中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 以人為本是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心。在新的歷史時期，公路行業(yè)要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須用濃厚的公路文化氛圍感染人、用良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人、用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪?，穩(wěn)定人才隊伍，逐步建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)基本適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展要求的人才隊伍，為公路事業(yè)提供人才資源保障與智力支持。

關(guān)鍵詞 人才 培育 機(jī)制

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是黨的執(zhí)政理念的時代創(chuàng)新，是黨的執(zhí)政方略的重要組成部分。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，以人為本是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心。這對我們這個集公路行政執(zhí)法、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)職能寓一身的公路事業(yè)單位來說，應(yīng)該在“以情動人、以信待人、以德服人、以誠感人”方面下功夫，用濃厚的公路文化氛圍感染人、用良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人、用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪耍€(wěn)定人才隊伍，逐步建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)基本適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展要求的人才隊伍，為公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才資源保障與智力支持。

一、蚌埠市公路管理局人才管理工作存在的問題

我局人才工作雖然取得了一些成績，但在肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，與新形勢下實現(xiàn)蚌埠交通公路新跨躍的需要相比，人才工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）人才隊伍的結(jié)構(gòu)還跟不上公路行業(yè)發(fā)展的需求

1.專家型的學(xué)科帶頭人儲備不足。路行業(yè)具有多學(xué)科和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，迫切需要一批在公路專業(yè)領(lǐng)域享有一定知名度，精通業(yè)務(wù)，善于鉆研，能夠帶領(lǐng)并指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行克難攻堅的專家型學(xué)科帶頭人。

2.高素質(zhì)的黨政人才緊缺。公路事業(yè)要實現(xiàn)率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就需要有一支精黨務(wù)、通政務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的黨政人才隊伍。

3.復(fù)合型的行業(yè)管理人才需要加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度。隨著依法治國理念的不斷深入以及諸多法律法規(guī)的出臺，對行業(yè)管理也提出了更高的要求，這就需要培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代化的科學(xué)知識，能熟練運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及科技手段解決行業(yè)管理中遇到的復(fù)雜疑難問題的復(fù)合型的行業(yè)管理人才。

4.專業(yè)化的高技能人才需要進(jìn)一步充實。隨著公路交通的不斷延伸以及人們生活質(zhì)量的不斷提高，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理設(shè)備更新較快，科技含量越來越高，需要大批熟練掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和技能的高技能實用型人才。

（二）在引人、用人、育人的機(jī)制方面還存在不足

1.人才工作還存在體制性障礙。主要是人才引進(jìn)受到政策性限制，人才評價體系不夠完善，人才培養(yǎng)缺乏長效機(jī)制，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺少保障機(jī)制，公路集聚人才、吸引人才的能力還有待加強(qiáng)。

2.人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才擁有量不能適應(yīng)公路發(fā)展的需要，人才分布不均衡。專業(yè)技術(shù)人才主要集中在公路工程和經(jīng)濟(jì)管理兩大類，法律人才的比例明顯偏少。人才工作基礎(chǔ)薄弱，高學(xué)歷、高層次的人才匱乏，吸引人才的優(yōu)惠政策和條件不多，人才總量不足，且分布不合理。

二、完善蚌埠市公路管理局人才管理工作的對策

針對存在的問題和今后公路系統(tǒng)對急需人才的需求情況，應(yīng)注重加強(qiáng)在引人、用人機(jī)制的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化單位創(chuàng)業(yè)氛圍方面，完善人才隊伍建設(shè)方面，尊重人才、使用人才、為人才施展才華創(chuàng)造環(huán)境方面做好以下工作。

