李章省

打造生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性工程

李章省

在黨中央、國務(wù)院和省市的關(guān)心指導(dǎo)下，威寧自治縣委縣政府及草海管委會高度重視草海生態(tài)保護(hù)和綜合治理工作，認(rèn)真貫徹落實綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗草海，實現(xiàn)“水更清、山更綠、景更美、鳥更多”的目標(biāo)，努力把草海打造成為全省生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程。

一、有力推進(jìn)“三治”工程

（一）快速推進(jìn)“治水”工程

投資0.74億元的1萬噸草海污水處理廠已建成投運，日收集處理城鎮(zhèn)生活污水8000余噸，老城區(qū)6條截污溝及片區(qū)生活污水全部接入收集處理，切實解決老城區(qū)生活污水未經(jīng)處理直排草海的現(xiàn)狀；投資3.5億元的環(huán)草海分散式污水處理系統(tǒng)工程已建成投運14個，日收集處理生活污水3000噸以上，基本實現(xiàn)環(huán)草海周邊村莊直排草海生活污水的收集和處理；投資2.8億元的楊灣橋水庫復(fù)建增效及調(diào)水補(bǔ)水一期工程鳳登山水廠至西海碼頭段已投入使用，實現(xiàn)年補(bǔ)水量1000萬立方米以上，提升草海水源補(bǔ)給能力；投資0.55億元的草海底泥修復(fù)試驗性一期工程已完工，累計清除草海上游西海碼頭片區(qū)底泥15000余立方米；投資0.34億元的楊灣橋水庫除險加固工程已完工；投資0.05億元的西海碼頭水質(zhì)凈化試點工程招標(biāo)已完成，對水禽繁殖區(qū)一帶進(jìn)行微孔爆氣、降解污染物、凈化水質(zhì)；總投資24.77億元的退耕還濕征地已完成21200畝，為水域面積恢復(fù)至33平方公里奠定基礎(chǔ)；投資0.68億元的草海出水閘建設(shè)工程已完成總工程量的20%以上；投資40億元的玉龍大型水利樞紐及調(diào)水補(bǔ)水工程可研完成，正在開展方案設(shè)計。1萬噸草海污水處理工程和草海底泥修復(fù)試驗性一期工程實施后，根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，草海水質(zhì)不斷向好。

（二）快速推進(jìn)“治山”工程

投資0.3億元草海流域退耕還林8000余畝、0.07億元草海流域封山育林及經(jīng)濟(jì)林21000畝、1.5億元草海北坡面山植被恢復(fù)工程1800余畝；投資8億元的草海北岸分水嶺集雨區(qū)景觀綠化工程全面啟動綠化，全力打造草海北岸綠化、美化、香化、彩化為一體的濕地景觀體系；投資0.1億元的石漠化綜合治理工程完成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)石漠化封山育林和人工造林1.4萬畝，種植華山松等樹種187萬株；投資0.13億元的雙龍片區(qū)坡耕地水土流失綜合治理工程完成網(wǎng)格坡改梯3950畝；草海東南岸5.35平方公里森林公園正在開展規(guī)劃設(shè)計。草海北坡面山植被恢復(fù)工程實施后，使草海流域森林覆蓋率提高到28%，有效減緩了治理區(qū)地表徑流，提高了水源涵養(yǎng)；雙龍片區(qū)坡耕地水土流失綜合治理工程實施后，雙龍治理片區(qū)水土流失治理率達(dá)80%以上，年蓄水效益6.77萬立方米，減少泥沙流失2.11萬噸以上。

（三）快速推進(jìn)“治環(huán)境”工程

投資20億元的草海周邊生態(tài)敏感區(qū)7112戶棚戶區(qū)改造和移民工程已完成實物丈量2293戶、簽訂協(xié)議1789戶、發(fā)放補(bǔ)償款803戶、拆除245戶，完成率達(dá)90%以上，從源頭上減輕草海污染負(fù)荷；投資0.45億元的草海周邊村莊整治工程已完成通組路硬化60公里、聯(lián)戶路硬化20公里，修建排污溝8.5公里，建成文體活動廣場7個9000平方米，提升改造人行道2.7公里；投資400萬元的生活垃圾收運工程已建成雙機(jī)位垃圾中轉(zhuǎn)站1個，采購各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車26輛，安裝果皮箱300個；投資38.59億元的草海入湖河口濕地恢復(fù)工程全面啟動建設(shè)；投資0.71億元的白水河（草海出水口至黑巖洞段）河道防洪排澇一期完成總工程量的30%以上，完成率達(dá)50%以上。村莊整治工程和生活垃圾收運工程實施后，有效控制草海周邊生活垃圾無序堆放現(xiàn)象，極大改善人居和旅游環(huán)境。

