丁媚英++歐核

“日日行不怕千里，常常做不怕萬(wàn)難。全市上下要擼起袖子加油干，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域打響全市新年的攻堅(jiān)戰(zhàn)，一步一個(gè)腳印地朝著藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的目標(biāo)邁進(jìn)，為佛山率先實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)?！薄鹕绞惺形瘯?shū)記魯毅說(shuō)。

2月9日，佛山召開(kāi)的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，來(lái)自全市各級(jí)有關(guān)部門(mén)共400多人參加了會(huì)議，其中包括180家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)代表。這是佛山2017年春節(jié)后召開(kāi)的第一個(gè)全市性的綜合會(huì)議、也是多年來(lái)規(guī)模最大的一次環(huán)保工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)于環(huán)保工作的高度重視。

會(huì)上，佛山市市委書(shū)記魯毅要求，全市各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、想更多的辦法、用更嚴(yán)措施，從年頭抓到年尾，持之以恒、久久為功，從各級(jí)政府、黨委聯(lián)動(dòng)到各行各業(yè)，堅(jiān)決把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、把生態(tài)文明發(fā)展好。

成績(jī)顯著，屢獲稱(chēng)贊

“大氣污染防治不易，但事在人為?！狈鹕绞惺虚L(zhǎng)朱偉在總結(jié)2016年環(huán)境保護(hù)工作時(shí)表示，2016年佛山制定大氣污染精準(zhǔn)防治方案，建立“技防+人防”“執(zhí)法+督查”工作機(jī)制，對(duì)各類(lèi)大氣污染源實(shí)行分級(jí)管控。特別是2016年10月下旬以來(lái)，佛山環(huán)保、住建、城管、交通等部門(mén)通力合作，開(kāi)展“5+2”“白+黑”不間斷巡查執(zhí)法，出動(dòng)8萬(wàn)多人次對(duì)企業(yè)、工地、機(jī)動(dòng)車(chē)、露天焚燒等污染源嚴(yán)防死守，建成113個(gè)大氣微型站，在極端不利氣象下實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)顯示，2016年佛山空氣質(zhì)量指數(shù)SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度分別為14、41、55、38微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)84.7%，達(dá)到310天，比2015年的307天多了3天。

“優(yōu)良天數(shù)增幅看是很小，但這是在機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)、大氣污染成因日趨復(fù)雜等諸多不利條件下取得的，實(shí)屬不易?！濒斠阏f(shuō)，近年來(lái)，佛山在大氣污染防治上確實(shí)下了苦功。僅2016年，佛山完成整治134家鋁型材企業(yè)、150家揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)和600家餐飲企業(yè)，淘汰346臺(tái)高污染燃料小鍋爐、2.16萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)，還完善揚(yáng)塵污染協(xié)同共治機(jī)制。

在水環(huán)境整治方面，佛山搭建“流域-控制區(qū)-控制單元分區(qū)”的管理體系，佛山“河長(zhǎng)制”得到上級(jí)的充分肯定。全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率長(zhǎng)期保持100%，廣佛跨界河流水質(zhì)提升。啟動(dòng)第二批90條“一河一策”重點(diǎn)河涌綜合整治，前兩批重點(diǎn)整治的132條河涌有68條基本達(dá)到Ⅴ類(lèi)水。

在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐廣東期間，佛山上下思想高度統(tǒng)一、全員24小時(shí)待命、全程積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持執(zhí)行交辦案件“一案雙查”，落實(shí)“鐵心督查、鐵腕處理、鐵面問(wèn)責(zé)”機(jī)制，有效解決了一批環(huán)?！袄洗箅y”問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題。

