田茂乾

領(lǐng)會從嚴(yán)治黨要義 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程

田茂乾

黨的十八屆六中全會指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治黨?！笨v觀改革開放以來的7次六中全會歷史，從嚴(yán)治黨貫穿黨的工作始終，是黨的建設(shè)永恒的課題。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，既是我們黨95年的一貫遵循，更是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力譜寫“中國夢”貴州篇章的組織保障。

據(jù)2015年貴州省中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2015年12月，全省共有黨員169.7萬名，有基層黨組織8.1萬個。基層黨組織是黨的組織體系中最基本的單元格，在脫貧攻堅(jiān)中具有十分重要的作用。貴州省委十一屆八次全會強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,營造良好政治生態(tài),為全省守底線、走新路、奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)保證。貫徹落實(shí)好六中全會精神，最重要的就是要全面落實(shí)貴州省委十一次八次全會部署，打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍，為大扶貧戰(zhàn)略行動提供組織保障。

當(dāng)前，基層黨組織按照省委的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會六中全會精神，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要作用。但部分基層黨組織，尤其是村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級黨組織在學(xué)習(xí)領(lǐng)會六中全會精神中斷章取義，劍走偏鋒，存在一定的認(rèn)識誤區(qū)，把脈問診，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，對核心意識的認(rèn)識含糊不清。六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會精神，首要之舉便是牢牢樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照中央政策研究室原副主任施芝鴻的解讀，核心意識包含三重含義：“第一重含義，指中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在整體上是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量。第二重含義，即中共中央委員會，特別是中央政治局和中央政治局常委會，是對全黨實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心。第三重含義，即核心領(lǐng)導(dǎo)層中的核心?！钡俨糠只鶎狱h組織在學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神時，把核心意識庸俗化、狹隘化，理解為單位的“一把手”即是核心，搞個人崇拜和人生依附關(guān)系，而少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村（居）“一把手”以核心自居，歪曲了領(lǐng)導(dǎo)核心的本義。

第二，對黨內(nèi)政治生活認(rèn)識庸俗化。六中全會強(qiáng)調(diào)：“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線?！币谎砸愿胖?，政治生活的根本指向，是要通過健康規(guī)范的政治生活渠道，精準(zhǔn)執(zhí)行黨的路線、方針政策，確保政令統(tǒng)一、上下一致。但部分基層黨組織對政治生活的執(zhí)行，仍然固守“老把式”，片面地將黨內(nèi)政治生活理解為集中讀書念報(bào)，相互宴請吃喝，聚眾娛樂。尤其是在部分村一級基層黨組織，用制度套制度、用規(guī)定套規(guī)定，為黨內(nèi)政治生活制度加了“框”、上了“墻”，印了“冊子”，但落地的卻寥寥無幾，“三會一課”等組織制度形同虛設(shè)，軟弱渙散基層黨組織痼疾難除，黨內(nèi)政治生活未能真正提質(zhì)增效。

第三，對黨內(nèi)監(jiān)督失之于寬。六中全會強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員?！痹缭?014年，貴州省改革基層紀(jì)檢組織體制機(jī)制，在全省成立民生監(jiān)督組，破解了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不敢、不會、不愿辦案的難題，查處了一大批民生領(lǐng)域案件。但在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村一級黨組織黨內(nèi)監(jiān)督方面，黨管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的形象還存在。以貴陽市為例，據(jù)貴州日報(bào)2016年11月17日報(bào)道，截至當(dāng)前，在白云區(qū)紅云社區(qū)、烏當(dāng)區(qū)新場鄉(xiāng)、開陽縣毛云鄉(xiāng)魯?shù)状?、修文縣灑坪鎮(zhèn)陽橋村等地，村級黨支部、村委會負(fù)責(zé)人或黨員存在與民爭利、拉票賄選等違紀(jì)違法現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）一級之所以“蒼蠅”不斷、“小鬼”難纏，這既與黨員同志間的監(jiān)督流于形式有關(guān)，也有黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不全、落實(shí)不嚴(yán)相連。

