張 潔

山東省蓬萊市外商投資與信息服務(wù)中心

簡議市場經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理及其作用

張 潔

山東省蓬萊市外商投資與信息服務(wù)中心

工商管理是根據(jù)管理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論知識，應(yīng)用科學(xué)的管理手段以及方法對企業(yè)進(jìn)行有效管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，工商管理在市場經(jīng)濟(jì)的作用日顯重要。工商管理是我國市場經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)快速發(fā)展的重要保證?；诖?，本文闡述了工商管理的主要特征，對市場經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理及其作用進(jìn)行了論述分析，旨在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工商管理；特征；市場經(jīng)濟(jì)體制；作用

市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理部門的相關(guān)人員必須要掌握人力資源管理學(xué)、市場營銷學(xué)、管理運(yùn)籌學(xué)、微觀宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、財務(wù)管理學(xué)以及運(yùn)營管理等相關(guān)專業(yè)知識，同時能夠?qū)ΜF(xiàn)代化的工商管理理論以及方法進(jìn)行綜合利用，從而發(fā)揮工商管理部門的作用。

一、工商管理的主要特征

工商管理的特征主要有：(1)以公平有序?yàn)橹鲗?dǎo)。工商管理部門沒有設(shè)立專門的資金，證明了我國的工商管理具有非功利性，工商管理主要的責(zé)任就是維護(hù)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本秩序，營造市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。(2)監(jiān)督手段比較多。工商管理必須堅持把行政處罰與行政指導(dǎo)緊密地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)合理均衡的監(jiān)督。法律法規(guī)也是必要的，要對工商管理部門進(jìn)行具體的立法，在相關(guān)的法律中主要是針對一些實(shí)施過程的控制，要加大工商管理監(jiān)督的法律建設(shè)，同時也要對工商部門的執(zhí)法力度進(jìn)行加強(qiáng)，對于市場中的一些違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律來處罰，這樣才能為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。(3)監(jiān)督范圍廣。有形市場及無形市場都要進(jìn)行必要的管理監(jiān)督，而且對于管理的方向也要進(jìn)行拓寬，如對市場經(jīng)濟(jì)主體及其開展的競爭、合作貿(mào)易等多個方面的內(nèi)容監(jiān)督。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理

1、依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。依法行政指工商管理部門在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行行政管理。對于那些法律法規(guī)已經(jīng)明確監(jiān)管部門的行業(yè)，應(yīng)該交由相關(guān)專業(yè)管理部門進(jìn)行監(jiān)管。例如對于銀行、證券、保險等行業(yè)，其市場交易行為應(yīng)該有銀監(jiān)會、保監(jiān)會來進(jìn)行監(jiān)管；肉禽蛋奶等領(lǐng)域應(yīng)該交由農(nóng)業(yè)部門來進(jìn)行監(jiān)管。對于其他部門相互推誘的事務(wù)，工商管理部門應(yīng)該做好協(xié)調(diào)溝通工作，從而確保行政執(zhí)法的合法性。從現(xiàn)有的市場監(jiān)管范圍來看，市場主體的準(zhǔn)人、市場秩序維護(hù)，消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及廣告監(jiān)管等都屬于工商管理部門的監(jiān)管重點(diǎn)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管。在市場主體的準(zhǔn)人方面，不但要做好準(zhǔn)人和退出監(jiān)管工作，還要充分發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)市場資源配置中的決定性作用，使市場主體的結(jié)構(gòu)能夠符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在市場秩序維護(hù)方面，要加大對危害人民群眾生命健康行為的查處力度，切實(shí)保障人民的生命安全。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，要切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要劃分重點(diǎn)整治地區(qū)，把侵犯馳名商標(biāo)、惡意商標(biāo)搶注等作為工作的重點(diǎn)來抓，增強(qiáng)查處力度，從而起到警示的作用。對于新興行業(yè)以及新興領(lǐng)域，工商管理部門應(yīng)該變革監(jiān)管方法，探求有效的監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。

