張健+杜葵芳

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 本文結合平時工作中遇到的問題分析了合同管理的不足及改進方法，以促進建設工程合同管理能夠健康有序進行。

關鍵詞 合同管理 措施

現(xiàn)階段，我國的基建工程大多數(shù)都是由建設單位自己負責完成。建設單位也稱為業(yè)主方或項目業(yè)主，指建設工程項目的投資主體或投資者，它也是基建工程項目管理的主體。合同管理貫穿于整個基建工程，無論是工程招標、施工還是最后的竣工決算，都與工程合同管理密不可分。完善基建工程中合同管理制度既能夠約束各參與方之間的合作關系，又保證基建工程建設能順利進行。因此，在基建工程中合同管理顯得尤為重要。

一、建設工程合同中存在的問題及建議

在基建工程中，業(yè)主與承包方、承包方與分包方之間的合同關系錯綜復雜，外部市場環(huán)境優(yōu)劣變化莫測，那么想要通過合同來約束業(yè)主、承包方和分包方的行為，加強合同管理就成為了提高項目管理水平的必經(jīng)之路。

（一）合同管理體系和制度建設不健全

有些業(yè)主方不重視合同管理體系的建設工作。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制等不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。而成功的合同管理，是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有責權清晰，分工明確，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。

（二）合同內容條款不嚴謹

住建部和國家工商行政管理局推薦的建設工程施工《合同示范文本》，是結合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗教訓編寫出來的，具有全面、準確、嚴謹?shù)奶攸c，有很強的操作性。目前我國建設工程合同大多數(shù)使用的基本都是這個范本，但在使用和修改合同具體條款時卻不夠嚴謹。有些合同只講好的、正面的話，合同中不約定違約如何處理的字樣，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，在日后處理糾紛會非常繁瑣。

因此，雙方在合同簽訂前要仔細研讀合同內的條款，即使是建設工程施工《合同示范文本》的專用條款，也需要認真研讀，根據(jù)自身建筑工程的特點合同中容易發(fā)生歧義和誤解的地方進行協(xié)商修改，雙方確認無誤后在簽訂合同，合同蓋章后標志合同生效成立。另外，在規(guī)定工程價款時，可以將工程量清單作為合同內增加作為合同價款的依據(jù)，更要防范和控制價款數(shù)目項目大的隱含造價。

（三）合同中金額約定問題

根據(jù)工程經(jīng)濟學的“晚支出、早收回”的原則，在合同簽訂前應盡可能把支付節(jié)點協(xié)商成為合同執(zhí)行結束后付款，或者將支付節(jié)點數(shù)量盡量簡化。自2016年營改增后，稅點會作為發(fā)票金額的一部分體現(xiàn)的發(fā)票中，因此，在合同簽訂前，應提前算好金額，并在合同中規(guī)定合同額已含稅點，并要求對方提供增值稅專用發(fā)票。在之前簽訂的某電梯維保合同中這樣約定18500元，分兩次支付，由于對方在約定價款時沒有計算稅點，在開具增值稅專用發(fā)票時金額為9250.01元，到支付階段時，只能根據(jù)合同支付給9250元，余下的0.01元由對方承擔損失。

（四）合同變更問題

在工程施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，為了重新約定雙方的權利和義務，可以進行工程變更洽商或者簽訂補充協(xié)議等方法。其中補充協(xié)議和原合同具有相等的法律效應且優(yōu)先級高于原合同。這兩種方法都是雙方對事實表示一致的證明，可以直接作為工程合同價款的計算依據(jù)。因此，要認真、及時、負責地做好審查，拒絕不合理的要求。

在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過工程量清單體現(xiàn)出來，對工程變更的責任分析、工程變更起因及工程變更問題的處理是確定索賠與反索賠重要的、直接的依據(jù)。對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)，合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。

（五）日常文件歸檔工作

合同管理除了做好合同執(zhí)行的任務外，還應重視合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作。例如會議紀要，工作聯(lián)系單，有關業(yè)務的來往信件、電報、傳真、電子郵件等都是日常合同管理的重要文件。一旦涉及索賠問題，就能及時調查業(yè)務往來記錄，查閱原始檔案，不會因舉證不力或空口無憑而有理說不清，蒙受不必要的損失。做到未雨綢繆， 防患于未然。

（六）合同管理人員的法律意識薄弱

在簽訂工程合同時，由于合同管理人員缺乏法律和合同意識，往往沒有仔細地研讀合同條款就草率簽訂，導致自己在合同履行過程中處于不利地位。所以，不論是發(fā)包方、承包方還是分包方必須要有較高的法律意識，在合同的簽訂過程中要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡量避免合同問題帶來的糾紛，確保合同能夠全面履行。

二、結語

合同管理是一項復雜且系統(tǒng)性很強的工作，除了需具備經(jīng)濟、法律等專業(yè)知識，合同管理人員還須在意識上對經(jīng)營風險保持高度的敏感性，這種敏感性源于認真負責的敬業(yè)態(tài)度。目前，全國工程領域的招投標制度及工程建設各方的企業(yè)管理制度都在不斷完善和健全，合同管理工作也將更趨科學化、規(guī)范化。不論是建設單位還是施工企業(yè)唯有加強合同管理，細致而為，主動而為，掌握并靈活運用相關技巧，才能有效降低經(jīng)營風險，增加項目利潤，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1] 楊偉忠.我國建設工程合同管理淺析[J].建筑經(jīng)濟，2006（11）.