方經(jīng)緯

大秦鐵路股份有限公司大同電務(wù)段

鐵路物資招標(biāo)采購質(zhì)量控制策略分析

方經(jīng)緯

大秦鐵路股份有限公司大同電務(wù)段

鐵路物資的招標(biāo)采購是一項任務(wù)量大，內(nèi)容復(fù)雜的工作，整個工作涉及部門多，在內(nèi)部外部都存在多種風(fēng)險。因此在實際應(yīng)用中相關(guān)工作人員要加強(qiáng)自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，研究制定更加合理的風(fēng)險防控方法，依托計算機(jī)管理系統(tǒng)，應(yīng)用科學(xué)合理的采購平臺，對各個采購環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，實現(xiàn)對采購過程的動態(tài)管理，并使其規(guī)范化，從根本上提高物資管理水平和物資采購質(zhì)量，為鐵路運輸安全生產(chǎn)提供可靠的物資保障?；诖吮疚姆治隽髓F路物資招標(biāo)采購質(zhì)量控制策略。

鐵路物資；招標(biāo)采購；質(zhì)量控制

1 鐵路物資采購實行公開招標(biāo)的意義

公開招標(biāo)進(jìn)行鐵路物資的采購具有重要的意義：

第一，公開招標(biāo)對鐵路運營物資進(jìn)行采購，采用公平、公正、公開的競爭模式，這樣可以給多個地區(qū)多種性質(zhì)的供貨商提供一個公平競爭的平臺，打破市場性質(zhì)的一些束縛，更好地選擇出有信譽(yù)、有實力、有保障的供貨商，使鐵路運營物資的采購效率得到了提高。

第二，對鐵路物資實行公開招標(biāo)的形式，可以將物資的采購進(jìn)行市場化，每一個供應(yīng)商為了在招標(biāo)過程中明確表現(xiàn)自己的優(yōu)勢，都會對成本進(jìn)行最大程度的壓縮，想方設(shè)法地縮減利潤，這樣就會讓鐵路物資采購的成本大大降低，物資采購資金被更高效合理的利用。

第三，鐵路物資的采購進(jìn)行公開招標(biāo)的形式，可以從根本上杜絕貪污腐敗，做到真正的陽光采購。在物資招標(biāo)開始之前，各種物資的采購渠道、供貨商、價格等都會是比較敏感的問題，招標(biāo)采取公平、公正、公開的形式，將物資采購的過程透明化，一定程度上也對物資采購人員的行為進(jìn)行了強(qiáng)制和規(guī)范，將物資采購過程中可能會發(fā)生的貪腐行為從源頭上進(jìn)行了杜絕。

2 鐵路物資采購工作的存在的問題

2.1 物資種類繁多

鐵路工程需要采購數(shù)量龐大的物資設(shè)備，同時，鐵路建設(shè)需要的物資種類多種多樣，存在相對分散、點多面廣的特點，主要包括水泥、鋼材、砂石料、鋼軌，道岔等線上材料設(shè)備。

2.2 采購環(huán)境復(fù)雜

目前，生產(chǎn)材料市場非常豐富，獲取資源的渠道也是各種各樣，為不同施工單位提供物資的供應(yīng)商類型復(fù)雜、相同物資的價格和質(zhì)量存在差異這就需要采購人員廣泛收集不同供應(yīng)商的信息，給予綜合評價擇優(yōu)選取因不同供應(yīng)商所提供的物資質(zhì)量有所差異，有些供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，鐵路物資供應(yīng)部門應(yīng)該強(qiáng)化招標(biāo)采購、驗收環(huán)節(jié)的全面管理，避免偽劣產(chǎn)品進(jìn)入鐵路工程建設(shè)中有些供應(yīng)商為了能夠中標(biāo)，在幾乎沒有獲取利潤的狀況下經(jīng)營，甚至供貨價格明顯低于進(jìn)貨價，為了有利可圖導(dǎo)致實際供貨時質(zhì)量下降，無法滿足使用需求。

