畢 得

中國人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)系

巴西經(jīng)濟(jì)衰退原因及改革建議

畢 得

中國人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)系

2013年以來，巴西政治經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動。雖然羅塞夫憑借著受益于民生政策的中下層民眾支持險勝獲得連任，但執(zhí)政結(jié)果差強人意，GDP增速放緩，滯脹局面尚存。巴油腐敗案進(jìn)一步?jīng)_擊著巴西的政治與經(jīng)濟(jì)，巴西人民紛紛組織大規(guī)模示威游行。隨著羅塞夫被彈劾，巴西政治經(jīng)濟(jì)又蒙上一層不確定性，巴西該如何走出經(jīng)濟(jì)困境。本文將從巴西經(jīng)濟(jì)的斷崖式下跌入手，結(jié)合巴西80、90年代的經(jīng)濟(jì)改革，對巴西未來的發(fā)展提出建議。

一、巴西的經(jīng)濟(jì)頹勢

巴西GDP自2010年達(dá)到7.57%的高增速后就處于經(jīng)濟(jì)回落狀態(tài)，2014年接近零增長，2015年甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的衰退。除了2003年通貨膨脹遠(yuǎn)超于目標(biāo)外，巴西自2000至2014年通貨膨脹一直圍繞官方通貨膨脹目標(biāo)值6.5%上下波動。2015年巴西全年通貨膨脹率達(dá)10.67%，加之GDP斷崖式下跌，巴西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入滯脹局面，前景不容樂觀。

財政、經(jīng)常賬戶的雙赤字情況持續(xù)存在，這不僅會對給國際收支和債務(wù)管理造成了壓力，還會使投資者對巴西投資前景不再看好。貧富差距略有改善，兩極分化依然嚴(yán)重。巴西基尼系數(shù)自2001起持續(xù)下降，表明巴西的貧富差距有所改善，但最高20%人口收入占全部收入比重仍近60%，巴西的兩級分化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

二、巴西80、90年代解決衰退的改革方案

(一)抑制通貨膨脹，減少政府開支

巴西于1994年3月推出一個價格指數(shù)URV，巴西的通貨膨脹得到較好的控制，但要想從根本上解決通貨膨脹還需削減政府財政赤字。

(二)推行國有企業(yè)改革，以此減少公共債務(wù)

20世紀(jì)80-90年代，巴西在新自由主義政策的政策取向下，實行了多輪國有企業(yè)私有化。通過改革，將一部分債務(wù)轉(zhuǎn)為股權(quán)，可以快速增加政府收入，擺脫虧損企業(yè)，減少政府負(fù)擔(dān)。改革后的私企盈利后還可增加政府稅收收入，政府財政赤字有所緩和。

(三)發(fā)展國內(nèi)工業(yè)，促進(jìn)國際貿(mào)易

巴西借助資源密集型工業(yè)發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，在世界大宗商品價格大幅波動時，資源密集型工業(yè)將大幅受損。而進(jìn)口替代工業(yè)政策為巴西國內(nèi)工業(yè)提供了較高程度的保護(hù)，長期以來，企業(yè)競爭性降低，生產(chǎn)效率底下，嚴(yán)重阻礙巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)金融自由化，吸引外資

1990年以來，巴西通過建立出口加工區(qū)，開放證券市場和國企私有化來吸引外資，取得一定的成效。進(jìn)款外資大量流入，巴西的固定資本投資率還是較低，外資主要進(jìn)入巴西證券市場，這部分資金流動性大，投機性強，不利于穩(wěn)定巴西經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)合現(xiàn)狀對巴西的改革建議

(一)減少貿(mào)易壁壘，積極開展國際貿(mào)易

巴西主要采取鼓勵出口和限制進(jìn)口的方式，采取了如非擴(kuò)大外銷市場、關(guān)稅壁壘、出口補貼以及開展出口信貸等措施鼓勵出口。通過減少關(guān)稅等政策促進(jìn)進(jìn)口，不僅有利于本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對本國出口有一定的促進(jìn)作用。

(二)貨幣政策、財政政策并行，解決滯漲與財政赤字

面對滯漲的經(jīng)濟(jì)形勢，巴西應(yīng)采取貨幣政策和財政政策組合的方式應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困境。通過緊縮的貨幣政策和積極的財政政策擴(kuò)大需求。但結(jié)合巴西財政赤字的情況，實行積極的財政政策或受限。巴西應(yīng)該精簡政府結(jié)構(gòu)以符合預(yù)算情況，從而降低成本。另外應(yīng)對政府控股公司進(jìn)一步實行私有化以減少公共債務(wù)并籌集所需資金，提高生產(chǎn)效率。

(三)改善社會保障制度，重發(fā)展同時重分配

巴西社會貧富差距過大困擾著巴西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。財富分配不均也將加劇社會的不穩(wěn)定性。要加快推進(jìn)收入分配制度改革，要努力使分配制度體現(xiàn)出社會的公平。同時應(yīng)改善社會保障制度。

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