羅杰

凱里制定“622+X”計(jì)劃，有效拉動(dòng)二龍、萬(wàn)博、鴨塘、下司、未來(lái)城、龍頭河等6個(gè)片區(qū)+清水江、巴拉河沿線“兩線”景觀打造和提升，全力推動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)工程，同步抓好若干個(gè)其他重點(diǎn)項(xiàng)目。

“山江公園市”建設(shè)是凱里踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌和州委、州政府關(guān)于打造“國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的一個(gè)重要舉措。

科學(xué)布局 明確責(zé)任

堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高品質(zhì)打造、高速度推進(jìn)，凱里按照黔東南州委常委會(huì)確定的“兩個(gè)率先、三城建設(shè)”戰(zhàn)略定位，圍繞打造“山江公園市”，各方面工作已呈現(xiàn)出大謀劃、大提升、大跨越的良好態(tài)勢(shì)。

“山江公園市”的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要把現(xiàn)階段所做的工作全部納入進(jìn)去，通過(guò)艱苦奮斗，久久為功，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的良好局面。

以“公園市”的發(fā)展思路，做好全域布局規(guī)劃。凱里路網(wǎng)發(fā)展非常迅速，但規(guī)劃覆蓋還不夠完善。當(dāng)前，把能納入城市規(guī)劃的區(qū)域按城市新區(qū)規(guī)劃，不能納入的區(qū)域按公園規(guī)劃；暫時(shí)不能開(kāi)展城市建設(shè)的，先納入公園范疇，比如農(nóng)業(yè)公園、體育公園等，用公園市的理念覆蓋全域。

按照“622+X”總體布局，大手筆推動(dòng)片區(qū)建設(shè)。根據(jù)“622+X”計(jì)劃，按照“突出重點(diǎn)、分片區(qū)推進(jìn)”的工作思路，凱里市將“山江公園市”建設(shè)劃分為“六片+兩線”予以推進(jìn)，全力推動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)工程，同步抓好若干個(gè)其他重點(diǎn)項(xiàng)目，有效推動(dòng)二龍、萬(wàn)博、鴨塘、下司、未來(lái)城、龍頭河等6個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)和清水江、巴拉河沿線“兩線”景觀打造和提升。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的“凱里—山江公園市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及“六片+兩線”建設(shè)工作指揮部。對(duì)20個(gè)重點(diǎn)工程、尤其是迎接2018年全省旅發(fā)大會(huì)的7大重點(diǎn)工程，明確工作專班，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目如期完工。

加強(qiáng)資金籌措，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。組織市城投、市文旅投、市交建、海峰市政、開(kāi)元城投等國(guó)有平臺(tái)公司以集團(tuán)化作戰(zhàn)的方式，負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)；設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，出臺(tái)鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過(guò)“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式促進(jìn)旅游企業(yè)發(fā)展壯大；以發(fā)行債券、基金、爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助和銀行貸款、招商引資等方式籌措建設(shè)資金；成功發(fā)行停車場(chǎng)專項(xiàng)債、凱里文旅投公司私募債，成功申報(bào)了全民健身中心、城東綠色公交綜合體國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金。

完善路網(wǎng) 全域發(fā)力

當(dāng)前，全國(guó)正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，我省正大力建設(shè)山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，州委州政府全面推進(jìn)山地民族特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，凱里順勢(shì)而為，著力建設(shè)“山江公園市”，打造貴州東部區(qū)域中心城市和黔東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造“山江公園市”，交通是關(guān)鍵。

“十三五”關(guān)鍵之年，凱里緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，堅(jiān)持以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，以大交通構(gòu)建凱里都市經(jīng)濟(jì)圈。

就全省而言，凱里緊鄰湖南、廣西兩省，是東部沿海地區(qū)進(jìn)入西南，四川、云南兩省通往華東、華南的交通要地。處在西南三省承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一梯度上。屬黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，黔中城市群的重要支點(diǎn)。就全州而言，凱里東抵臺(tái)江縣，西南抵麻江縣，南抵丹寨縣，東南抵雷山縣，北抵黃平縣。凱里既是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，又是貴州東線旅游的重要目的地和集散地。

因此，凱里面臨著一個(gè)全新的發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中心城市有效組織經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與空間活動(dòng)的地域范圍擴(kuò)大與形態(tài)重組，構(gòu)建都市圈與如何提高城市地域的發(fā)展質(zhì)量及綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是兩個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)的統(tǒng)一過(guò)程。從空間規(guī)劃看，以引入都市圈的概念來(lái)拓展城市的發(fā)展空間，建立以凱里市城區(qū)為核心，與周邊“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體，通過(guò)資源的集聚整合，建成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的重要版塊。