3 鐵路物資招標(biāo)采購質(zhì)量控制策略

3.1 制定并參照明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

影響物資采購質(zhì)量的因素主要有產(chǎn)品技術(shù)性能、物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及供應(yīng)商的售后服務(wù)三個方面，所以在正式進(jìn)行鐵路物資的招標(biāo)采購之前要對招標(biāo)采購計劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，將公司相關(guān)的采購審批制度真正落實到位。同時招標(biāo)采購管理部門要將不同站段提交的物資采購需求進(jìn)行審查，根據(jù)物資的種類型號進(jìn)行歸類整理，依據(jù)物資的使用要求在招標(biāo)計劃中明確各類物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用條件、質(zhì)量要求以及供應(yīng)中的相關(guān)服務(wù)要求，從而確保物資招標(biāo)采購前能夠清晰準(zhǔn)確的制定采購計劃，編寫采購明細(xì)，同時要明確相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購物資符合實際工作需要。最重要的是保證在對采購計劃的審批能夠嚴(yán)格規(guī)范快速進(jìn)行。

3.2 招投標(biāo)全過程公開、公平、公正

對招標(biāo)人來說就是嚴(yán)格按照公開的招標(biāo)條件和程序辦事，同等對待投標(biāo)競爭者，不分遠(yuǎn)近和親疏。招標(biāo)人向所有潛在投標(biāo)人提供相關(guān)的信息和招標(biāo)文件，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)審查潛在投標(biāo)人資格；對招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量應(yīng)采用通常標(biāo)準(zhǔn)，不以標(biāo)明特定的商標(biāo)、專利等形式傾向特定的投標(biāo)人，排斥其他投標(biāo)人。在組建評標(biāo)委員會時與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會成員，在評標(biāo)、定標(biāo)時，以招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，不向任何投標(biāo)人泄露任何有礙公平競爭的相關(guān)信息。對投標(biāo)人來說，應(yīng)通過合法的渠道參加競爭，不應(yīng)以不正當(dāng)?shù)氖侄螀⑴c競爭，不得串通投標(biāo)或向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會及其工作人員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。公平、公正原則還表明招標(biāo)投標(biāo)雙方在招標(biāo)投標(biāo)過程中地位是平等的，雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中如有問題應(yīng)平等協(xié)商，而不應(yīng)將自己的意志強(qiáng)加于對方，以確保招投標(biāo)活動規(guī)范有序進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)對相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)和思想教育

加強(qiáng)對與物資招標(biāo)采購人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高采購人員的工作水平。培訓(xùn)內(nèi)容首先要包括招標(biāo)采購的相關(guān)法律法規(guī)以及鐵路部門的相關(guān)規(guī)章制度，通過這方面的培訓(xùn)確保采購人員在進(jìn)行采購工作的時候能夠遵照相關(guān)法規(guī)，避免出現(xiàn)法律漏洞，造成不必要的麻煩，也可以加強(qiáng)工作人員的法律意識，依靠法律武器保護(hù)公司和自身的合法權(quán)益。其次的關(guān)于專業(yè)知識的培訓(xùn)，采購人員要充分了解招標(biāo)采購物資的性能用途及相關(guān)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，這樣在制定招標(biāo)合同和后期對供應(yīng)物資進(jìn)行驗收的時候能夠提高監(jiān)督水平，保證供應(yīng)物資的質(zhì)量檢驗合格，避免出現(xiàn)型號不符，質(zhì)量不合格的物資。物資招標(biāo)采購人員要提高自水平，加強(qiáng)對于自身能力的提高，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，充實技能儲備，從而更好地應(yīng)對工作中面臨的各種復(fù)雜情況，更好的完成招標(biāo)采購工作。

3.4 完善招標(biāo)采購監(jiān)督檢查機(jī)制

各級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強(qiáng)對招標(biāo)采購活動的監(jiān)督和檢查，按照職責(zé)分工，對采購機(jī)構(gòu)和各經(jīng)辦人執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督，對采購范圍、采購方式、采購程序，以及采購人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對采購活動中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)審理。

總之，在現(xiàn)階段神華集團(tuán)采購管理部門需要仔細(xì)分析在鐵路物資招標(biāo)采購中存在的問題，制定科學(xué)合理的控制對策，從而為整個鐵路物資招標(biāo)采購過程提供保障。

[1]李瑞俊.鐵路物資采購質(zhì)量風(fēng)險控制[J].鐵路采購與物流，2012，12：27-28.

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[3]程宇曦.鐵路物資供應(yīng)段物資采購成本管理的研究[D].北京交通大學(xué)，2016.