是無(wú)效的，他們的意見(jiàn)才是最終結(jié)果，參建各單位依舊沒(méi)有決定權(quán)。行政主管部門對(duì)責(zé)任是真正下放了，但對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制權(quán)利卻仍然牢牢地抓在手中。一旦工程有問(wèn)題有疏漏，受批評(píng)指責(zé)的肯定是施工及監(jiān)理單位，如果一定要追究責(zé)任，也是從施工和監(jiān)理單位追究起。

2.2 建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知有限與干預(yù)過(guò)大

我國(guó)監(jiān)理行業(yè)具有中國(guó)特色，是完全在建設(shè)單位的直接干預(yù)和管理下開展監(jiān)理工作的，監(jiān)理工作根本沒(méi)有其獨(dú)立性，始終受到建設(shè)單位的嚴(yán)重制約，建設(shè)單位委托監(jiān)理是迫于國(guó)家有關(guān)規(guī)定，即使委托了監(jiān)理，卻不賦予監(jiān)理相關(guān)的權(quán)利。駐地的監(jiān)理人員則只是對(duì)安全控制以及施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，不但把監(jiān)理職務(wù)獨(dú)立性、客觀性以及公正性破壞了，而且還會(huì)受到別的部門的影響，這就使得監(jiān)理工作的開展十分困難，無(wú)法達(dá)到工程質(zhì)量監(jiān)理的要求，再加上因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)理自身的弊病，在綜合因素的直接影響下最終導(dǎo)致監(jiān)理工作受到限制，其自身能力與作用也無(wú)法正常發(fā)揮出來(lái)。

2.3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)后的工作準(zhǔn)備不足

開展工程監(jiān)理工作，需要將具體的監(jiān)管、控制融入到整個(gè)工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中，一般包括決策、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收竣工、后期保修等一系列工作。但是大部分工程項(xiàng)目都是在聘用和委托了監(jiān)理機(jī)構(gòu)之后就直接開始動(dòng)工，因此，駐地的監(jiān)理工作人員對(duì)于施工方案以及設(shè)計(jì)圖紙文件等就沒(méi)有時(shí)間和辦法進(jìn)行快速、詳細(xì)的掌握，質(zhì)量要求以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不夠了解，這樣的狀況使得工程監(jiān)理的后期操作以及業(yè)務(wù)活動(dòng)受到很大限制，工程質(zhì)量和效率無(wú)法保證，直接導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量與水平低下。

3 建設(shè)工程監(jiān)理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

3.1 完善前期的監(jiān)理規(guī)劃和事前準(zhǔn)備工作

針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理機(jī)構(gòu)在達(dá)成協(xié)議簽署監(jiān)理委托合同之后，需要配備一個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，同時(shí)要求其按照與工程建設(shè)單位達(dá)成的合同條款中的要求對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行梳理與領(lǐng)會(huì)，以便于施工監(jiān)理工作方案的制定，這樣的計(jì)劃方案一旦經(jīng)過(guò)審批，能夠直接當(dāng)作工作指導(dǎo)來(lái)引導(dǎo)監(jiān)理工作，對(duì)于監(jiān)理隊(duì)伍也有著約束力，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的目的，即協(xié)助、輔助項(xiàng)目業(yè)主達(dá)到最終的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)和充分體現(xiàn)監(jiān)理單位的作用和存在價(jià)值。

3.2 落實(shí)并且加強(qiáng)工程監(jiān)理的責(zé)任制度

實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的時(shí)候，為了提高業(yè)務(wù)的質(zhì)量、有效規(guī)范監(jiān)理的活動(dòng)，對(duì)于監(jiān)理工作的工作團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行嚴(yán)格的要求，在數(shù)量、工作能力、技術(shù)能力方面都要進(jìn)行審查，還要制定詳細(xì)的責(zé)任制度，對(duì)于每個(gè)崗位的工作人員都要進(jìn)行約束，保證責(zé)任到人、各司其職，這樣才能夠保證層層監(jiān)理的工作順利開展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的目標(biāo)，將工程的監(jiān)理工作落到實(shí)處。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的教育以及培訓(xùn)

就提高技術(shù)素質(zhì)來(lái)看，首先應(yīng)在平時(shí)積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，重視總結(jié)出工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一些質(zhì)量方面的通病。在監(jiān)理企業(yè)開始運(yùn)行之后，人員的資質(zhì)會(huì)隨著時(shí)間的推移以及人員自身的變化而變化，所以監(jiān)理企業(yè)的管理部門在管理手段方面不能固守一種手段，要靈活開展使用動(dòng)態(tài)管理等行之有效的手段。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，監(jiān)理單位應(yīng)遵守法律法規(guī)與職業(yè)道德，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，以便客觀、公正、干凈地開展監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量。只要工程項(xiàng)目各有關(guān)參與方理順關(guān)系、正確定位、互相尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作，就一定能出色地完成每一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

[1]馮牛.山西大劇院工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的改進(jìn)意見(jiàn)[J].山西建筑，2015，37(22)：237-238.

[2]常立喜，徐苗苗.建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中逆向選擇問(wèn)題分析[J].山西建筑，2015，37(12)：238-239.

[3]楊誼.對(duì)監(jiān)理公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的探析[J].福建論壇：社科教育版，2016，29(4)：127-128.