龔小平+黃洪雷

摘要：形勢與政策教育教學(xué)對地方建設(shè)人才的培育起著重要作用，將地方特色資源融入形勢與政策課中可有效提高形勢與政策教育教學(xué)效果。通過在內(nèi)容上將國情省情與校情生情相結(jié)合，在師資建設(shè)上培育一支重視省情調(diào)查研究的高素質(zhì)教師隊伍，在教學(xué)方法上將課堂教學(xué)與課外及實踐活動相整合，可以實現(xiàn)形勢與政策教育與地方特色的功能銜接。

關(guān)鍵詞：地方高校；地方特色；形勢與政策課；教學(xué)改革

中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16721101（2016）05010504

才。地方高校是我國高等教育體系的主體部分[1]。我國目前共有2 800多所高校，其中絕大多數(shù)是地方高校。如安徽省的105所高等學(xué)校中有103所是地方高校（除了中國科技大學(xué)與合肥工業(yè)大學(xué)外）。

安徽省第九次黨代會提出 “三個強省”、加快建設(shè)美好安徽的目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，安徽省地方高校肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任與使命。地方高校在培養(yǎng)大學(xué)生扎實專業(yè)基礎(chǔ)的同時，必須培養(yǎng)大學(xué)生為地方服務(wù)、為基層服務(wù)的責(zé)任心和使命感；必須按照“頂天”、“立地”的基本原則，更加注重“接地氣”，既要培養(yǎng)高層次的科技人才，更要培養(yǎng)基層科技推廣人才；既要培養(yǎng)善于創(chuàng)新的人才，更要培養(yǎng)敢于創(chuàng)業(yè)的人才；既要培養(yǎng)具有世界眼光的人才，又要培養(yǎng)腳踏本省實際的人才。大學(xué)生形勢與政策教育在地方高校人才培養(yǎng)中具有不可替代的作用，必須始終堅持探索地方高校形勢與政策教育特色化教學(xué)改革，實現(xiàn)形勢與政策教育與地方特色的功能銜接。

一、精選地方高校形勢與政策課特色化教學(xué)內(nèi)容

形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)融合地方特色。豐富完善的教學(xué)內(nèi)容是提高形勢與政策教育教學(xué)效果的必要條件。一般而言，形勢與政策教育教學(xué)基本包括以下內(nèi)容：一是經(jīng)教育部社科司審定并組織專家編寫的每學(xué)期“形勢與政策教育教學(xué)要點”，它是教學(xué)的根本依據(jù)，可指導(dǎo)和幫助學(xué)生運用馬克思主義觀點認(rèn)識和把握形勢的主流和本質(zhì)，認(rèn)清其變化發(fā)展的規(guī)律。二是黨和國家的內(nèi)政外交的各項政策、重要會議文件等，了解國情和國策，這是教師備課的主要依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生提高政策水平和擁護黨和國家的方針政策的自覺性。三是理論界學(xué)術(shù)界最新的理論研究成果，大學(xué)生普遍關(guān)注的國內(nèi)外熱點焦點問題，這對學(xué)生頗具吸引力，是形勢與政策教育的重要內(nèi)容。四是地方特色的教育資源。它們就在學(xué)生身邊，離學(xué)生最近，是他們能夠真實感受得到的內(nèi)容，是理論聯(lián)系實際教學(xué)環(huán)節(jié)的直觀生動的教學(xué)內(nèi)容[2]。而正是這部分內(nèi)容即能體現(xiàn)地方特色的教育資源是以往形勢與政策教育教學(xué)所缺乏的。安徽省屬中部省份，經(jīng)濟社會發(fā)展與沿海東部省份有一定的差距。但地域文化特色明顯，皖北是老莊哲學(xué)、中醫(yī)藥文化的發(fā)源地，皖南有與敦煌學(xué)和藏學(xué)并列的中國三大走向世界的地方顯學(xué)之一的徽州文化，皖東有全國農(nóng)村改革發(fā)源地鳳陽小崗村，皖西則有革命老區(qū)紅色文化。對這些地方特色資源的開發(fā)利用，不僅能夠豐富充實形勢與政策課的教學(xué)內(nèi)容，而且能夠讓學(xué)生有切身感受，從而愛上這里的土地、愛上這里的人民、愛上這里的文化，立志為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容中應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校特色。安徽省地方高校在立足專業(yè)特色，融合地方社會經(jīng)濟發(fā)展中逐步找尋到各自的價值追求，形成個性鮮明的辦學(xué)理念及繽紛多彩的特色。如，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)自1984年以來，學(xué)校從最初單純的大別山區(qū)科技扶貧逐步走出一條面向“三農(nóng)”、面向安徽、面向未來的科教興農(nóng)、科教興皖、服務(wù)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的“大別山道路”；安徽大學(xué)在長期的辦學(xué)歷程中形成了“敬業(yè)樂群、追求卓越“的文化精神，形成自己獨特的辦學(xué)理念；等等。安徽厚重的歷史與時代精神相契合，使每一所大學(xué)都積淀、建構(gòu)出各具獨特形態(tài)的文化品格。將形勢與政策課與學(xué)校辦學(xué)特色緊密結(jié)合，有利于培養(yǎng)高校為地方建設(shè)培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。