上述認(rèn)識誤區(qū)不是普遍現(xiàn)象，但基層黨員干部走在一線，直面群眾，危害甚大，不容小覷。這警示我們，必須精準(zhǔn)把握六中全會精神要義，正本清源，真正使從嚴(yán)治黨成為脫貧攻堅(jiān)的組織保障。從基層黨組織存在的認(rèn)識誤區(qū)來看，要推動六中全會精神和貴州省委十一屆八次全會精神落地生根，開花結(jié)果，應(yīng)抓好“精、誠、嚴(yán)、全”四字訣。

第一，要“精”。六中全會明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是在偉大的斗爭中形成的。中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書在《人民日報(bào)》刊文指出：“確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是我們黨的鄭重選擇，是眾望所歸、名副其實(shí)，當(dāng)之無愧。”領(lǐng)會六中全會中關(guān)于“核心”的精神實(shí)質(zhì)，各基層黨組織要精準(zhǔn)識別“核心”的定義。毛澤東同志曾說：“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？只有一個核心”,“要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對‘一國三公’”。因此，要牢牢把握習(xí)近平總書記這個自上而下的唯一核心，以高度的政治自覺和行動自覺，忠誠于黨的事業(yè)，在維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨中央和全黨的核心上始終保持清醒頭腦、做到堅(jiān)定不移。

第二，要“誠”。在黨內(nèi)樹立權(quán)威和核心人物，既是世界政黨發(fā)展的普遍規(guī)律，也是黨的建設(shè)需要。早在1873年，恩格斯在《權(quán)威論》中指出“無產(chǎn)階級無論是在革命時期還是在奪取政權(quán)以后，都必須維護(hù)無產(chǎn)階級專政的權(quán)威”。列寧也強(qiáng)調(diào)“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情”。從我們黨的建設(shè)來看，遵義會議以前，由于沒有形成成熟的、權(quán)威的黨中央，導(dǎo)致黨的事業(yè)屢屢受挫。遵義會議在事實(shí)上確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心后，黨的革命事業(yè)才能夠幾經(jīng)挫折而不斷奮起，歷經(jīng)苦難而淬火成鋼。中外政黨發(fā)展的歷史深刻地說明，在黨內(nèi)樹立核心和權(quán)威，是歷史的選擇、人民的選擇。各基層黨組織和全體黨員干部，深刻認(rèn)識到全會的精神實(shí)質(zhì)，真心實(shí)意擁護(hù)核心、真心實(shí)意維護(hù)核心，決不能陰奉陽違，心口不一。

第三，要“嚴(yán)”。六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，兩個文件是我們當(dāng)前和今后一個時期開展黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的重要遵循，要深刻認(rèn)識把握全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，注重制度從嚴(yán)和思想教育從嚴(yán)多管齊下。要深刻認(rèn)識把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；要深刻認(rèn)識把握加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本要求，用好《條例》這個全面從嚴(yán)治黨的制度利器；要深刻認(rèn)識把握從嚴(yán)治黨對脫貧攻堅(jiān)的重要保障，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，安排好特殊群體、困難群眾的基本生活，抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)這個頭等大事和第一民生工程，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

第四，要“全”。六中全會精神思想深邃、內(nèi)涵豐富，要堅(jiān)持全方位謀動、多維度整合，發(fā)揚(yáng)“十指彈琴”的統(tǒng)籌思維。基層黨組織工作千頭萬緒，有一定的特殊性，但仍要堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和民主集中制結(jié)合起來，利用批評和自我批評這個武器，著力解決基層黨組織中發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠等問題；要堅(jiān)持把自律和它律結(jié)合和起來，利用黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督多管齊下，努力克服基層黨組織中存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督等現(xiàn)象；要堅(jiān)持把政治文化和政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，利用理想信念教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，要積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，不斷優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，為全面從嚴(yán)治黨營造優(yōu)良的氛圍，始終確保黨真正成為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

（作者單位：中共貴州省委黨史研究室）

責(zé)任編輯：郭 清