“凱里都市經(jīng)濟(jì)圈”如果實(shí)現(xiàn)，對(duì)于凱里以“山江公園市”為核心的全域旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的推手。對(duì)外東西南北可迎天下客，對(duì)內(nèi)全域公交實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)全覆蓋。

目前，凱里正在協(xié)調(diào)推動(dòng)到都勻的城際鐵路落地建設(shè)，力爭(zhēng)建成凱里通用機(jī)場(chǎng)、環(huán)城高速、凱里至都勻城市干道等一批外部交通項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)火車站至旁海景觀大道，完成城東、城北、開(kāi)懷、鴨塘、下司、爐碧等片區(qū)路網(wǎng)和高速西出口改造移位等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；建成旁海航電樞紐工程，加快推進(jìn)境內(nèi)清水江航道建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展；科學(xué)布局城市客運(yùn)站，推動(dòng)城內(nèi)客運(yùn)站有序外遷；突出抓好城市停車場(chǎng)建設(shè)，解決停車難問(wèn)題。

夯實(shí)基礎(chǔ) 做大格局

近年來(lái)，凱里一直在夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)，不斷做大旅游格局。

為將凱里打造成為最具苗侗民族文化特色的國(guó)際旅游城市，把清水江打造成為凱里—麻江的城市風(fēng)光帶，凱里組織編制了火車站至下司清江路兩側(cè)節(jié)點(diǎn)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，范圍包括下司古鎮(zhèn)到凱里火車站，沿清水江而建，總長(zhǎng)度約20公里，涵蓋兩岸總用地面積約22.57平方公里，項(xiàng)目總投資約21億元。濱江大道城市景觀帶依托獨(dú)特的山水格局與自然景觀，以城市旅游、濱江休閑為核心，沿江建成7大功能片區(qū)（城北的“形象展示區(qū)”、龍頭河段的“商務(wù)辦公區(qū)”、普舍寨的“文化旅游區(qū)”、青虎寨的“文化創(chuàng)意區(qū)”、鐮刀灣的“休息娛樂(lè)區(qū)”、同心村的“生態(tài)科普區(qū)”、下司古鎮(zhèn)的“體育休閑區(qū)”），形成“一帶、七片區(qū)”的景觀總體布局?！兑?guī)劃》的編制對(duì)清水江沿岸的開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，提高了清江區(qū)域內(nèi)的土地利用價(jià)值，同時(shí)對(duì)清水江沿岸的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行了合理規(guī)劃，并很好地維持了清水江的生態(tài)平衡。

通過(guò)精心打造，清水江風(fēng)雨橋已成為凱里市地標(biāo)性建筑和旅游觀光的景點(diǎn)，是當(dāng)今世界最長(zhǎng)最寬的風(fēng)雨橋；濱江大道城市景觀帶集休閑、健身、娛樂(lè)、賞景多功能于一體，小徑回廊曲折悠然，常綠植物點(diǎn)綴其中；休閑景觀工程建有旱噴映畫(huà)、水舞濱河、映畫(huà)水幕、水簾瀑布等景觀。

同時(shí)，凱里市全面啟動(dòng)小高山公園、金泉湖市民康體休閑公園、開(kāi)懷民族文化主題公園二期項(xiàng)目、蘋果山城市公園、羅漢山公園、大閣山公園、濱江公園、凱棉松山休閑公園、奮達(dá)廣場(chǎng)、市行政中心廣場(chǎng)、二六二環(huán)島廣場(chǎng)、上馬石廣場(chǎng)、西出口廣場(chǎng)、東出口廣場(chǎng)、佳禾盛世廣場(chǎng)“8+8”公園廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。目前，大部分公園廣場(chǎng)已建成投入使用，其他公園、廣場(chǎng)的建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)中，極大地方便了市民休閑娛樂(lè)。

接下來(lái)，凱里擬投入30億元，規(guī)劃建設(shè)凸顯民族文化特色、國(guó)內(nèi)外一流的奧體中心、會(huì)展中心、非遺展廳等，積極謀劃打造一批精品工程，凸顯“苗侗明珠·山水凱里”的特質(zhì)與魅力。（作者系凱里市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 責(zé)任編輯/ 蒙 珺）