習近平新時代中國特色社會主義思想內容豐富、博大精深，貫通哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義等各個領域，是一個完整的科學理論體系。作為法學研究工作者，最近一直在認真關注和學習十九大報告中關于法治方面的論述，即習近平新時代中國特色社會主義法治思想。十九大報告一方面強調，“民主法治建設邁出重大步伐”“中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強”。這是對五年來我國法治建設歷史性成就的精確概括。另一方面，指出我國法治建設站在了新的歷史起點上、進入了新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列新起點、新階段的重要特征，提出了一系列新思想、新論斷、新提法。

一、十九大報告的法治新思想

一是“全面依法治國”。十五大將依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略。十八大后強調法治建設必須全面推進。十八屆四中全會以“全面推進依法治國”為主題，對新時期、新階段的法治建設作出了全面、全新部署，確定了全面推進依法治國的指導思想、總目標和重大任務，推出了190項對依法治國具有重要意義的改革舉措。十九大報告又將“堅持全面依法治國”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。

二是“堅持厲行法治”。十八大以后，習近平總書記明確提出“法治中國”的科學命題和建設法治中國的重大任務。十九大報告更是明確將“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導”。法治中國的內涵比法治國家更加豐富、更加深刻，更具時代特征：建設法治中國，不僅要建設法治國家，還要建設法治社會、法治政府；不僅要推進依法治國，還要推進依法執(zhí)政、依法行政。

三是“樹立法治理念”?！敖?jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！敝袊嗣駥γ篮蒙畹南蛲找嫦蛎裰鳌⒎ㄖ?、公平、正義、安全、環(huán)境等等聚焦。我國不僅要推進法律制度硬實力建設，還要推進法治文化軟實力建設，弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治理念。習近平強調，“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法?！弊鸱ǎ亲鹬胤?，敬畏法律。遵法，是遵從法律，遵守法律。一字之差，立意立馬不同！

四是“建設法治體系”。十八屆四中全會將“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”作為全面推進依法治國的總目標。法律體系是法律的規(guī)范體系，而法治體系則是法律的運行體系，不僅包括法律規(guī)范體系，而且包括黨內法規(guī)制度體系，包括法律、法規(guī)的實施環(huán)節(jié)，保證法律運行的保障監(jiān)督機制和法治隊伍建設，體現(xiàn)了全面推進依法治國的整體要求，突出了法律的實施和實效。從“法律體系”到“法治體系”的飛躍，體現(xiàn)了我們黨對法治建設規(guī)律認識的不斷深化。

五是“以良法促發(fā)展、保障善治”?！胺ㄕ撸沃艘病?。在全面依法治國的征途上，法治是社會進步的柱石，是各項事業(yè)全面推進與實施的保障。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展，保善治。所謂良法，就是反映人民意志、尊重保障人權、維護公平正義、促進和諧穩(wěn)定、保障改革發(fā)展、引領社會風尚的法律，就是體現(xiàn)民意民智、符合客觀規(guī)律、便于遵守和執(zhí)行的法律。良法善治的理論和實踐超越了工具主義法治和形式主義法治的局限，是現(xiàn)代法治理論的重大創(chuàng)新，也是我國法治建設新的飛躍。正因如此，我國辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。例如，健全憲法實施和監(jiān)督機制，設立憲法日，建立憲法宣誓制度，推進立法體制改革、執(zhí)法體制改革，尤其是在司法體制改革方面，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，如設立最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃的法院檢察院、知識產(chǎn)權法院、互聯(lián)網(wǎng)法院，推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，推進以審判為中心的訴訟制度改革，推進司法責任制改革，健全冤錯案件發(fā)現(xiàn)受理、審查辦理、監(jiān)督糾正機制等。

二、法治貴州建設的新境界

黨的十八大以來，貴州省堅持一手抓長遠，一手謀長遠，深入推進法治貴州建設，取得了顯著成效。結合十九大精神，我認為應認真總結貴州近五年的實踐經(jīng)驗，需要在以下方面再邁出新步伐。