形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)結(jié)合學(xué)生特色，聯(lián)系學(xué)生實際。 地方高校學(xué)生90%來自本省，但由于地域文化的差異性，許多學(xué)生對本省各地區(qū)文化的了解程度不一；學(xué)生的年級、專業(yè)等不同需求也不同。要將學(xué)生關(guān)注的熱點、焦點問題融入形勢與政策課教育教學(xué)之中，聯(lián)系學(xué)生的思想實際進行教學(xué)，具有針對性、實效性，能增強形勢與政策教育的說服力與感染力。

總之，將地方特色資源融入形勢與政策課內(nèi)容中，既可以保證完成教育部下達(dá)的形勢與政策課教學(xué)任務(wù)，同時又能照顧到地方特色和學(xué)生的多樣化需求，將國家的要求、地方的關(guān)注、學(xué)生的需求等有機結(jié)合起來，使形勢與政策課教學(xué)既視野宏大，同時又富有特色，內(nèi)容豐富。馬克思主義的中國化時代化大眾化、馬克思主義的形勢觀和政策觀要求形勢與政策課必須結(jié)合世情、國情、省情和時代特點，針對大學(xué)生思想實際進行教學(xué)，使之真正成為大學(xué)生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的優(yōu)秀課程。地方高校的形勢與政策課教學(xué)則必須將地域歷史文化、地方風(fēng)土人情等融入教學(xué)中。但地方特色必須掌握一個“度”，選擇的案例等必須具有代表性、典型性，要利于地方特色資源的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展。

二、凝練地方高校形勢與政策課特色化教學(xué)方式方法

形勢與政策課和其它四門思想政治理論課一樣，教學(xué)方式可以分為課堂教學(xué)與課外實踐兩種基本方式，前者主要是解決“懂不懂”的問題，后者主要是解決“信不信”的問題[2]。形勢與政策教育教學(xué)方式方法特色包括以下三個部分：第一個部分是課堂教學(xué)。教師在組織教學(xué)的過程中，堅持以學(xué)生為本，按照學(xué)生是否歡迎、是否滿意來設(shè)計和選擇互動式教學(xué)法，如學(xué)生分專題討論、演講、辯論、案例分析、角色演練、專題報告等等方式，側(cè)重引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂，教師與學(xué)生在課堂上形成互動。多媒體演示教學(xué)法，可以促進教學(xué)過程中的師生互動、人境互動；案例分析研討式教學(xué)法，可以促進教學(xué)過程中的師生互動、生生互動；演講、辯論式教學(xué)法，可以促進教學(xué)過程中的生生互動、人境互動[3]。

第二個部分是課外實踐教學(xué)。由于形勢與政策課絕大多數(shù)班級學(xué)生人數(shù)在一百人左右，而課堂教學(xué)時間有限，在課堂上教師無法接觸每個學(xué)生，也無法逐一回答學(xué)生提出的問題及存在的疑惑。將形勢與政策課教學(xué)從課堂內(nèi)延伸到課堂外，充分利用先進的信息通訊技術(shù)，依托學(xué)校網(wǎng)絡(luò)宣傳教學(xué)平臺，組織學(xué)生通過發(fā)飛信、QQ、微信，通過電子郵件或微博等網(wǎng)絡(luò)工具進行答疑、交流、討論，將現(xiàn)實課堂與網(wǎng)絡(luò)課堂相結(jié)合，并指導(dǎo)學(xué)生參加人文社科方面的各種活動，如“人文周”活動，“思政杯”辯論賽，“中國夢，我的夢”演講比賽，“新農(nóng)村理論與實踐研究會”等社團活動以及各種講座、征文比賽等，形成跨越時間空間的師生、生生互動及人機互動。

