易兵

（長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410004）

全域旅游背景下衡陽旅游強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、評價指標體系與范式拉動效應研究

易兵

（長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410004）

衡陽市作為湖南省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)過程中，一直起著非常重要的帶頭作用，本文將結合全域旅游概念背景下的衡陽市旅游強縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進行研究，進而對旅游產(chǎn)業(yè)項目的開展現(xiàn)狀進行評價分析，希望通過旅游強縣產(chǎn)業(yè)的范式拉動效應來促進衡陽市旅游項目的快速發(fā)展。

全域旅游；衡陽市；旅游強縣；評價指標

一、引言

近幾年來，人們對于旅游產(chǎn)業(yè)項目內容的要求變得越來越高，雖然衡陽市縣域旅游產(chǎn)業(yè)取得了一定成績，但是和許多旅游城市相比，在產(chǎn)業(yè)服務、旅游項目規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的開發(fā)上還存在著很多不足之處，如何促進衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)的全域化平衡發(fā)展，使衡陽人民的生活水平真正得到提高，以旅游產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展拉動當?shù)氐慕?jīng)濟內需，成為了衡陽市旅游業(yè)發(fā)展急需思考并且解決的問題。在 2016 年杭州市舉辦的國際休閑發(fā)展論壇中，國家旅游局提出了全域旅游的概念，在一定的地域范圍內，主要以旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為基礎，進而將各種社會資源以及自然生態(tài)資源進行整合，使得區(qū)域范圍內的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同發(fā)展，通過旅游業(yè)的發(fā)展拉動整個區(qū)域的經(jīng)濟建設腳步，因而在全域旅游的背景環(huán)境下，衡陽市的全體人民都可以積極參與到旅游產(chǎn)業(yè)的建設項目中，讓全國各地的游客都可以被衡陽市的旅游環(huán)境所吸引，使衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，人民的生活水平得到了提高。

二、衡陽實行全域旅游的現(xiàn)狀分析

（一）衡陽市縣域旅游強縣發(fā)展模式分析

在衡陽市縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)建了不少歷史文化景點項目，溫泉度假村，農村生態(tài)化以及現(xiàn)代化都市貿易區(qū)等旅游發(fā)展模式，在這些縣域旅游模式發(fā)展的基礎上，又創(chuàng)新性地開發(fā)了以衡陽市以及各級旅游強縣為中心的全域旅游發(fā)展模式，在景點建設，多功能要素建設以及衡陽市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合，品牌營銷方面都做了不少努力[3]。在對南岳市、耒陽市以及衡東縣進行全域模式創(chuàng)建時，縣域旅游發(fā)展模式則進一步強化了衡山景點的核心重要地位，也就是將南岳市作為縣域旅游產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的核心，讓南岳市的旅游經(jīng)濟帶動周邊地區(qū)的旅游項目發(fā)展，形成一體化的旅游服務產(chǎn)業(yè)，特別是在歷史文化以及休閑娛樂方面，一些住宿、休息以及餐飲服務都要跟上，實現(xiàn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)景點的全域覆蓋。一般而言，縣域旅游的產(chǎn)業(yè)都是具有季節(jié)性和時效性的，但是融合了全域旅游的概念以后，可以將旅游旺季進一步做大和做強，把淡季搞活，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)中要素經(jīng)濟的全域發(fā)展，開發(fā)各種游客們喜歡吃的，或者是其他地方吃不到的食物，提高旅游服務質量和滿意度，形成縣域旅游產(chǎn)業(yè)的全域化融合發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)項目基礎，實現(xiàn)農業(yè)、工業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從南岳市和衡東縣的旅游來往人次排名和旅游產(chǎn)業(yè)收入來看，通過衡山景點的全域融合開發(fā)項目的實施，證明了縣域旅游發(fā)展模式中全域旅游產(chǎn)業(yè)模式的實施可操作性非常高，讓南岳市的旅游產(chǎn)業(yè)收入躍升到湖南省經(jīng)濟排名的前列。

（二）衡陽市旅游強縣的競爭力分析

衡陽市對各種區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)項目中的旅游產(chǎn)品開發(fā)做了科學分析和設計，在市場定位的過程中，找準了消費者需求，形成了以衡陽市特色旅游產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域旅游項目，明確了縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于推動當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要性作用，努力將衡陽市縣域旅游產(chǎn)業(yè)打造成國內外知名品牌[1]。

