李 浩

(合肥師范學(xué)院 電子信息工程學(xué)院,安徽合肥 230601)

教學(xué)質(zhì)量始終是高校的生命線，是人才培養(yǎng)重要指標(biāo)，是建設(shè)一流大學(xué)(學(xué)科)的重要支撐。我國高等教育事業(yè)的長足發(fā)展，高等教育大眾化率不斷提升，催生高校招生規(guī)模的日漸擴(kuò)大。保障和提高高校教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)和完善高校教學(xué)質(zhì)量保障體系，成為各高校急需解決的重要課題。由此，一批旨在加強(qiáng)高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的系列教學(xué)管理制度紛紛出臺，學(xué)生教學(xué)信息員制度(以下簡稱“信息員制度”)作為一個(gè)有益探索應(yīng)運(yùn)而生。

僅以合肥師范學(xué)院為例，其以本科教學(xué)合格評估為契機(jī)，持續(xù)完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，陸續(xù)充實(shí)教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控體系隊(duì)伍[1]?！熬幹啤逗戏蕩煼秾W(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系綱要》，初步構(gòu)建了包括教學(xué)管理決策體系、教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)體系、教學(xué)資源管理體系、教學(xué)過程管理體系、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測與改進(jìn)體系等五個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系基本框架”[2]109。信息員制度作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的重要組成部分，學(xué)?！斑M(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立了覆蓋到每個(gè)教學(xué)班級的學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍”[2]111，積極完善該項(xiàng)制度，并落實(shí)其在實(shí)際教學(xué)質(zhì)量保障體系中的作用。

1 學(xué)生教學(xué)信息員制度的實(shí)施現(xiàn)狀

信息員制度為提高高校教學(xué)質(zhì)量而生，如何發(fā)揮其制度效用，各高校自有一套成法。以合肥師范學(xué)院為例，其著力諸如選聘使用、隊(duì)伍建設(shè)、履職渠道等方面的制度建設(shè)，一定程度上可以反映信息員制度在高校中的實(shí)施現(xiàn)狀。

1.1 程序嚴(yán)格，優(yōu)選優(yōu)聘

選拔熱心于班級事務(wù)且有較強(qiáng)履職能力的信息員，是確保信息員制度發(fā)揮效用的基礎(chǔ)，“源頭活水”的選拔思想，可以在制度上扎緊信息員選聘關(guān)口?！皩W(xué)生教學(xué)信息員由班級民主推薦，所在學(xué)院審核同意后”[3]，上報(bào)學(xué)校主管部門審核、正式聘任。這種民主推薦和學(xué)院審核的方式優(yōu)點(diǎn)在于既避免了直接任用的學(xué)生干部履職能力差問題，也避免了民主推薦的“拉票賄選”行為，雙重把關(guān)提升質(zhì)量。

選聘過程中，學(xué)校主管部門能夠意識到隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，規(guī)定“為保持工作穩(wěn)定性，教學(xué)信息員盡量不要更換”[3]。既注重了高校學(xué)生管理規(guī)律，保障了學(xué)生干部的任職連續(xù)性，也保持了教學(xué)質(zhì)量保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性，保證了信息員隊(duì)伍質(zhì)量。

1.2 職責(zé)明確，履職有效

明確職責(zé)是信息員日常履職的前提，信息員應(yīng)該積極“反映任課教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程以及教學(xué)效果的意見和建議，反映課堂教學(xué)秩序情況；反映學(xué)生對教學(xué)管理與教育部門的意見和建議；反映學(xué)生在教學(xué)活動中存在的學(xué)風(fēng)問題；負(fù)責(zé)協(xié)助班主任組織班級學(xué)生評教工作”[3]。

暢通教學(xué)信息反饋渠道是信息員有效履職的基礎(chǔ)?！斑M(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，建立暢通的教學(xué)質(zhì)量信息收集、傳輸、處理和反饋渠道”[4]，建立專用信箱、電子郵件、創(chuàng)建信息員QQ群、座談會、滿意度調(diào)查等多形式、多渠道的信息采集通道，保障各類信息快捷、有效的傳輸。

通過合肥師范學(xué)院信息員制度的實(shí)施狀況可以看出，職責(zé)的明確、制度的規(guī)范、渠道的暢通能夠有效提升信息員隊(duì)伍的日常履職效率。

