丁媚英++邱霖靜++李剛成

順德成立環(huán)保案件專門合議庭，推進“兩法銜接”工作

順德區(qū)陳村鎮(zhèn)駿業(yè)永盛金屬制品實業(yè)有限公司偷排酸洗廢水，將重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的污水排放至排水溝，公司3名責(zé)任人因觸犯污染環(huán)境罪，被依法作出判決。

1月13日上午，順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局（以下簡稱“順德區(qū)環(huán)運局”）交通綜合樓的環(huán)保巡回法庭迎來了2017年第一宗環(huán)境污染刑事案件的公開審判。此案也成為2017年順德環(huán)保、司法部門聯(lián)手向環(huán)境污染犯罪宣戰(zhàn)的第一炮！

敷衍應(yīng)對環(huán)保整改，

“工仔”被判處有期徒刑

據(jù)介紹，案件的被告人岳某是順德區(qū)陳村鎮(zhèn)駿業(yè)永盛金屬制品實業(yè)有限公司的廠長，負責(zé)管理該公司酸洗車間事務(wù)。被告人伍某、吳某則時任該公司酸洗車間員工，負責(zé)分班處理酸洗車間的廢氣、污水。檢察院指控稱，被告人岳某、伍某、吳某在工作期間放任公司酸洗車間的污水直接流到廠區(qū)與外界河涌相互連接的排水溝。

2016年10月30日，順德區(qū)環(huán)運局對永盛公司廠區(qū)沙井及周邊排水沙井內(nèi)污水取樣，并送佛山市順德區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測，取樣分為多個樣品進行檢測，其中，CC2016103001樣品所測項目中總鋅達標(biāo)、總鉻超標(biāo)112倍、總鎳超標(biāo)18倍、總銅超標(biāo)12.7倍；CC2016103002樣品所測項目中總鋅達標(biāo)、總鉻超標(biāo)203倍、總鎳超標(biāo)101倍、總銅超標(biāo)70.3倍；C2016103006樣品總鋅、總銅達標(biāo)，總鎳、總鉻監(jiān)測結(jié)果不予評價；其余來樣編號的總鋅、總鉻、總鎳、總銅均達標(biāo)。

事實上，早在2016年9月，順德區(qū)環(huán)運局在一次環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)該公司存在任由加入白石灰攪拌后沉淀變清的污水排出廠外的違規(guī)行為，并勒令其整改，但被告人岳某只是吩咐伍某、吳某將凈水池周邊的溝渠用水泥封住，卻沒有對水滿溢出的污水采取任何措施處理，任由污水沿溝渠直接排到下水道，對周邊環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。

順德區(qū)檢察院認為，被告人岳某、伍某、吳某無視國家法律，排放含重金屬污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任，并向順德區(qū)人民法院提起公訴。

順德區(qū)人民法院依法對三被告人作出判決。岳某被判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣10000元；伍某、吳某分別被判處有期徒刑七個月，緩刑1年，并處罰金人民幣5000元。

打擊力度不斷加大，

企業(yè)需強化環(huán)保法治意識

“我沒有文化，對此沒有什么話好說?！蓖彫F(xiàn)場，被告人岳某的一句供述令人唏噓不已，顯示出其環(huán)保意識薄弱，敷衍應(yīng)對環(huán)保整改的態(tài)度，其行為最終導(dǎo)致周邊環(huán)境被嚴(yán)重污染。

此外，在庭審提交的證據(jù)材料中顯示，被告人伍某及吳某均表示并沒有污水和廢氣處理的資質(zhì)和相關(guān)技能的評審，該公司也沒有對他們進行過針對環(huán)保方面的專業(yè)培訓(xùn)。

“企業(yè)設(shè)暗管，偷排工業(yè)廢水的行為較之一般的排污行為，無論是排污方式，還是排放污染物的危害程度，都具有十分嚴(yán)重的社會危害性?！睆V東順暉律師事務(wù)所律師江敏表示，企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，應(yīng)落實環(huán)保主體責(zé)任，積極規(guī)避和防范環(huán)境違法的法律責(zé)任風(fēng)險。

知法懂法，才能更好地預(yù)防環(huán)境違法犯罪。關(guān)于環(huán)境污染犯罪行為，最高人民法院、最高人民檢察院（以下簡稱“兩高”）于2013年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“《解釋》”），明確了污染環(huán)境罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。為從嚴(yán)治理環(huán)境污染提供了必要的法律依據(jù)，順德區(qū)公檢法機關(guān)和環(huán)保部門依法查處環(huán)境污染犯罪，加大懲治力度，取得了良好效果，自2013年《解釋》頒布以來，順德法院共判決污染環(huán)境犯罪刑事案件33宗55人。