（一）進(jìn)一步落實事業(yè)單位工作人員公開招考制度，規(guī)范公開招考操作程序，為選人用人提供一個公平公正的平臺

近年來我局就通過這種形式成功招聘了八名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生，經(jīng)過基層鍛煉，目前這八名大學(xué)生已經(jīng)成為單位的業(yè)務(wù)骨干。實踐證明，經(jīng)公開招考事業(yè)單位工作人員，體現(xiàn)了社會公平和人事公正，同時也加強(qiáng)了事業(yè)單位編制、人事計劃的管理，杜絕引人用人上存在的不正之風(fēng)，對事業(yè)單位選拔、引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高單位綜合實力起到了積極作用。因此，要進(jìn)一步貫徹落實事業(yè)單位工作人員公開招考制度，不斷規(guī)范公開招考操作程序，為選人用人工作創(chuàng)造一個良好的機(jī)制。

（二）以良好的工作環(huán)境、濃厚的文化氛圍吸引人

環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是財富。作為事業(yè)單位要留住人才，首先要進(jìn)一步優(yōu)化“尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造”的工作氛圍。要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技工隊伍建設(shè)。加大人才引進(jìn)和在職職工崗位培訓(xùn)力度，改善人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)，完善人才管理機(jī)制，培育良好的人才成長環(huán)境，一是通過組織培訓(xùn)、出臺相關(guān)制度，鼓勵年輕職工和專業(yè)技術(shù)人員積極參加繼續(xù)教育和高學(xué)歷、高技能的學(xué)習(xí)。出臺本局職工再教育管理辦法，不斷提高各類人才的總體素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。完善本局專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制度，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位競聘制，對專業(yè)技術(shù)人才實行競爭上崗、量才使用，并使其收入和待遇與聘用崗位掛鉤。三是建立人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制。堅持推選競爭上崗、輪崗制度，大膽給年輕人壓擔(dān)子、給位子，優(yōu)化管理崗位工作人員隊伍，打破人才圍墻，實行人才共享，探索和建立與績效、技術(shù)等要素掛鉤的分配形式，充分調(diào)動人才積極性。按規(guī)劃對各類科技人才進(jìn)行科學(xué)合理的分配，按照職能互補(bǔ)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的原則，將人才資源合理搭配，科學(xué)組合。一方面要對不同學(xué)科、不同年齡的人才進(jìn)行合理搭配，在學(xué)科上，要實現(xiàn)金字塔式結(jié)構(gòu)；在年齡上，要實行“老中青”的結(jié)合，使人才群體形成梯次組合，實現(xiàn)“集體合作”和“人才共生”，達(dá)到人盡其才的目的。其次，加強(qiáng)對公路文化的培育和提煉，突出行業(yè)特點(diǎn)，開展豐富多彩的行業(yè)文化建設(shè)活動，優(yōu)化行業(yè)文化環(huán)境，更好地發(fā)揮團(tuán)隊精神，激發(fā)公路人愛崗敬業(yè)、投身公路事業(yè)的熱情，形成“以德立身、奉獻(xiàn)公路”的蚌路精神。其三加強(qiáng)行業(yè)文化的研究，探索公路文化建設(shè)的目標(biāo)、原則，要為人才創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。如進(jìn)一步完善局黨委開展的創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，創(chuàng)新公路文化活動和創(chuàng)文化站所等一系列活動，不斷創(chuàng)新和拓展有效活動載體，使公路行業(yè)成為最有發(fā)展、最能凝聚人心和最吸引人才的行業(yè)。通過加快公路事業(yè)發(fā)展，讓人才深刻感受到公路行業(yè)有舞臺、有奔頭，能干事、也能干成事，增強(qiáng)扎根公路作貢獻(xiàn)的責(zé)任感、使命感，從而最大限度凝聚和鼓舞公路行業(yè)人才奉獻(xiàn)公路事業(yè)。