1.3 校院聯(lián)動，管理規(guī)范

信息員隊(duì)伍龐大，能否有效管理直接關(guān)系到其履職的成敗。歸口管理和分級管理模式能夠兼顧到履職指導(dǎo)和學(xué)科差異，歸口管理即校級歸口學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測主管部門，院級歸口于教學(xué)辦公室(教學(xué)秘書)。校院分級管理模式考慮到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的專業(yè)性和管理使用的日常性。同時(shí)也考慮到了信息員隊(duì)伍的專業(yè)學(xué)科差異，思維方式迥異，行為偏好差。分工明確、各司其職的管理模式能夠做到校院二級聯(lián)動。

1.4 貢獻(xiàn)突出，榮譽(yù)優(yōu)厚

“信賞以勸能”，信息員隊(duì)伍對于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)貢獻(xiàn)巨大，作為主要獎(jiǎng)勵(lì)措施，學(xué)校依據(jù)信息員提供教學(xué)反饋信息數(shù)量和質(zhì)量，每年大概按照覆蓋年級的比例評選一定的“優(yōu)秀學(xué)生教學(xué)信息員”[5]，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

從2016年度開始，部分二級學(xué)院開始嘗試評選學(xué)年度院(系)“優(yōu)秀學(xué)生教學(xué)信息員”[6]。其評選標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)導(dǎo)向更加注重服務(wù)于學(xué)院的教學(xué)管理和教學(xué)運(yùn)行，略微區(qū)別于學(xué)校主要依據(jù)教學(xué)信息反饋數(shù)量和質(zhì)量的主要評價(jià)方式。同時(shí)二級學(xué)院在獎(jiǎng)勵(lì)方面靈活于學(xué)校，可以做到年級、專業(yè)甚至是班級的平衡，補(bǔ)齊學(xué)校關(guān)于信息員評價(jià)體系的短板。

2 信息員制度實(shí)施中顯現(xiàn)的不足

信息員制度對于高校的教學(xué)質(zhì)量保障體系的貢獻(xiàn)毋庸置疑，但依然存在制度本身的設(shè)計(jì)缺憾和執(zhí)行中的偏差問題，對比各高校的普遍情況，結(jié)合合肥師范學(xué)院在實(shí)踐中遇到的實(shí)際問題，能夠體知到信息員制度在實(shí)施中尚存的不足之處。

2.1 職位認(rèn)同度低，影響隊(duì)伍建設(shè)

信息員職位認(rèn)同度，一是源于學(xué)校沒有為其營造良好履職氛圍，即職能部門、教師和學(xué)生對信息員制度沒有足夠的認(rèn)識。授課教師認(rèn)為信息員是監(jiān)督教師教學(xué)的“特務(wù)”，學(xué)生時(shí)常誤認(rèn)其為學(xué)校和老師的“密探”，對信息員履職抱有抵觸心理。二是少數(shù)職能部門不重視來自學(xué)生反映的教學(xué)信息，采取拖延逡巡的態(tài)度，“由于沒有端正教學(xué)中心地位的認(rèn)識，為學(xué)生服務(wù)的意識淡薄，各自為政，遇到問題時(shí)相互推諉，使問題不了了之，教學(xué)信息反饋路徑中斷”[7]78。三是履職渠道銜接有短板，輔導(dǎo)員(班主任)認(rèn)為信息員業(yè)務(wù)歸口教學(xué)秘書，履職關(guān)聯(lián)度低，重視程度較低；教學(xué)秘書在沒有自主決策權(quán)限的情況下，在接到教學(xué)信息反饋時(shí)，往往不能及時(shí)解決問題，挫傷信息員履職積極性。

鑒于上述情況以及信息員職位的履職難度和無償勞動，相應(yīng)“待遇”不能落實(shí)，難以吸引優(yōu)秀學(xué)生加入信息員隊(duì)伍，實(shí)際上已經(jīng)影響到了信息員隊(duì)伍建設(shè)乃至于職能發(fā)揮。

2.2 職責(zé)單一，制度影響力有限

相較于其他班委來說，信息員專業(yè)性較強(qiáng)，職責(zé)單一。職責(zé)單一決定了信息員領(lǐng)導(dǎo)、組織班級事務(wù)、活動機(jī)會較少，其作為班級干部的存在感、榮譽(yù)感較低。在客觀實(shí)際中，本就單一的職責(zé)與其他班委職責(zé)有部分重復(fù)，職能進(jìn)一步弱化，如果其履職不充分，其在班級中僅有的話語權(quán)也將被剝奪。