佛山迎接督察工作扎實(shí)有效，從督察組進(jìn)駐廣東時(shí)，三水區(qū)對(duì)驛崗污水處理廠(chǎng)違規(guī)操作運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致進(jìn)水濃度數(shù)據(jù)異常問(wèn)題實(shí)施快速追責(zé)，到第一階段南方日?qǐng)?bào)省版每日均報(bào)道佛山工作，第二階段中央督察組下沉了17個(gè)地級(jí)市卻沒(méi)有到佛山，再到督察結(jié)束前，佛山市委宣傳部主導(dǎo)果斷處置涉環(huán)保領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)謠言事件，佛山迎接督察工作全程獲得中央督察組的信任和表?yè)P(yáng)。

截至1月3日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組交辦佛山的環(huán)境問(wèn)題共32批562件，其中重復(fù)案件62件。截至目前，佛山已辦結(jié)案件507件，扣除重復(fù)案件后，僅有20件案件未辦結(jié)，贏得了中央環(huán)保督查組和廣大市民群眾的“稱(chēng)贊”。

正視問(wèn)題，明確方向

“在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前佛山環(huán)保工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?！敝靷フJ(rèn)為，盡管佛山環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但空氣質(zhì)量仍未達(dá)標(biāo)，2016年佛山空氣質(zhì)量在全省排名靠后，特別是PM2.5的年均濃度為38毫克/立方米，低于全省的平均水平。佛山空氣污染從傳統(tǒng)工業(yè)型污染轉(zhuǎn)變?yōu)閬?lái)源復(fù)雜的復(fù)合型污染，治理難度加大。

生活源和農(nóng)業(yè)源是造成佛山水環(huán)境污染的主要原因。從目前整治情況來(lái)看，佛山城鎮(zhèn)生活污水的收集還不夠有效，污水處理管網(wǎng)建設(shè)還不到位，大范圍的農(nóng)村生活污水直排河涌，城鎮(zhèn)污水廠(chǎng)提標(biāo)改造進(jìn)度慢。畜禽養(yǎng)殖廢水、漁塘排水對(duì)水環(huán)境也造成較大影響，廣佛跨界流域水質(zhì)還不穩(wěn)定，與廣東省要求的“到2017年達(dá)到Ⅴ類(lèi)水質(zhì)” 的要求，還有較大的差距，“而且整治涉及3個(gè)區(qū)、12個(gè)鎮(zhèn)街，流域面積達(dá)到1633平方公里，人口394萬(wàn)，治理難度很大?！敝靷フf(shuō)。

由于缺乏整體規(guī)劃和集中招商，村級(jí)工業(yè)區(qū)的環(huán)境整治仍是以低端內(nèi)循環(huán)為主，存在“清理一批舊的，原地出現(xiàn)一批新的”等污染問(wèn)題，很多村級(jí)工業(yè)以游擊戰(zhàn)的形式對(duì)抗環(huán)境執(zhí)法，污染問(wèn)題難以根治。中央督察組交辦的佛科院（北區(qū)）周邊和南國(guó)桃園周邊環(huán)境污染整治就是典型例子。

“面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們不能放松懈怠，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持綠色富市、綠色富民，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗佛山?！敝靷ブ赋?，2017年，佛山要緊緊扭住環(huán)境質(zhì)量改善這一“牛鼻子”，全面打響“水、氣、土”三大污染防治戰(zhàn)役，通過(guò)全方位、全區(qū)域、全污染物的精準(zhǔn)防控和精細(xì)治理，推動(dòng)各項(xiàng)部署和政策措施落地生根，加快提升環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

砥礪前行、繼續(xù)努力

2016年9月、12月，廣東省委書(shū)記胡春華分別在全省環(huán)保工作會(huì)議、全省環(huán)境保護(hù)及河流治理匯報(bào)會(huì)上，兩次強(qiáng)調(diào)廣佛跨界流域的污染整治工作，并將此列為全省重污染河流整治的重中之重。