為有效解決問題，進一步加大對生態(tài)環(huán)境的司法保護力度，2016年12月26日，兩高再出《解釋》，用18個條文對相關(guān)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的具體把握等問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，并于2017年1月1日起施行。

順德區(qū)環(huán)運局局長助理凌偉峰指出，較2013年的《解釋》，新《解釋》明確了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)、寬嚴(yán)相濟刑事政策的具體適用、環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則、“有毒物質(zhì)”的范圍和認定問題、監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格。其中，將原來認定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項具體情形增加到十八項，明確超標(biāo)入刑重金屬的具體范圍，超過三倍、十倍的重金屬范圍有所不同；明確將危險廢物、持久性有機污染物、含重金屬的污染物以及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)都納入“有毒物質(zhì)”的范疇。

下一階段，順德區(qū)環(huán)保部門將聯(lián)合區(qū)公檢法部門，加大對環(huán)境違法行為查處力度，暢通“兩法”銜接機制，嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪。

構(gòu)建協(xié)同共治，

成立環(huán)保案件專門合議庭

駿業(yè)永盛金屬制品實業(yè)有限公司的違法行為得以迅速解決，得益于順德構(gòu)建協(xié)同共治的打擊污染環(huán)境工作機制。

2015年2月10日，順德區(qū)人民法院成立了佛山市首家環(huán)保巡回法庭。經(jīng)過近兩年的運作，巡回法庭成為了司法審判和行政執(zhí)法的連接點，法官通過巡回法庭更好地貼近環(huán)保工作一線，熟悉環(huán)保工作，實現(xiàn)審判中依法及時介入、查明事實、依法判決，通過專業(yè)化的審判提升了審判質(zhì)效。同時，巡回法庭也為法院及時向行政執(zhí)法部門反饋審判中發(fā)現(xiàn)的問題和意見建議提供了暢順的渠道，不斷推進和完善法院與行政職能部門合力構(gòu)建多元化環(huán)境資源保護、管理格局。

近日，順德區(qū)法院成立專門審理污染環(huán)境刑事犯罪案件的合議庭，由刑庭一名副庭長、兩名法官及隨機產(chǎn)生的人民陪審員組成，旨在適應(yīng)當(dāng)前國家環(huán)境治理戰(zhàn)略，通過專業(yè)化審判增強依法打擊污染環(huán)境行為的成效和警示效果，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

“環(huán)保案件專門合議庭是巡回法庭平臺的延伸，通過專門的合議庭形成專人負責(zé)機制，更好地增強協(xié)同機制在打擊污染違法犯罪行為的效用。”順德區(qū)法院刑事審判庭庭長陳海強介紹，隨著人民群眾環(huán)保意識的增強和國家治理環(huán)境力度的加大，順德區(qū)法院受理的污染環(huán)境刑事案件對比2014年以前增幅明顯，案件也呈現(xiàn)出犯罪行為隱秘性強、調(diào)查取證難、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高和專業(yè)性強等特點，因此相對于其他犯罪行為，對審判人員的專業(yè)化程度要求較高。

順德區(qū)法院組建專門合議庭審理污染環(huán)境形勢案件，一方面在于適用新形勢下污染環(huán)境刑事案件審理的要求，實現(xiàn)對污染環(huán)境形勢案件的專業(yè)化審理，提高審判質(zhì)效；另一方面也希望通過專門合議庭的成立，通過傳幫帶的措施和審判經(jīng)驗的積累，培養(yǎng)一支專業(yè)化的審判隊伍，打造審判品牌，更好地為綠色順德發(fā)展提供司法保障。

資料顯示，自2015年以來，順德區(qū)法院受理的污染環(huán)境刑事案件中，涉案人員主要從事金屬制品行業(yè)，其中不銹鋼加工企業(yè)占了近八成，污染行為主要是向河流等水道排放重金屬超標(biāo)的廢水。在對污染環(huán)境犯罪行為人的處罰方面，順德區(qū)法院分管刑事審判的副院長梁社明認為，污染環(huán)境犯罪行為嚴(yán)重危害了人民群眾生命財產(chǎn)安全，向河流水道排放超標(biāo)廢水對順德“水鄉(xiāng)”環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，因此法院按照寬嚴(yán)相濟的刑事政策，對污染環(huán)境的刑事案件將依法從嚴(yán)從快處理，通過刑事處罰依法打擊污染環(huán)境的行為。

除依法適用限制被告人人身自由的自由刑外，針對被告人實施污染環(huán)境的犯罪行為主要為實現(xiàn)經(jīng)濟目的的情節(jié)，法院將進一步強化罰金刑的適用?！绊樀路ㄔ簩υ谖廴经h(huán)境犯罪行為中作用較大的被告人罰金均不低于一萬元，其中最高處罰金額達20萬元人民幣。”梁社明說。