充分履職依托于經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)的信息員履職培訓(xùn)體系并沒有在大多數(shù)地方性普通本科高校建立起來。信息員履職陷入誤區(qū)，避重就輕，各自為戰(zhàn)，甚至個(gè)別信息員一學(xué)年中只是將桌椅板凳損壞情況作為唯有的教學(xué)信息上報(bào)。

承擔(dān)的職責(zé)、履職的充分性與對班級的影響力是成正比例關(guān)系的。職責(zé)的過分單一，缺乏系統(tǒng)的履職培訓(xùn)確實(shí)影響了信息員制度效用的發(fā)揮。

2.3 反饋信息質(zhì)量不高，背離制度創(chuàng)設(shè)初心

信息員制度的建立在于發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)保障體系中發(fā)揮中介作用，成為學(xué)校、部門、院系，教師、同學(xué)之間的橋梁，作用的實(shí)現(xiàn)主要依靠信息員的教學(xué)信息反饋。但“少數(shù)的信息員責(zé)任感不強(qiáng)，部分信息員反饋的信息和提供的建議質(zhì)量不高”[8]60，甚至出現(xiàn)少數(shù)信息員放棄原則和職責(zé)，隱瞞、漏報(bào)重要教學(xué)信息的現(xiàn)象。

低質(zhì)量、錯(cuò)誤教學(xué)信息的反饋，“可報(bào)可不報(bào)的信息一定不報(bào)，不可不報(bào)的信息有選擇的屏蔽上報(bào)”的惡劣風(fēng)氣的逐漸形成，已經(jīng)背離了“信息員制度的建立，溝通了學(xué)校教與學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，縮短了學(xué)生與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)管理部門之間信息交流的時(shí)間、空間距離”[9]90制度設(shè)想。

2.4 整改落實(shí)不到位，閉環(huán)運(yùn)行掉鏈

“長期以來，學(xué)校的決策和執(zhí)行部門對信息反饋不夠重視，特別是對來自學(xué)生的信息反饋不夠重視”[10]61，打擊了信息員履職積極性。反饋的信息長期得不到有效整改，信息員會“認(rèn)為提供信息作用不大，逐漸消失了參與的熱情”[8]60，教學(xué)信息反饋質(zhì)量逐漸下降。

學(xué)校和職能部門對學(xué)生反饋的教學(xué)信息不能給予相當(dāng)?shù)闹匾?，或是為逃避?zé)任不予及時(shí)整改均成為教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)閉環(huán)運(yùn)行中的“掉鏈”環(huán)節(jié)。信息員話語權(quán)的缺失，履職積極性的降低，整改措施回饋的滯后，“校長信箱”等提議渠道的替代，導(dǎo)致信息員制度的運(yùn)行效率持續(xù)下降，信息員制度發(fā)的揮作用愈來愈小。

3 完善信息員制度的幾點(diǎn)思考

在高校教學(xué)質(zhì)量保障體系中，作為“旨在實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)生與管理者三者之間的信息交流與互動”[7]76的信息員制度不可或缺，制度的設(shè)計(jì)初衷在執(zhí)行中并沒有完全實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)有效實(shí)施此項(xiàng)制度的關(guān)鍵在于完善制度本身和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、管理。

3.1 創(chuàng)新教學(xué)信息處理方式，探索提案化管理

打通“最后一公里”，構(gòu)建落實(shí)“教學(xué)信息再反饋機(jī)制”是解決閉環(huán)運(yùn)行掉鏈的有效措施。教學(xué)信息再反饋機(jī)制，即承擔(dān)整改責(zé)任的部門、單位及時(shí)通過有效(原反饋)渠道將整改落實(shí)情況傳達(dá)信息上報(bào)人，并通過其告知當(dāng)事學(xué)生(集體)知曉的機(jī)制。

再反饋機(jī)制，可仿照政府提案處理機(jī)制，對信息員信息反饋實(shí)行“提案化管理”。“學(xué)?？筛鶕?jù)教學(xué)實(shí)際情況改進(jìn)信息反饋表格，表格可設(shè)計(jì)成提案形式，讓信息員針對每一專門問題進(jìn)行詳細(xì)深入的情況反饋”[8]61，并在表格中明確設(shè)計(jì)整改措施、進(jìn)度欄和反饋欄。

以信息員的視角，提案化管理可以促使其深入描述上報(bào)信息并適當(dāng)提出自己的解決建議，可以有效提高教學(xué)信息質(zhì)量，確實(shí)起到“資政”作用。提案化管理可以促使信息員考核方式導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型提案轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型提案，提高“提案”的辦結(jié)速度和效率。