二、多措并舉強(qiáng)化五項工作

（一）強(qiáng)化項目建設(shè)

根據(jù)《貴州草海高原喀斯特湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，結(jié)合《威寧草海整合規(guī)劃》等多規(guī)融合，對項目進(jìn)行了優(yōu)化，目前儲備草海綜合治理項目42個，總投資約168億元（擬作為PPP實施項目18個，總投資約116億元）。按照省政府要求，制定了草海綜合治理“三階段一主體目標(biāo)”工作方案，計劃實施項目31個，其中2016年冬季到2017年春季計劃實施項目17個。同時積極協(xié)調(diào)爭取項目資金。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測

為提升草海保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，積極開展環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測科研等工作，目前，建成草海3個水質(zhì)自動監(jiān)測站，空氣自動監(jiān)測站設(shè)備安裝和調(diào)試；建成水文、氣象等監(jiān)測設(shè)施，對草海水、鳥、魚、草等資源實行全天候巡查監(jiān)測，完善鳥類視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理，及時掌握草海生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及變化情況；委托貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，聯(lián)合貴州科學(xué)院等省內(nèi)外科研院所，于2016年6月啟動開展草海保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察工作，科考內(nèi)容包括植物資源、野生動物等22個子課題，目前已完成2016年夏季和秋季野外調(diào)查工作；并進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)力度，及時開展黑頸鶴等珍稀鳥類棲息覓食地生態(tài)恢復(fù)，治理外來入侵物種，補(bǔ)充鳥類食物源，為黑頸鶴等珍稀鳥類提供安全的棲息覓食環(huán)境，生物多樣性得到有效保護(hù)。

（三）強(qiáng)化綜合執(zhí)法

成立了草海檢察工作室，為草海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理提供強(qiáng)有力的司法保障。同時，成立了20人的草海公安分局，專門從事草海生態(tài)執(zhí)法；按照“零容忍”的要求，積極協(xié)調(diào)配合國土規(guī)劃部門及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）集中開展控建拆違工作，共控制違法建筑364戶，拆除違法建筑376戶，實現(xiàn)了新增“兩違”建筑物查處率100%、拆除率l00%目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

積極深入調(diào)查研究，探索生態(tài)保護(hù)新機(jī)制，切實加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，著力維護(hù)棲息地和生態(tài)系統(tǒng)安全。2016年全年完成越冬期鶴類及大型水禽同步調(diào)查3次和越冬期鳥類人工投食玉米15噸；打造黑頸鶴棲息覓食地修復(fù)科研示范區(qū)4000畝，并實施鳥類棲息地生物圍欄建設(shè)9000畝，有效改善黑頸鶴等珍稀鳥類的棲息覓食環(huán)境，確保越冬期鳥類的安全越冬。2016年全年累計清除空心蓮子草等外來物種10平方公里5600余噸，空心蓮子草瘋長勢頭得到基本遏制，試驗性割除劉家巷黑頸鶴棲息地蘆葦、香蒲等高桿植物10畝100余噸，為黑頸鶴、斑頭雁等珍稀鳥類提供棲息覓食地，劉家巷黑頸鶴數(shù)量從200余只增加到300余只，草海保護(hù)區(qū)生物多樣性得到有效保護(hù)。