一是在科學立法上續(xù)下功夫。近幾年來，貴州省加大立法建設力度，最具代表性的，莫過于生態(tài)立法和大數(shù)據(jù)立法。立法探索是制度創(chuàng)新的重中之重。近五年來，貴州共出臺各類地方法規(guī)、條例79部，內容涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方方面面?！顿F州省生態(tài)文明建設促進條例》是全國首部，《貴州省義務植樹條例》《貴州省礦產(chǎn)品資源監(jiān)督條例》《貴州省大氣污染防治條件》等涉及生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)已有30余件，生態(tài)保護責任清單、生態(tài)保護補償機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、河長制等多項制度、實施意見和方案相繼出臺，使貴州生態(tài)文明制度體系建設邁出堅實步伐，初步建成生態(tài)文明法制體系，使群眾對生活環(huán)境更有安全感、更有信心、更有底氣。2016年2月，貴州省第十二屆人大常委會第二十次會議通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》，是全國首部大數(shù)據(jù)法規(guī)，2017年又出臺了《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》，加之《貴州省傳統(tǒng)村落保護條例》《貴州省文明行為條例》《安順市虹山湖公園管理條例》《銅仁市錦江流域保護條例》等一批地方性法規(guī)的陸續(xù)出臺施行，更是貴州立法能力不斷提升的體現(xiàn)。

二是司法體制改革再邁新臺階。2014年貴州積極申報爭取全國司法體制改革第一批試點省份以來，以“敢啃硬骨頭、敢于涉險灘”的勇氣，按照“切口準、深度改、有特色”的思路，蹄疾步穩(wěn)推進改革任務落地，全省司法人員分類改革基本完成，入額院領導辦案實現(xiàn)全覆蓋，法院檢察院85%以上警力投入辦案，法院99%的裁判文書已由主審法官簽發(fā)，檢察院90%以上的案件已由主任（獨任）檢察官決定和審批，司法辦案質效明顯提升，全省法院法官人均辦案結案數(shù)同比上升105%，一審服判息訴率同比提升2.2個百分點；檢察院審查逮捕辦案周期同比縮短8.3%，審查起訴辦案周期同比縮短33.2%；全省涉法涉訪信訪逐年大幅下降；公安司法行政改革有序推進，三江強制戒毒所“科學戒管、長期聯(lián)動”成為示范。

三是矛盾糾紛化解預防化解再現(xiàn)新突破。貴州省制定出臺《關于完善矛盾糾紛化解多元化解決機制的實施意見》《貴州省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，創(chuàng)新完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”和矛盾糾紛排查化解工作機制，持續(xù)開展了6輪重大突出矛盾和信訪問題“百日攻堅戰(zhàn)”，深入開展征地拆遷、欠薪欠資、歷史遺留、經(jīng)濟金融、民生扶貧等領域突出矛盾糾紛和信訪問題“五個專項治理”，推廣余慶縣“六小活動”、福泉市“112模式”等經(jīng)驗，對重大風險隱患、矛盾糾紛和突出信訪問題實行清單治理、點對點通報調度和包保督導，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

四是社會治理能力再創(chuàng)新和再提升。貴州省搶抓我省作為全國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的重大機遇，以變應變、以新對新，堅持把體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新作為車之兩輪、鳥之兩翼，突出大數(shù)據(jù)聚通用，依托云上貴州大力建設貴州政法平安云、法院云、檢務云、多彩警務云、交通管理云數(shù)據(jù)鐵籠等，法院研發(fā)智能審判輔助系統(tǒng)、智能決策分析系統(tǒng)、智能繁簡分安系統(tǒng)、智能模擬判決系統(tǒng)，檢察機關研發(fā)犯罪構成知識圖譜、案件智能研判系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析服務系統(tǒng)，公安機關研發(fā)智能筆錄云平臺、電子換押系統(tǒng)等，有力助推司法公正與效力提升。貴陽市公安局塊數(shù)據(jù)中心、安順市運用大數(shù)據(jù)推動公安情指一體化、黔東南州探索構建智慧警務模式、六盤水市依托大數(shù)據(jù)打擊偽基站、黔西南州“數(shù)據(jù)防控”等創(chuàng)新各具特色。創(chuàng)新推進以審判為中心的訴訟制度改革，建設政法大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)，對刑事案件分類制定統(tǒng)一的證據(jù)指引并嵌入大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)之中，對證據(jù)有無完整性進行智能審查，倒逼辦案質量提升，取得了初步成效。全國司改現(xiàn)場會在貴州召開，表明了貴州的經(jīng)驗得到中央的高度肯定。

好風憑借力，便遂青云志。在十九大報告確立的習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，法治貴州建設必然創(chuàng)造新高度，邁向新境界。