近年來(lái)，佛山持續(xù)推進(jìn)廣佛跨界河流整治，力度有增無(wú)減。根據(jù)佛山2017年環(huán)保工作部署，涉及廣佛跨界河流的禪城、南海、三水區(qū)要加快推進(jìn)河涌及支涌綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)污染整治和重點(diǎn)河涌閘站應(yīng)急凈化設(shè)施建設(shè)。每年按10%比例淘汰廣佛跨界流域的重污染企業(yè)，未完成淘汰任務(wù)將實(shí)施區(qū)域限批、行業(yè)限批。

“佛山處于廣州的上游，有責(zé)任、有義務(wù)、有擔(dān)當(dāng)，要加強(qiáng)水環(huán)境整治，特別是廣佛跨界河流的整治?！濒斠銖?qiáng)調(diào)，接下來(lái)，佛山要以更大力度推進(jìn)全流域的水污染防治，打好城鎮(zhèn)截污、納管，農(nóng)村生活污水治理，工業(yè)污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理等四場(chǎng)硬仗，確保今年廣佛跨界河流達(dá)到5類(lèi)水質(zhì)。“這是剛性指標(biāo)要求，沒(méi)有價(jià)錢(qián)可講?！?/p>

此外，2017年佛山計(jì)劃完成建設(shè)管網(wǎng)300公里以及46間城鎮(zhèn)污水廠(chǎng)提標(biāo)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)75%的城鎮(zhèn)污水廠(chǎng)COD、氨氮月平均進(jìn)出水濃度差符合環(huán)保要求。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的模式，建成216個(gè)日處理能力達(dá)1.18萬(wàn)噸的分散式污水處理設(shè)施。繼續(xù)鞏固第一批42條重點(diǎn)河涌整治成效，實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。深化第二批90條重點(diǎn)河涌整治，基本消除黑臭。做好第三批95條重點(diǎn)河涌整治前期工作。加大黑臭水體治理力度，6條黑臭水體在年底前要全面消除黑臭。

在大氣治理方面，佛山將實(shí)施精準(zhǔn)治理。提標(biāo)整治重點(diǎn)行業(yè)，擴(kuò)大高污染燃料限制使用區(qū)域范圍，完善天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃和各區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，全面提速天然氣管網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管理，全市將于9月底前完成在人口密集區(qū)內(nèi)施工地安裝PM10、PM2.5濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施；加強(qiáng)淘汰高排放車(chē)輛，采取對(duì)非法營(yíng)運(yùn)及違章超10宗的黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行查處等措施，引導(dǎo)車(chē)主主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車(chē)。

與大氣污染和水污染相比，土壤污染具有隱蔽性、積累性，甚至可逆轉(zhuǎn)性，治理周期較長(zhǎng)、難度較大。目前，土壤污染在全國(guó)、廣東還處于起步、摸索的階段，去年12月底，廣東省出臺(tái)了“土十條”，敲定了治理土壤的施工圖，特別要求佛山開(kāi)展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作，因地制宜出臺(tái)管理制度和政策措施，逐步建立污染地塊環(huán)境監(jiān)管模式。對(duì)此，魯毅要求，佛山要盡快制定出臺(tái)佛山“土十條”，著力污染源控制，抓好重金屬污染減排，持久性有機(jī)化合物的治理，固體廢物減量化、資源化等工作；推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管，加快處理處置施設(shè)建設(shè)，提高固廢處置能力；探索建立土壤環(huán)境管理體系，做好土壤修復(fù)試點(diǎn)工作，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定持續(xù)。

此外，魯毅強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治。按照“全市一盤(pán)棋”要求，加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展環(huán)保、國(guó)土規(guī)劃、工商、商務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，深入推進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治，促進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)向高品位、高產(chǎn)值的先進(jìn)制造園區(qū)轉(zhuǎn)型?！叭ツ辏虾?、順德直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，召開(kāi)了村級(jí)工業(yè)園區(qū)綜合整治會(huì)議，吹響了攻堅(jiān)的號(hào)角。各有關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)更進(jìn)，積極幫助各區(qū)，協(xié)調(diào)工作中遇到的困難，指導(dǎo)各村居制定綜合整治方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按期完成整治任務(wù)。”