（五）強(qiáng)化法治宣傳

通過電視、報紙、廣播等多種形式，大力宣傳《威寧彝族回族苗族自治縣草海保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，并進(jìn)村入戶發(fā)放《草海保護(hù)條例》、威寧自治縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)全縣天然水域禁漁期管理的通告》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊在草海保護(hù)區(qū)違法建設(shè)行為的通告》和《關(guān)于嚴(yán)禁在草海保護(hù)區(qū)環(huán)海路內(nèi)側(cè)湖濱區(qū)域種植有關(guān)樹木的通告》相關(guān)宣傳資料75000余份。同時，在生態(tài)敏感區(qū)域制作固定標(biāo)牌40塊、宣傳光碟20份、懸掛生態(tài)保護(hù)與綜合執(zhí)法宣傳標(biāo)語40幅，出動宣傳車圍繞草海周邊不間斷宣傳860余次，環(huán)草海周邊群眾生態(tài)保護(hù)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、堅決打贏“六大攻堅戰(zhàn)”

按照中央和省市縣推進(jìn)工作會議精神和工作要求，草海管委會堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，細(xì)化責(zé)任，堅決打贏截污治污、流域綠化、退耕還濕、調(diào)水補(bǔ)水、搬遷移民、控違打非“六大攻堅戰(zhàn)”，確保早日實現(xiàn)“水清山綠景美”的目標(biāo)。

（一）堅決打贏截污治污攻堅戰(zhàn)

加大1萬噸草海污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)力度，結(jié)合老城區(qū)綜合管溝（管廊）建設(shè)，2017年6月底前建成二級管網(wǎng)6.6公里、三級管網(wǎng)4.2公里，實現(xiàn)雨污分流收集全覆蓋；強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)草海分散式污水處理工程，結(jié)合棚戶區(qū)改造移民搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案。

（二）堅決打贏流域綠化攻堅戰(zhàn)

加強(qiáng)與優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作，采取多種投融資模式，著力推進(jìn)草海北岸植被恢復(fù)工程，2017年3月底前完成一期2000畝大樹種植，8月底前完成景觀打造。2017年9月底前完成草海流域造林綠化，實現(xiàn)可綠化區(qū)森林覆蓋率達(dá)70%以上。

（三）堅決打贏退耕還濕攻堅戰(zhàn)

加快推進(jìn)退耕還濕工作力度，抽調(diào)人員充實退耕還濕征地工作組，加大資金籌措力度，全力開展退耕還濕攻堅戰(zhàn)，力爭2017年3月底前完成4.2萬畝退耕還濕征地。

（四）堅決打贏調(diào)水補(bǔ)水攻堅戰(zhàn)

采取管道工程措施對草海上游污染黑臭水體進(jìn)行抽排處理，著力推進(jìn)楊灣橋水庫復(fù)建增效及調(diào)水補(bǔ)水工程，2016年12月20日前完成楊灣橋水庫復(fù)建增效實物指標(biāo)調(diào)查，2017年1月底前完成一期調(diào)水補(bǔ)水管網(wǎng)建設(shè)，3月底前完成新增管網(wǎng)建設(shè)，4月底前完成淹沒區(qū)實物征拆、水泵建設(shè)，全面實現(xiàn)草海近期調(diào)水補(bǔ)水。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善手續(xù)，盡快動工，力爭2017年8月底前完成出水閘大壩改造工程。

（五）堅決打贏搬遷移民攻堅戰(zhàn)

全力推進(jìn)草海生態(tài)敏感區(qū)棚戶區(qū)改造及移民搬遷，2017年4月底前完成職校至西海碼頭道路以南涉及草海入湖河口濕地建設(shè)項目區(qū)域和西海碼頭至江家灣片區(qū)的棚戶區(qū)改造拆遷。加大安置房建設(shè)力度，力爭年底前安置點全面啟動，確保2017年底搬遷入住。南岸安置小鎮(zhèn)和新村建設(shè)，力爭2017年初啟動。同時，加大縣城重點項目建設(shè)征地拆遷力度，統(tǒng)籌推進(jìn)威寧建設(shè)發(fā)展。

（六）堅決打贏控違打非攻堅戰(zhàn)

嚴(yán)密巡查，多措并舉，標(biāo)本兼治，注重源頭治理，依法嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，確保新增“兩違”建筑物查處率100%、拆除率100%。

（作者單位：中共貴州草海國家級自然保護(hù)區(qū)管委辦)

責(zé)任編輯：龍 菲