黃偉

近年來，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，福泉市努力克服經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，砥礪推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的53.91億元提高到2016年的138.31億元；財政總收入從2011年的8.5億元增長至2016年的24億元；城市建成區(qū)面積由2010年的6.5平方公里拓展至2016年的14.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)54.5%；先后榮獲“全省同步小康示范縣（市）”“全省同步小康達(dá)標(biāo)縣（市）”稱號”。

今后五年，福泉將繼續(xù)堅持省主基調(diào)主戰(zhàn)略和黔南州“三大優(yōu)先原則”不動搖，緊扣“轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效”發(fā)展主題，立足建設(shè)“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”發(fā)展定位，圍繞“五個福泉”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定不移地實施“十大戰(zhàn)略行動”，著力推進(jìn)“兩基地一中心一名城”建設(shè)，謀劃構(gòu)建都（勻）凱（里）福（泉）城市圈，努力搶占“三大制高點”、補齊“三大短板”、打造“三大增長極”、優(yōu)化“三大環(huán)境”、做強(qiáng)“三大引擎”，構(gòu)建黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)東部發(fā)展新極核。

搶占“三大制高點”

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

今后五年，福泉將實施“工業(yè)化擴(kuò)量提質(zhì)”“城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村”“區(qū)域化互動發(fā)展”戰(zhàn)略行動，努力搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域開放合作“三大制高點”。

做大做強(qiáng)做精做凈磷化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年磷化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)350億元以上。加快推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“千企改造”和“工業(yè)脫胎換骨”工程。發(fā)展裝備制造、新型建材、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，力爭到2020年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。

建立“一軸兩心五支點二十個新型社區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以省級重點示范小城鎮(zhèn)——牛場鎮(zhèn)為龍頭，推行鎮(zhèn)村“1+N”聯(lián)動發(fā)展模式。完善城鎮(zhèn)功能分區(qū)，建立網(wǎng)格化管理體系，提升城市管理精準(zhǔn)化、智能化水平。深化農(nóng)村“三變”改革，做好“經(jīng)營鄉(xiāng)村”文章。深化戶籍制度改革，力爭到2020年農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移5萬人以上。

促成都（勻）凱（里）福（泉）城市圈發(fā)展規(guī)劃編制，共建黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)東部發(fā)展新極核。推動福泉—甕安—開陽—息烽國際磷化工產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展規(guī)劃編制，力爭打造具有核心競爭力的國際磷化工產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建以城市快速路為骨干的區(qū)域一體化運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)滬昆高速復(fù)線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)凱里—福泉、都勻—福泉—甕安快速通道。

補齊“三大短板”

決戰(zhàn)決勝全面小康

今后五年，福泉將以小康提質(zhì)為總攬，實施“規(guī)?；嵘r(nóng)業(yè)”“公平化共享成果”“精準(zhǔn)化扶貧脫貧”戰(zhàn)略行動，著力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生均衡、脫貧攻堅“三大短板”。

做強(qiáng)“梨、茶、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集群發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭到2020年新建省級園區(qū)2個。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品集散中心，發(fā)展農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，普及十五年教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)，健全市、鄉(xiāng)、村、組四級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“三重醫(yī)療保障”制度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控及殘疾預(yù)防機(jī)制。構(gòu)建“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療“兩保合一”。

深入實施“1+14”扶貧攻堅行動計劃，實行精準(zhǔn)脫貧“三十六計”，加大對“一山兩流域”重點貧困村扶貧力度，確保到2020年3.12萬貧困人口實現(xiàn)脫貧、26個貧困村出列。

打造“三大增長極”

有力有為多業(yè)并舉

今后五年，福泉將以多業(yè)并進(jìn)為支撐，實施“產(chǎn)業(yè)化升級旅游”“專業(yè)化做強(qiáng)物流”“信息化做優(yōu)服務(wù)”戰(zhàn)略行動，奮力打造大旅游、大物流、大數(shù)據(jù)“三大增長極”。