2、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。市場經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理目的就是為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的今天，工商管理部門應(yīng)該樹立創(chuàng)新的意識，改變監(jiān)管的方式，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的提升。傳統(tǒng)的市場監(jiān)管多為運(yùn)動式的管理。屬于事后的監(jiān)督，這種監(jiān)管方式雖然在一定程度上取得了一定的效果。這就要求變革監(jiān)管的方式，工商管理部門應(yīng)該全面推進(jìn)和深化行政指導(dǎo)，采取事前指導(dǎo)，教育的方式來對市場主體的行為進(jìn)行規(guī)范。對于市場參與者所遇到的糾紛，工商管理部門應(yīng)充分運(yùn)用行政調(diào)解手段，及時化解雙方矛盾，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者以及生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。此外，工商管理部門還應(yīng)開展信用分類監(jiān)管，對各個企業(yè)單位及個體工商戶進(jìn)行信用等級評價，建立守信企業(yè)激勵機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制等實(shí)現(xiàn)對市場主體的監(jiān)管。

三、市場經(jīng)濟(jì)體制下工商管理的作用

1、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入。工商管理部門機(jī)構(gòu)在規(guī)范市場、促進(jìn)合法經(jīng)營、維護(hù)市場主體、監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面都起到了非常重要的作用，使中國的市場經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入制度更加理性和規(guī)范。在主要的管理系統(tǒng)中表現(xiàn)為按照中國市場經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入制度，根據(jù)審查商業(yè)登記制度進(jìn)行層層審批。

3、提高市場監(jiān)督水平。對于市場及主體行為的規(guī)范是必要的，工商管理部門在進(jìn)行管理的時候發(fā)揮了自身的作用，很多的監(jiān)管手段是通過市場的競爭和商標(biāo)的注冊實(shí)現(xiàn)的，因此經(jīng)營活動要符合市場的規(guī)則，公平競爭環(huán)境的營造是非常重要的。工商管理過程中的一些注意事項(xiàng)主要表現(xiàn)在以卜幾個方面。首先，要大力實(shí)施監(jiān)督，反對壟斷和不公平競爭。通過實(shí)施多項(xiàng)反壟斷監(jiān)督和不公平競爭行為的措施，改善中國市場經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境，所以要創(chuàng)造有利的投資和公平競爭的環(huán)境。其次，企業(yè)要提高商標(biāo)權(quán)的保護(hù)意識。商標(biāo)是一個企業(yè)和商品的重要標(biāo)志，在全球化的背景下，這也是越來越明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。一個企業(yè)的商標(biāo)必須有強(qiáng)有力的法律保障，這將直接關(guān)系到企業(yè)今后的生存和發(fā)展，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序也具有顯著作用。

4、彌補(bǔ)監(jiān)督機(jī)制以及規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。國家對這方面的立法也有明確的規(guī)定，對工商管理的具體責(zé)任及管理范圍也做出了明確的規(guī)定，因此在進(jìn)行市場管理時必須做到依照法律，并且在執(zhí)法過程中嚴(yán)格格守法律，這樣才能夠維護(hù)我國法律的權(quán)威。在進(jìn)行監(jiān)督的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序，按照行政處罰與教育相結(jié)合的原則，注重法律監(jiān)督。同時，應(yīng)不斷完善法律法規(guī)，使企業(yè)管理的監(jiān)督和執(zhí)法過程透明和合法。對于市場主體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營行為，企業(yè)管理應(yīng)該是有效的、嚴(yán)格的，貨物的監(jiān)管質(zhì)量應(yīng)該得到加強(qiáng)，而對于那些罪行的調(diào)查和處罰應(yīng)該加大力度，尤其應(yīng)注意對消費(fèi)者合法權(quán)益的有效保護(hù)。

結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，市場主體的多元化以及營銷方式的不斷革新，使工商管理部門監(jiān)管工作所面臨的困難也不斷增加。因此工商管理部門必須轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念和方式，充分發(fā)揮其管理作用。

[1]陳霞瑛，當(dāng)前工商行政管理體制的現(xiàn)狀分析及思考[J]，商業(yè)文化，2011

[2]易珊珊.如何構(gòu)建工商企業(yè)管理和企業(yè)信用管理體系[J].東方企業(yè)文化，2014

[3]齊寒石，充分發(fā)揮工商行政管理職能積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)[[J]，武漢學(xué)刊，2010