具體實(shí)施過程中，提案化管理可以采取編號、處理、公示、再反饋的程序進(jìn)行，即對收集的信息進(jìn)行編號登記、反饋給責(zé)任單位處理或上報(bào)學(xué)校處理、在主管部門網(wǎng)站公示、再向信息員和當(dāng)事學(xué)生(集體)反饋處理結(jié)果。在程序規(guī)范上有利于權(quán)利清楚，責(zé)任明晰，對負(fù)有責(zé)任的單位也是一種約束和催促?！靶畔T‘提案化’的信息反饋機(jī)制，可在形式和質(zhì)量上提高信息反饋的水平，使整個(gè)制度的運(yùn)作效率得到提升”[8]61。同時(shí)，信息員的高質(zhì)量提案的留檔還可以作為各級優(yōu)秀信息員評選的支撐材料。

3.2 創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與模式，提升隊(duì)伍歸屬感

在教學(xué)保障體系切實(shí)承擔(dān)的作用，能夠激發(fā)信息員隊(duì)伍的榮譽(yù)感和提升職位認(rèn)同度。但隊(duì)伍的歸屬感，在于制度實(shí)施和隊(duì)伍建設(shè)的宣傳以及形象塑造，尤其是新媒體時(shí)代下宣傳內(nèi)容和模式的創(chuàng)新不可忽視。

扭轉(zhuǎn)、改善信息員隊(duì)伍形象的基礎(chǔ)是提高其履職效率，提升其整體工作能力。使信息員真正成為連接學(xué)校、教師、學(xué)生的橋梁。在反饋信息中不能有顧慮，要實(shí)事求是地將同學(xué)和老師最關(guān)注的緊迫問題反映出來。以實(shí)績作為宣傳的基礎(chǔ)，作為形象塑造的基石。學(xué)校和院系應(yīng)該“在全校范圍內(nèi)進(jìn)一步宣傳學(xué)生教學(xué)信息員在學(xué)校教學(xué)工作中的重要作用，大力表彰優(yōu)秀學(xué)生教學(xué)信息員，增強(qiáng)學(xué)生教學(xué)信息員的榮譽(yù)感”[10]64。增加信息員群體的集體活動，提升隊(duì)伍的曝光率和關(guān)注度，及時(shí)化解信息員“地下工作者”思維和外界的“特務(wù)”認(rèn)知。

學(xué)會利用新媒體改宣傳方式擴(kuò)大信息員隊(duì)伍影響力，新媒體廣泛運(yùn)用大大提升了小眾群體的自我宣傳能力。毋庸置疑，信息員隊(duì)伍的新媒體宣傳可以嘗試在學(xué)校主管部門網(wǎng)站設(shè)立專門板塊，專門用于宣傳信息員制度實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)、履職情況乃至于優(yōu)秀信息員個(gè)人事跡。指導(dǎo)二級學(xué)院建立信息員隊(duì)伍的公共平臺，以二級學(xué)院教學(xué)辦公室為基礎(chǔ)開通公眾微信賬號，實(shí)施專人指導(dǎo)，專人“經(jīng)營”，定期推送有關(guān)教學(xué)質(zhì)量簡報(bào)、信息員動態(tài)和校情新聞等方面的文章。通過建立新媒體宣傳渠道，吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生加入信息員隊(duì)伍，建立優(yōu)秀信息員微循環(huán)，暢通“能進(jìn)能出”渠道，“汰舊布新”提升信息員隊(duì)伍的整體水平。

3.3 提升管理水平，精耕細(xì)作，讓制度真正發(fā)揮作用

信息員隊(duì)伍的管理直接影響信息員制度實(shí)施的效果，信息員管理制度的規(guī)范和創(chuàng)新主要涉及到由誰責(zé)任管理、由誰業(yè)務(wù)指導(dǎo)、如何自我服務(wù)，信息員的職責(zé)如何豐富，激勵(lì)措施如何落實(shí)等。

指導(dǎo)、管理信息員隊(duì)伍的成效應(yīng)該納入其二級學(xué)院教學(xué)考核指標(biāo)體系，構(gòu)建二級學(xué)院管理信息員框架，梳理二級學(xué)院管理體系，委派專責(zé)老師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。設(shè)計(jì)信息員管理扁平化體制，在學(xué)院層面下設(shè)信息員組長和各年級小組長，將責(zé)任層層分解，傳導(dǎo)到每個(gè)信息員。業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面接受學(xué)校主管部門指導(dǎo)，在二級學(xué)院層面具體掛靠教學(xué)質(zhì)量管理小組，將信息員隊(duì)伍的有效履職納入教學(xué)質(zhì)量小組的年終績效考核，由其具體的進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