（三）尊重人才，使用人才，為人才施展才華創(chuàng)造平臺

人盡其才，才盡其用，是人才使用的前提。合理使用人才，要做到量體裁衣、量才錄用，做到用好現(xiàn)有的人才、留住關(guān)鍵的人才、引進(jìn)急需的人才、儲備未來發(fā)展用得著的人才。公路要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要實現(xiàn)公路與自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，需要一支為民、務(wù)實、高效、清廉、勤政、能力強(qiáng)的管理隊伍，需要眾多技術(shù)專家和創(chuàng)新人才。要重視選拔任用思想政治素質(zhì)好，有一定群眾基礎(chǔ)，善于開拓進(jìn)取，工作業(yè)績突出，有較大潛力的優(yōu)秀年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓人才深刻感受到公路部門是一個識才、惜才、愛才、用才的單位。一是通過在政治上關(guān)心人才、愛護(hù)人才，工作上為各類人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，生活上熱情幫助他們解除后顧之憂，同時強(qiáng)調(diào)人人可以成才，激發(fā)各級各類人才的進(jìn)取精神，形成有公路特色的團(tuán)隊精神。二是以人為本，努力營造良好的公路人才成長環(huán)境和氛圍。著力構(gòu)建和諧公路，營造愛才聚才的良好環(huán)境，使公路行業(yè)成為最有發(fā)展、最為和諧、最能凝聚人心和最吸引人才的行業(yè)。三是要靠事業(yè)、靠競爭激勵人才，努力構(gòu)筑人才高地，為人才提供發(fā)展的機(jī)會和空間。四是大力宣傳為公路行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)公路系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才“拼搏、創(chuàng)新、攀登、奉獻(xiàn)”的精神，在公路系統(tǒng)形成崇尚知識、尊重人才的氛圍，并以省公路局公路文化核心理念“修路修身 養(yǎng)路養(yǎng)心”為指導(dǎo)思想，引導(dǎo)和激勵公路行業(yè)廣大專業(yè)技術(shù)人才和行政執(zhí)法人員積極投身公路事業(yè)，形成路興我榮，路衰我恥的主人翁精神。

（四）以一定的待遇吸引和留住人才

在注重用良好的政策環(huán)境、文化氛圍留住人才的基礎(chǔ)上還要強(qiáng)調(diào)用適當(dāng)?shù)拇鑫?，待遇不僅是支付給人才的合法所得，更是人才實現(xiàn)自我價值的尺度，如可參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善人才管理服務(wù)措施，為他們工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境改善及進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造良好的條件，在科研和技術(shù)成果開發(fā)項目上優(yōu)先立項，資金上優(yōu)先支持，通過采取特殊政策和切實措施，積極鼓勵管理、技術(shù)、知識等要素參與分配，對取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的人才予以重獎，使政策向那些貢獻(xiàn)大、業(yè)績突出的關(guān)鍵崗位人才傾斜，吸引社會人才特別是一大批高層次的拔尖人才為我所用。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。只有更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制，真正具備愛才之心、識才之智、聚才之法、用才之藝，才能促進(jìn)人才資源的全面開發(fā)。通過建立人才培養(yǎng)、吸引、使用，創(chuàng)新機(jī)制，整合人才資源，建立公路人力資源開發(fā)體系，全面實施人才強(qiáng)路戰(zhàn)略，開創(chuàng)公路人才工作新局面，為公路的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐月梅.公路養(yǎng)護(hù)部門技能人才隊伍建設(shè)的思考[J].甘肅科技縱橫，2012（01）.

[2] 蔡文.完善人才培育引進(jìn)使用機(jī)制 加強(qiáng)公路人才隊伍建設(shè)[J].辦公室業(yè)務(wù)，2012（03）.

[3] 李震.淺析新形勢下公路人才隊伍素質(zhì)建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2012（05）.

[4] 劉頤華.打造學(xué)習(xí)型公路人才隊伍——以“學(xué)習(xí)為本”建立公路職工教育培訓(xùn)長效機(jī)制[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展，2011（23）.

[5] 張智玲.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)推動高速公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展[J].新聞天地（下半月刊）.2010（08）.

[6] 楊淑芳，王敏.淺議高速公路人才隊伍建設(shè)[J].科教文匯（中旬刊），2009（04）.

[7] 呂雪紅.加大公路人才培養(yǎng)力度 促進(jìn)職工隊伍素質(zhì)提高[J].山西科技，2008（01）.