以“一核發(fā)光·多點綻放”的發(fā)展思路，以“三宜模式”助推全域旅游，全力打造“一城一山一峽谷、一神一仙一福地”文化旅游品牌。推動福泉城墻與“中國明清城墻”捆綁申遺，力爭將福泉打造成為國家歷史文化名城、國家人文旅游示范基地、國際三豐太極之都。培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展工業(yè)旅游。

推進(jìn)福泉國際陸港、鐵路物流中心、倉儲物流園區(qū)等建設(shè)，打造綜合性物流業(yè)服務(wù)園區(qū)，申報貴州省物流節(jié)點城市。做大汽車配套及衍生產(chǎn)業(yè)，打造黔中汽車服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和示范區(qū)。扶持一批有競爭力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)”拓展市場，在全市基本建成電子商務(wù)市場，爭創(chuàng)全省電子商務(wù)示范縣（市）。

推進(jìn)“福泉制造”向“福泉智造”轉(zhuǎn)變。加快實施“數(shù)字化信息服務(wù)”工程，重點推進(jìn)智慧交通等民生應(yīng)用體系建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游宣傳、高效農(nóng)信、智慧小區(qū)”等重大工程建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建議，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”信息網(wǎng)絡(luò)平臺。推進(jìn)“寬帶福泉”建設(shè)，實現(xiàn)光纖進(jìn)村入戶全覆蓋。

優(yōu)化“三大環(huán)境”

善作善成協(xié)調(diào)發(fā)展

今后五年，福泉將以協(xié)調(diào)共生為主線，實施“綠色化做美生態(tài)”戰(zhàn)略行動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)依法治市，致力優(yōu)化生態(tài)、發(fā)展、法治“三大環(huán)境”。

抓好煤電磷一體化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、成龍配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大示范工程”，建成一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)、基地、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，打造“國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）”。實施森林資源、水資源保護(hù)工程，全面開展城鎮(zhèn)、村寨水、大氣污染深度治理，推進(jìn)一批水利工程項目建設(shè)，努力創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣和國家級生態(tài)文明示范縣。

加快市場化的資源性產(chǎn)品價格改革，推進(jìn)“營改增”工作。鼓勵民間資本進(jìn)入國有資本投資領(lǐng)域。加強(qiáng)金融監(jiān)管和預(yù)警監(jiān)測，完善全口徑政府債務(wù)管理。完善地方金融體系，建立多層次資本市場。實施“引銀入泉”工程，積極探索建立“綠色金融”激勵機(jī)制。走活集團(tuán)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化“三化招商”之路，瞄準(zhǔn)中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

完善執(zhí)法程序，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單運行機(jī)制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推行政府法律顧問制度。健全政府信息公開制度，加大對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督力度。全面建立司法責(zé)任制，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。全面實施“七五”普法規(guī)劃，加快社會主義法治文化建設(shè)。

做強(qiáng)“三大引擎”

沖鋒沖刺創(chuàng)新發(fā)展

今后五年，福泉將以創(chuàng)新引領(lǐng)為驅(qū)動，全面深化改革，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才建設(shè)，抓牢改革、科技、人才“三大引擎”。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化國企產(chǎn)權(quán)制度改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的配套政策和落實機(jī)制，全面推進(jìn)商事制度改革。完善科研信用管理制度，建立科技報告共享服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)體制綜合改革。

建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快省級科技企業(yè)孵化器等平臺建設(shè)，逐步建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚地。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，采取資金補助、貸款貼息、以獎代補等方式支持創(chuàng)新研發(fā)。

采取環(huán)境引才、項目引才、事業(yè)引才等多種方式，引進(jìn)高層次高技能人才，建立適宜全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)和人才庫?！坝唵问健迸囵B(yǎng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。實行部門（單位）與國有企業(yè)雙向掛職。設(shè)立人才綜合服務(wù)平臺，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式。全面推行人才服務(wù)“綠卡”。支持專業(yè)人才開展科研活動。（作者系黔南州委常委、福泉市委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）