一般對衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的3個縣域城市中各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析時，可以用波特的鉆石理論模型從經(jīng)濟條件，資源條件，市場條件以及區(qū)位條件這個四個要素來研究衡陽市旅游業(yè)的競爭實力。從經(jīng)濟條件生產(chǎn)要素上來看，衡陽市屬于湖南省境內GDP生產(chǎn)總值比較高的城市，在政府政策的指引下，在發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的基礎上，創(chuàng)造性地將旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結合，作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要模式，在經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的同時，又帶動了旅游項目的進一步發(fā)展。而且衡陽市旅游資源十分豐富，有南岳衡山，衡陽古都等國家級旅游項目景點，吸引了國內外不少游客前來游玩。因而衡陽市下的幾個旅游強縣，將經(jīng)濟市場的社會需求眼光放在了衡陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，將市場資源進行整合和集中，同時利用地理區(qū)位優(yōu)勢，在旅游強縣之間修建了多條省級高速公路，將衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目融會貫通，從區(qū)位優(yōu)勢上來看，衡陽市地處湖南省經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶，有著非常雄厚的物質文化資源以及對外交通的發(fā)展優(yōu)勢，同時也是湖南省最重要的交通樞紐城市，這為衡陽市縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更為有利的便利條件。采用 SWOT分析法對衡陽市縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境進行分析，從優(yōu)勢層面上來，衡陽市有著一定的經(jīng)濟發(fā)展基礎，近幾年來經(jīng)濟一直穩(wěn)步有序地快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構日漸成熟，當?shù)厝嗣駥τ诼糜萎a(chǎn)業(yè)的開發(fā)項目都十分支持，政府部門也根據(jù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展情況不斷地調整政策方案[2]。不過，衡陽市縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些劣勢和不足，比如說除了衡山景點以外，其他山脈的旅游景點宣傳力度不夠，景區(qū)間發(fā)展十分不平衡，衡山景點項目的帶頭作用沒有很好地發(fā)揮出來，而且還存在著旅游景點分散，一些景點基礎設施簡陋的現(xiàn)狀，影響著旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。當今人們對旅游產(chǎn)業(yè)的需求越來越高，需要衡陽市各縣加大旅游資源的整合力度，努力打造優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，未來的旅游業(yè)發(fā)展呈一片看好趨勢。面對同性質旅游業(yè)的競爭威脅，衡陽市需要找準自身的旅游產(chǎn)業(yè)定位，同時也做好自身的功能定位，讓自己能夠成為獨一無二的全國知名旅游品牌，為全域旅游模式的發(fā)展打下堅實的基礎。

（三）衡陽市旅游強縣的現(xiàn)狀分析——基于多層次綜合評價指標體系

1.縱向綜合評價

在縱向評價衡陽市旅游強縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的各項綜合指數(shù)時，將選取南岳市、耒陽市以及衡東縣三個旅游強縣的各種相關指標數(shù)值為研究依據(jù)，進而使用層次分析法也就是 AHP法將數(shù)據(jù)進行數(shù)量化和系統(tǒng)化分層，采用專家小組評分的特爾斐法進行匿名統(tǒng)計處理，同時并以模糊數(shù)學的理論方式將旅游強縣產(chǎn)業(yè)的各項綜合指標進行整合，創(chuàng)建一種層次化的旅游產(chǎn)業(yè)結構模型，用數(shù)學方法進行矩陣判斷分析，以衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、適應環(huán)境以及前景展望情況建立研究指標，通過范式拉動效應進行參數(shù)的實證分析，在啟動了拉動效應以后，最終縱向評價的結果還是比較客觀的，總體來說，衡陽市政府在各縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，起到了不可忽視的作用，以南岳市為主要的旅游產(chǎn)業(yè)基地，取得了較為不錯的開發(fā)進展。不過依舊存在著旅游機制不完善，各個景區(qū)的開發(fā)項目在順應現(xiàn)代化市場方面還有待于進一步改進，而且旅游主體市場環(huán)節(jié)比較薄弱，沒有大型的旅游類企業(yè)給予市場支持，宣傳環(huán)節(jié)和其他省份的旅游城市相比也比較薄弱[4]。

2.橫向綜合評價

在縱向比較完衡陽市幾個旅游強縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以后，還可以將衡陽市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況同國內其他省份的旅游強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行橫向的綜合評價比較，可以選取深圳、杭州以及西安等城市研究，在橫向研究的過程中發(fā)現(xiàn)，這些城市在區(qū)域發(fā)展位置上都起著非常關鍵的作用，是當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中重要的組成部分，人們在對這幾個其他省份城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行差異性分析時了解到，衡陽市和它們相比，在旅游產(chǎn)業(yè)的集聚性程度上還是有所差距的，深圳市的旅游產(chǎn)業(yè)項目之所以發(fā)展得比較快，是因為它那里的旅游發(fā)展模式都是高度集中型的，城市化的旅游集群模式可以帶來更大的范式拉動效應，并且打造了全國性的知名旅游品牌，將城市的整體旅游競爭實力大幅度提升，形成良好的旅游產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，這些都是衡陽市旅游強縣在旅游產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展過程中需要注意和學習的地方[5]。

