郭 濛

山西省太原市建設工程招標投標管理辦公室

建設工程招投標中工程造價的運用及相關問題

郭 濛

山西省太原市建設工程招標投標管理辦公室

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，我國各行各業(yè)的發(fā)展速度都有了極大提高。而建筑行業(yè)的發(fā)展尤為驚人。這是由于隨著我國社會的不斷發(fā)展與進步，建設工程的數(shù)量也在不斷增加。其中，工程招投標環(huán)節(jié)的工程造價問題需要引起企業(yè)的重視，以確保建設工程為企業(yè)能夠帶來預期經濟利益。下文就將對建設工程招投標環(huán)節(jié)的工程造價問題進行分析。

建設工程；招投標；工程造價

1 引言

招投標環(huán)節(jié)與造價管理作為建設工程的重要環(huán)節(jié)，應受到相關工作人員的重視，以確保建設工程的經濟效益。而投標報價作為建設工程招投標工作的關鍵問題，這一報價對建設工程的報價會產生極大的影響，需要相關工作人員給予重視。

2 招投標環(huán)節(jié)對工程造價的影響因素

2.1 市場供需形勢的變化

在我國市場經濟體制下，市場供需形勢的變化是影響工程造價的最主要因素之一。通常情況下，在市場處于不完全競爭時，供需變化就會對工程造價產生的影響就較小，而當市場處于完全競爭的情況下，供需變化就會對工程造價產生極大的影響。

2.2 客戶預期的影響

當前建設工程的項目質量準則不僅要符合我國相關法律法規(guī)的強制性準則，同時還應對客戶的核心預期進行綜合考慮。當客戶需要對工程建設中產生的貸款利息進行控制，以便確保投資收益。這種情況下，客戶的預期目標就體現(xiàn)在建設工期的控制上。因此，施工單位為了迎合客戶的要求，就極易因追趕工期而忽視對工程質量的控制，也就無法保障工程質量，進而增加了因工程質量問題而對造價產生影響。

3 建設工程招投標中工程造價存在的問題

3.1 競標的不規(guī)范操作

通常情況下，招投標工作處于建筑工程的初始階段。當前，我國建設工程的招投標工作普遍缺乏規(guī)范的操作體系標準。因此，在進行招投標工作時，部分單位都會刻意壓制競標價格，以增加中標的幾率。這種為了追求競標成功而忽視市場風險的做法是不道德的。而競標成功的投標價格普遍不能滿足材料購買與成本的需求。因此，在實際施工中，施工單位往往會通過一系列非正當?shù)氖侄蝸磉M行費用的追加，或者是通過偷工減料來降低成本，擴大利潤。而這種做法勢必會對建設工程的招投標公信度造成威脅。

3.2 標底價格的不合理

而標底價格的不合理也是當前建設工程招投標中最常見的問題之一。部分客戶在制定標底價格時沒有對市場供需情況進行綜合考慮，一味地對工程造價實施壓制，使得標底價格無法反應出建設工程的真實價格，建設工程招投標的操作也就沒有遵循公平公正的原則。這種不合理的標底價格，極易造成對建設工程造價的不利影響。

3.3 工程量清單編制的不規(guī)范

現(xiàn)階段我國的建設工程招標主要是通過編制工程量清單的方式來進行的。因此，工程量清單的編制不規(guī)范也極易導致工程造價增加的情況。目前我國的建設工程招標時的工程量清單編制不規(guī)范的問題較為普遍，很多企業(yè)都沒有嚴格遵守相關制度規(guī)定，特別是在一些分部清單項目和分項清單項目中，沒有針對項目特征進行完善詳細的描述，同時也沒有嚴格界定工作內容，因此，極易出現(xiàn)重復列項的問題，進而影響工程報價的準確性。

4 建設工程招投標中工程造價運用策略

4.1 編制規(guī)范的招標工程量清單

由于我國建設工程招標階段，普遍存在工程量清單編制不規(guī)范的情況，為進行投標報價和最終的工程結算增加了一定難度，同時還會影響工程造價的準確度。特別是，有些企業(yè)只是對原有的工程概算和預算進行整理，就將其作為招標工程量清單，用來進行建設工程的招標。這種做法，往往會造成工作內容界定不明確，項目特征描述不清楚的問題，進而影響投標單位的工程造價準確性。而施工企業(yè)為了能夠中標又會盡可能的降低報價，在工作內容界定不明確時，就會以最簡單的工作內容進行報價，造成報價過低的情況。一旦開始施工時，又會運用各種方法對結算費用進行調整，保證施工企業(yè)的利益不受損。因此，在進行招標工程量清單的編制時，必須嚴格遵守相關制度及規(guī)定，以便能夠明確的界定工作內容，并對項目特征描述清楚，與此同時業(yè)主單位還可以適當添加一些于自己有利的內容，合理降低風險。

4.2 在投標文件中應該仔細的約定投標的報價原則

只有仔細約定工程量清單的報價原則，才能確保投標報價更加規(guī)范，促進公平競爭，同時還能促進企業(yè)進行工程管理與造價控制。如果在招標文件中沒有明確約定投標人應承受的風險、沒有明確約定綜合單價的范圍以及調整的條件，就會導致在實際施工中出現(xiàn)變更與簽證，影響工程造價的變化，甚至可能會引發(fā)雙方的經濟糾紛。因此，在招標文件中應該仔細約定投標人需要承擔的風險以及綜合單價包括的范圍及相關的調整條件，只有這樣，投標人才會對自己應承擔的風險進行充分考慮后再進行綜合單價報價，才能保證報價的合理準確。同時業(yè)主單位才能做好造價控制工作。此外，還應對那些難以控制且發(fā)生頻率較高的費用超支項目可以通過固定費用承包的方式，來進行造價管理。

4.3 應科學確認招標和標底控制價

在建設工程施工招標時，一般會先確認標底，然后在對比投標報價，最后進行選擇。而確認標底的方式主要有以下幾種：首先，由工程造價咨詢單位來編制標底，應注意以工程量清單和招標文件為依據(jù)。其次，先平均投標人的報價，然后通過相應比例進行適當下浮當成復合標底。最后，就是以投標人的報價和投標人編制的標底為依據(jù)，經過相應的權重來組成復合標底。

5 結語

綜上所述，招投標作為建設工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，應受到相關單位及其工作人員的重視。本文主要對可能影響招投標環(huán)節(jié)造價管理的相關因素進行分析，并對當前建設工程招投標中存在的工程造價問題進行分析，進而提出了一些改進建議，以期提高建設工程造價管理質量，確保建設工程能夠為企業(yè)帶來一定的經濟效益。

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