探索信息員隊(duì)伍的“職能社團(tuán)化”，鼓勵(lì)其“自我管理、自我服務(wù)、自我宣傳”。擴(kuò)大信息員隊(duì)伍的自主管理、服務(wù)權(quán)限，宜仿照松散式社團(tuán)模式，設(shè)立校級總站—二級學(xué)院分站管理模式，梳理各級權(quán)限，規(guī)范運(yùn)行程序，優(yōu)化治理，提升隊(duì)伍的整體工作能力。適當(dāng)?shù)南聯(lián)芙?jīng)費(fèi)支持其舉辦特色活動，增加曝光度，擴(kuò)大信息員隊(duì)伍影響力乃至擴(kuò)大制度影響力，以增強(qiáng)信息員隊(duì)伍的向心力和凝聚力。

在班級試行信息員和學(xué)習(xí)委員“雙肩挑”模式，因?qū)W習(xí)委員和信息員在職能擔(dān)當(dāng)方面多有重復(fù)。將兩者職務(wù)合一，挑選精力充沛、履職能力強(qiáng)的同學(xué)“雙肩挑”，可以增強(qiáng)信息員在班級事務(wù)中的話語權(quán)，擴(kuò)大信息員職務(wù)的影響力?？傊瑢W(xué)校主管部門和二級學(xué)院管理實(shí)體應(yīng)該多給信息員“壓擔(dān)子”，使其在事務(wù)工作中盡快成長起來。

提升專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)分量，增強(qiáng)“優(yōu)秀教學(xué)信息員”的主流地位，適當(dāng)考慮每年遞增的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓信息員群體有更多的獲得感?，F(xiàn)行學(xué)生管理體制下，獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)助體系話語權(quán)一般歸屬于輔導(dǎo)員(班主任)，信息員職位的歸口管理性質(zhì)在班級獎(jiǎng)勵(lì)體系中獲得較少。提升專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的分量和增設(shè)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以有效克服教學(xué)管理部門在學(xué)生獎(jiǎng)助體系缺失話語權(quán)的弊病，專設(shè)并提升獎(jiǎng)項(xiàng)含金量能夠增加信息員的履職積極性，也可以間接的延展信息員制度的影響。

4 結(jié)語

人才培養(yǎng)是高校的第一職能，其主要著力點(diǎn)在于高校教學(xué)質(zhì)量的保障和提升。實(shí)施學(xué)生教學(xué)信息員制度是高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的有力手段，高等教育事業(yè)高速發(fā)展，高等教育管理理論和實(shí)踐的持續(xù)創(chuàng)新，促使信息員制度在實(shí)踐中完善成為新常態(tài)。

信息員制度可以邊實(shí)施邊完善，注重在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意制度理念的持續(xù)更新。妥善處理信息員職能界定、拓展問題，著眼建立一套信息員隊(duì)伍自我提升、完善體系。暢通進(jìn)出渠道，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，著眼建立一套長效的符合實(shí)際的目標(biāo)考核機(jī)制。

一言以蔽之，學(xué)生教學(xué)信息員制度在全國高校的實(shí)施，對于提升高校教學(xué)質(zhì)量、保證高校人才培養(yǎng)質(zhì)量有著難以取代的作用，應(yīng)予以持續(xù)完善。

[1] 合肥師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理與評估處.質(zhì)管隊(duì)伍系列名單[EB/OL].http:// zpc.hfnu.edu.cn/zgdw.htm.

[2] 趙幫恚. 新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建—以合肥師范學(xué)院為例[J].合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào).2015(5):109-112.

[3] 合肥師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理與評估處.關(guān)于做好2015級學(xué)生教學(xué)信息員選聘工作的通知[Z].2015-9-15.

[4] 合肥師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理與評估處.關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量信息收集和反饋工作的通知[Z].2015-2-15.

[5] 合肥師范學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理與評估處.關(guān)于表彰2014-2015學(xué)年“優(yōu)秀學(xué)生教學(xué)信息員”的決定[Z].2015-9-6.

[6] 合肥師范學(xué)院電子信息工程學(xué)院.電子信息工程學(xué)院關(guān)于表彰2015-2016學(xué)年度“優(yōu)秀學(xué)生教學(xué)信息員”的決定[EB/OL]. http://dxxy.hfnu.edu.cn/info/1168/ 5764.htm.

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