李 鵬

龍煤集團(tuán)紀(jì)委駐地質(zhì)勘探公司紀(jì)委

引言

紀(jì)委監(jiān)察工作對(duì)于企業(yè)管理有重要作用，在紀(jì)委監(jiān)察工作開(kāi)展中，可以有效避免企業(yè)的諸多貪污腐敗問(wèn)題，避免企業(yè)遭遇經(jīng)濟(jì)損失，間接鞭策企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理制度，吸取教訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理人員廉潔為企業(yè)做貢獻(xiàn)，利于企業(yè)健康良性發(fā)展。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，紀(jì)委監(jiān)察工作在企業(yè)的開(kāi)展，不僅有益于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)管理的廉潔有序進(jìn)行，提高企業(yè)的運(yùn)行效率，在很大程度上避免企業(yè)管理人員的貪腐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞，完善企業(yè)管理制度，可以有效防止企業(yè)不同層級(jí)人員違法亂紀(jì)問(wèn)題。

1 影響企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察作用發(fā)揮的主要因素

1.1 紀(jì)委監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

紀(jì)委隊(duì)伍對(duì)監(jiān)察職能認(rèn)識(shí)不足整體素質(zhì)有待提高，是影響企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察作用發(fā)揮的主要原因。紀(jì)委既是黨紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，更是企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分，其工作特殊，因此對(duì)紀(jì)委工作隊(duì)伍的要求也就更高。然而縱觀當(dāng)前的紀(jì)委監(jiān)察隊(duì)伍我們發(fā)現(xiàn)，他們工作積極性并不高，且睜著眼閉著眼的工作態(tài)度較為普遍，一人身兼多職的現(xiàn)象也廣泛存在。多數(shù)從業(yè)者缺乏對(duì)監(jiān)察工作的正確認(rèn)識(shí)且理論功底較差，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不過(guò)硬，業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期企業(yè)發(fā)展需求。

1.2 紀(jì)委機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)定位不明

由于現(xiàn)在的法律法規(guī)還沒(méi)有在企業(yè)紀(jì)委機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)方面做出明確規(guī)定，所以企業(yè)紀(jì)委機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)，大都是參照國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)委機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)責(zé)在執(zhí)行，權(quán)責(zé)的定位不明使得紀(jì)委監(jiān)察作用大大減弱。這樣一來(lái)，導(dǎo)致企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)手段有限方式簡(jiǎn)單、能力不強(qiáng)、措施不夠給力，面對(duì)一些較難解決的問(wèn)題及突發(fā)情況時(shí)很難找準(zhǔn)切入點(diǎn)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用得不到充分發(fā)揮。

1.3 紀(jì)委機(jī)構(gòu)工作機(jī)制不完善

紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)地位不高，是目前企業(yè)發(fā)展中普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象。我們知道，在企業(yè)中，紀(jì)委與行政監(jiān)察部門(mén)大都是合署辦公的。一方面，紀(jì)委主要趨向于黨紀(jì)的維護(hù)，既受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，屬于兩重領(lǐng)導(dǎo)的形式；另一方面，行政監(jiān)察部門(mén)更趨向于法律法規(guī)及政紀(jì)的維護(hù)，它只接受企業(yè)主要行政人員的領(lǐng)導(dǎo)，屬于單重領(lǐng)導(dǎo)。在這樣的政治管理體制背景下，行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)只是一個(gè)空殼，在工作性質(zhì)方面失去了其權(quán)威性，與其它職能部門(mén)處于同一水平層次上，于是在某些情況下無(wú)法起到監(jiān)督管理的作用。

1.4 缺乏明確法律依據(jù)

目前在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)改革的進(jìn)程中，雖然對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作必須納入法制化的要求更進(jìn)了一層，但國(guó)家頒布的《公司法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)中，均沒(méi)有對(duì)行政監(jiān)察組織在企業(yè)中的地位、作用和工作方式做出明確規(guī)定，使得紀(jì)檢工作缺乏明確的法律依據(jù)以及科學(xué)的理論指導(dǎo)，進(jìn)而影響了紀(jì)委監(jiān)察工作的正常開(kāi)展。

2 發(fā)揮監(jiān)督保障職能，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)察作用

2.1 加強(qiáng)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)，提高其責(zé)任意識(shí)及綜合素質(zhì)業(yè)務(wù)水平，是企業(yè)充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察作用的關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)紀(jì)委從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其擁有過(guò)硬的法律、經(jīng)濟(jì)及管理方面知識(shí)，為監(jiān)察工作打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)道德及紀(jì)律教育，紀(jì)委從業(yè)人員要廉潔自律，做好帶頭作用，維護(hù)好紀(jì)委工作者的良好形象。最后，規(guī)范紀(jì)委從業(yè)人員言行舉止，并培養(yǎng)秉公執(zhí)紀(jì)、公平公正的優(yōu)良作風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)察人員的職責(zé)意識(shí)，切實(shí)把企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展當(dāng)作工作的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)。

2.2 構(gòu)建腐敗防控體系

首先，將企業(yè)全部工作人員都納入系統(tǒng)監(jiān)控范圍內(nèi)，做到全面防控，從而進(jìn)一步確保紀(jì)委監(jiān)察的整體成效。其次，在管理程序及管理制度上多下功夫，為構(gòu)建企業(yè)腐敗防控體系奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)使工作機(jī)制能適當(dāng)新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展需要。最后，在腐敗防控手段上進(jìn)行拓展及優(yōu)化，以便出現(xiàn)新情況新問(wèn)題時(shí)能及時(shí)找到切入點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)綜合治理。

2.3 提升地位，增強(qiáng)威懾效果

企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的同時(shí)，可以適當(dāng)賦予紀(jì)委權(quán)力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)在企業(yè)中的威懾力。企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)除了基本的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)權(quán)限以外，可全程參與企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)，在履行程序方面可以進(jìn)行提示提醒，更好的履行監(jiān)督職能的同時(shí)，可規(guī)避“三重一大”決策過(guò)程中存在的程序上的風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的同時(shí)還可以適當(dāng)?shù)馁x予紀(jì)委處罰權(quán)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的且不構(gòu)成移交司法部門(mén)的不能很好履職盡責(zé)而為企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在給予黨政紀(jì)處分的同時(shí)可適當(dāng)?shù)慕o予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)紀(jì)委在企業(yè)中的威懾力，提升了紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)獨(dú)立處理事項(xiàng)的能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了更大的貢獻(xiàn)。

2.4 完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律規(guī)范

國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性進(jìn)行調(diào)查研究，匯總意見(jiàn)、建議，進(jìn)而出臺(tái)相關(guān)有效的法律、法規(guī)、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作方法、監(jiān)督主體等，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作職權(quán)、工作范圍、工作領(lǐng)域等，以便企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠放開(kāi)手腳，依法依紀(jì)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，企業(yè)在管理中，要強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)察，并發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理和發(fā)展的作用，避免相關(guān)違規(guī)亂紀(jì)行為的產(chǎn)生，進(jìn)而有效提升企業(yè)的發(fā)展。本文首先對(duì)影響企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察作用發(fā)揮的主要因素進(jìn)行了闡述，然后對(duì)強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)察工作在企業(yè)管理的重要作用作了研究，以呼吁企業(yè)加強(qiáng)對(duì)于紀(jì)委檢查工作的重視。相信隨著紀(jì)委監(jiān)察工作的落實(shí)，相關(guān)企業(yè)的管理效率將得到明顯的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展。

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