第三個部分是社會實踐。馬克思主義學(xué)院與校團委、學(xué)生處配合，組織學(xué)生進行“三下鄉(xiāng)”等社會實踐以及社會調(diào)查，充分利用學(xué)校校外的實踐基地，輔助教學(xué)。形勢與政策課是一門理論與實踐結(jié)合得非常緊密的課程。國家的大政方針貫徹落實的成效，學(xué)生只有通過親身觀察體驗才能感受深刻。每年暑假，各高校的團委、學(xué)生處和各個學(xué)院都要組織學(xué)生進行“三下鄉(xiāng)”社會實踐。從選題論證、調(diào)查問卷設(shè)計、項目遴選答辯，到帶領(lǐng)學(xué)生進行實地調(diào)研考察，再到調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析、調(diào)研報告的撰寫修改，每個環(huán)節(jié)思想政治理論課老師（特別是形勢政策課老師）都參與其中，給學(xué)生以指導(dǎo)、幫助。在這個過程中，學(xué)生通過自己眼看、耳聽、口說、腳行、腦思、手寫，對形勢與政策課內(nèi)容有了更深刻的認(rèn)識與理解，同時也堅定了為建設(shè)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)青春的理想與信念。

這三部分中，課外實踐教學(xué)是課堂教學(xué)的補充，是對課堂有限教學(xué)時間內(nèi)的師生互動、生生互動的延伸。這要求教師要充分調(diào)動教學(xué)改革的積極性，主動探索、研究多種切實可行的互動教學(xué)方式方法；另一方面，需要全體同學(xué)的積極配合和參與教師組織的各項活動，使全體同學(xué)共同參與到教學(xué)過程中；提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主體意識、培養(yǎng)學(xué)生的合作精神及提高他們的實踐和創(chuàng)新能力，真正達(dá)到師生之間、生生之間的互動，使政治理論和政治信念真正進入大學(xué)生的頭腦，從而全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。社會實踐是課堂教學(xué)效果的檢驗。學(xué)生通過社會實踐能對課堂教學(xué)的內(nèi)容有切身的感受，真實的體驗，從而真心地相信、真正地喜愛這門課程。

三、打造地方高校形勢與政策課特色化教師隊伍

由于形勢與政策課教育教學(xué)內(nèi)容每半年更新一次，沒有統(tǒng)編教材，沒有充足課時 2004年11月，中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）明確規(guī)定：“形勢與政策課 按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時計算。本科四年期間的學(xué)習(xí)，計2個學(xué)分；?？破陂g學(xué)習(xí)，計1個學(xué)分。”，給備課、教學(xué)、工作量計算等帶來一定的不利影響，而且這門課的管理由校黨委宣傳部、馬克思主義學(xué)院、教務(wù)處、各學(xué)院（系）等多部門齊抓共管，造成這門課很多專職思想政治理論課老師不愿意代，多數(shù)學(xué)校主要由各學(xué)院（系）總支書記和輔導(dǎo)員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。輔導(dǎo)員具有自己的優(yōu)勢：與學(xué)生離得最近，對學(xué)生了解最全面。但由于種種原因，他們在對教學(xué)內(nèi)容的把握上、對教學(xué)方法的選擇上，可能存在一些短板，特別是在省情教育方面。所以，打造地方高校形勢與政策課特色化教師隊伍，首先需要建立一支省情調(diào)查研究宣講隊伍：將省內(nèi)省情研究最新資料和成果補充進高校形勢與政策資料庫供教師查閱；請校內(nèi)外具有廣博省情知識并有宣傳鼓舞能力的專家對教師進行培訓(xùn)或做專題報告，擴寬師生視野；積極參與省市政府項目、省社科規(guī)劃項目和省社科聯(lián)課題及相關(guān)部門的省情研究項目，抓住不同時期省情研究教育的側(cè)重點，推進省情資料收集和研究；不斷創(chuàng)新宣傳渠道，培養(yǎng)省情校情宣傳宣講骨干，采取喜聞樂見的方式方法，激發(fā)師生建設(shè)本省本市的熱情。