三、推動衡陽市全域旅游強市戰(zhàn)略實施的政策建議研究

在對衡陽市各級旅游強縣進行縱向分析和橫向比較以后，需要進一步深入性地探索衡陽市在旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)模式中存在的問題，從政府層面、市場層面以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合方面進行思考，特別是在和深圳、杭州等發(fā)達城市的旅游發(fā)展經(jīng)驗相對比的過程中，找到衡陽市自身發(fā)展出現(xiàn)的問題，并且在全域旅游的思維理念背景下相應地提出能夠通過范式拉動效應來推動衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展的全域旅游強市的實施戰(zhàn)略，采用有效的建議政策，來進一步推動衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)項目的順利實行。

（一）加大對衡陽市旅游經(jīng)濟的扶持力度

在推動衡陽市全域旅游產(chǎn)業(yè)模式背景下的旅游項目發(fā)展時，為了可以實現(xiàn)湖南省政府的全域旅游強市的發(fā)展戰(zhàn)略，從財政政策方面入手，就是要加大對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的財政投入力度，比如說可以設立衡陽市專項旅游項目扶持基金，每年按照一定的比例進行政府財政撥款，同時還可以發(fā)揮出其他發(fā)達旅游城市的范式拉動效應，通過合作、承包或者租賃的方式來進行旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)[6]。

（二）拓寬衡陽市的信貸融資渠道

而通過貨幣政策的提出，還可以轉變旅游市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況，比較經(jīng)典的貨幣政策手段有，提高國家銀行的存款準備金利率以及商業(yè)銀行貸款的再貼現(xiàn)率，通過貨幣政策的方式，能夠吸引大批量的社會企業(yè)以及投資者對旅游開發(fā)項目進行投資，提高衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)的融資水平，同時也會進一步拓寬當?shù)芈糜螛I(yè)的信貸融資渠道市場，使衡陽市旅游強縣可以融入全域旅游強市的發(fā)展戰(zhàn)略當中，為衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展提供大量的資金支持，讓衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以沒有后顧之憂[7]。

（三）發(fā)展衡陽市產(chǎn)業(yè)化融合經(jīng)濟

產(chǎn)業(yè)政策的提出，使得衡陽市可以整合全域范圍下的旅游資源，將衡陽市的旅游產(chǎn)業(yè)同當?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)農業(yè)進行一體化融合，同時也可以利用旅游產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)來拉動第三產(chǎn)業(yè)項目，在全域旅游景區(qū)范圍，配套性地給予舒適的旅游環(huán)境，讓游客們可以在忙碌的旅游生活中得到休息和放松，為游客們提供優(yōu)質滿意的服務，從而實現(xiàn)全域旅游戰(zhàn)略背景下旅游強市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。

[1]湯少忠.“全域旅游”驅動因素與發(fā)展模式——以《重慶市渝中區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》為例[N].中國旅游報，2014-6-4(14).

[2]郭懿.山東省旅游強縣創(chuàng)建范式拉動效應研究.濟南：山東師范大學，2014.

[3]李紅.全域旅游視閾下縣域旅游發(fā)展探究——以安徽省霍山縣為例[J].泰州職業(yè)技術學院學報，2016,1：50-53.

[4]張欣，桑祖南.全域旅游視角下縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式研究——以長陽土家族自治縣為例[J].旅游縱覽，2016,6：81-83.

[5]蒙欣欣.解析全域旅游發(fā)展模式[J].旅游縱覽，2016,6：12-13.

[6]趙佶.區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式評價指標體系的研究和應用[D].上海：東華大學，2006.

[7]李瑤亭.城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——指標體系、發(fā)展模式與經(jīng)濟效應[D].華東師范大學，2013.

Research on Industry Development Mode,Evaluation Index System and Paradigm Pulling Effect in Hengyang County with the Strong Tourism Industry under the Background of Global Tourism

YI Bing
(Changsha Environmental Protection College,Changsha 410004,Hunan)

As an important part ofthe economic development in Hunan province,Hengyanghas played a veryimportant leading role in the development of regional tourism industry.The research is performed by combining the development pattern of Hengyang county with the tourism industry under the background of global tourism concept,and then this paper evaluates and analyzes the development status of the tourism industry project,hoping to promote the rapid development of tourism projects in Hengyang through the paradigmpullingeffect ofthe strongtourismindustrycounty.

global tourism;Hengyangcity;the strongtourismCounty;evaluation index

F59

A

1671-5004（2017）03-0028-03

2017-01-11

衡陽市社會科學基金市情研究項目“全域旅游背景下衡陽旅游強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、評價指標體系與范式拉動效應研究”（2016B[Ⅱ]002）；衡陽市社科基金“基于產(chǎn)業(yè)集群的衡陽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式研究”（2014B[II]027）

易兵（1967-），男，湖南長沙人，研究員，研究方向：經(jīng)濟管理的教學與科研。