其次，打造地方高校形勢與政策課特色化教師隊伍，需要打破地方高校之間、思想政治理論課程之間各自為戰(zhàn)的格局，使教師之間差異互補、優(yōu)勢互取，形成一種合力。這就要求各門課程的教師之間多開展協(xié)作性教研活動，如集體備課、集體研討與學(xué)習(xí)等，以提升每一位教師的教學(xué)理念；同時應(yīng)經(jīng)常組織地方高校各課程之間的老師進行示范觀摩教學(xué)、聽課說課等活動，提高教師集體教學(xué)水平，如“同城高校教師思想政治理論課教學(xué)研討”、“長三角地區(qū)高校思想政治理論課教學(xué)競賽”。各課程的老師之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、互相合作、互為評委和互提建議，取長補短，揚長避短，使該課程教師之間形成一種合力，最終使每一門思想政治理論課程形成高效、科學(xué)的教學(xué)體系[4]。同時，思想政治理論課教師要設(shè)法使學(xué)生能夠?qū)⑿蝿菖c政策課的學(xué)習(xí)同其他幾門思想政治理論課的學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，做到融會貫通，舉一反三。

四、小結(jié)

以上幾個方面的內(nèi)容是相互聯(lián)系、相輔相成的。一方面，地方特色和學(xué)校特色為形勢與政策教育教學(xué)方式方法特色改革提供了充實的教學(xué)資源，使形勢與政策課教學(xué)能夠言之有物，言之有據(jù)，言之有理；同時，地方特色教育資源的開發(fā)和利用，為形勢與政策課的實踐教學(xué)也提供了鮮活的教育內(nèi)容，為形勢與政策課教學(xué)提供了案例載體，為形勢與政策課教學(xué)提供了有效的途徑。另一方面，形勢與政策教育教學(xué)方式方法特色改革使得地方特色與學(xué)校特色生動起來、真實可信而易于被學(xué)生所接受。在學(xué)生的積極參與中，在師生、生生的互動中更加容易激發(fā)學(xué)生的自豪感，這不僅會增加教學(xué)的親和力、說服力、感染力，賦予愛國主義教育和社會主義教育以新的時代內(nèi)容，而且能夠使學(xué)生更加熱愛家鄉(xiāng)，熱愛祖國，從而增強他們建設(shè)家鄉(xiāng)、振興中華的責(zé)任感與歷史使命感。第三，師資隊伍的建設(shè)為特色內(nèi)容的精選和特色方法的凝練提供了人才保障。擁有一批具有深厚理論功底、正確指導(dǎo)思想、較高專業(yè)素養(yǎng)的專兼職教師隊伍，可以不斷地深化和發(fā)展地方高校形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)效果，培育形成一批地方高校形勢與政策課特色精品講座，推進地方高校形勢與政策課健康、持續(xù)、全面發(fā)展。

總之，針對地方高校人才培養(yǎng)的實際特點，地方高校需要著力加強形勢與政策課的特色化教學(xué)改革研究。積極推進形勢與政策教育教學(xué)與地方高校辦學(xué)特色緊密結(jié)合，積極推進形勢與政策教育教學(xué)與地域特色文化緊密結(jié)合，積極推進形勢與政策教育教學(xué)與特色教學(xué)方式方法緊密結(jié)合，堅持將形勢與政策課納入大學(xué)生思想政治教育大平臺建設(shè)，按照統(tǒng)籌大思政、搭建大平臺、推進大教學(xué)、實現(xiàn)大教育的基本思路[5]，通過課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多維教學(xué)形式積極做好形勢與政策教育“三進”工作。堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，“第一課堂”與“第二課堂”相結(jié)合，顯性教育和隱性教育相結(jié)合，優(yōu)化資源、創(chuàng)新機制，激發(fā)活力、提高實效，積極探索新形勢下地方高校形勢與政策課的新思維、新途徑、新辦法，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性，提高形勢與政策教育的實效性。

當(dāng)然，地方高校形勢與政策課特色化教學(xué)改革不僅僅是以上所述的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法以及教師隊伍這幾個方面，還必須推動地方高校形勢與政策課規(guī)范化建設(shè)。加強地方高校形勢與政策教育教學(xué)，必須把規(guī)范化建設(shè)制度化管理作為根本抓手。除了在在教學(xué)內(nèi)容上融入地方資源、教學(xué)方法上增強師生互動、隊伍建設(shè)上注重專兼結(jié)合之外，在考核方式上注意機動靈活；申報校級及以上級別的精品課程；以科研教研促教學(xué)，要及時總結(jié)積累經(jīng)驗，創(chuàng)新教育理念。地方高校之間也要積極配合：除了形勢與政策課教師之間的網(wǎng)上網(wǎng)下交流如聽課說課、介紹好的經(jīng)驗外，還要在編寫具有地方特色的教學(xué)資料、教師培訓(xùn)、教學(xué)觀摩、教學(xué)競賽、社會實踐、教研科研課題的申報等方面進行卓有成效的合作與聯(lián)合。

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[責(zé)任編輯：范君]