◆王 然

（中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 102600）

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的警民關(guān)系

◆王 然

（中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 102600）

和諧的警民關(guān)系是警察與群眾間基于法律形成的相互理解、彼此信任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系。在新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中加強(qiáng)和諧警民關(guān)系的構(gòu)建具有十分重要的意義。本文從和諧警民關(guān)系的定義和范圍出發(fā)，探析了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的和諧警民關(guān)系的主要內(nèi)容，指出了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的和諧警民關(guān)系的問題與原因，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的和諧警民關(guān)系的策略。

構(gòu)建; 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境; 和諧; 警民關(guān)系

0 前言

保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，走群眾路線，是人民公安的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安工作從根本上說就是群眾工作，人民群眾是公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是公安工作的重要依托，如果沒有人民群眾的支持，公安工作就成為了無源之水。我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)步伐的不斷加快，對(duì)公安工作也提出了更高的要求。由其是近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，我國(guó)已擁有超過4.2億的網(wǎng)民，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中加強(qiáng)和諧警民關(guān)系的構(gòu)建，對(duì)于強(qiáng)化警民關(guān)系，完善公安職能、提升工作水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有十分重要意義。

1 和諧警民關(guān)系理論探析

警民關(guān)系，是由警察職能作用所決定的一種具有特殊性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系，是警民間必然存在和發(fā)生的，且由法律加以規(guī)范的一種鮮明的公共關(guān)系。具體指的是警察在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等警務(wù)活動(dòng)中與社會(huì)公眾形成的權(quán)利、義務(wù)與人際關(guān)系。在我國(guó)，最早提出和諧警民關(guān)系是在2008年9月公安部舉行的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上。和諧的警民關(guān)系是指警察與民眾間，基于法律形成的對(duì)稱平衡、水乳交融、相互理解、彼此信任、同舟共濟(jì)、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系。和諧警民關(guān)系的范圍包括警察愛人民、保護(hù)人民、依靠人民，受人民的監(jiān)督; 人民愛警察、擁護(hù)警察、支持警察、監(jiān)督警察[1]。

2 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的和諧警民關(guān)系的現(xiàn)狀

2.1 警察隊(duì)伍自身存在的原因

從警察隊(duì)伍整體看。有些公安機(jī)關(guān)自身的組織結(jié)構(gòu)、警力配置、管理方式不夠科學(xué)合理，警種之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重，集中導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量不高、公信力下降、警民關(guān)系張等被動(dòng)局面。在執(zhí)法中，有相當(dāng)一部分公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和警察仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的“大呼隆”、突擊性、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)式的管理方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，熱衷于搞大范圍、大兵團(tuán)作戰(zhàn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，“頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳”，鮮有標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效管理措施，在執(zhí)法過程中不注意方法，不注重體會(huì)群眾的感情，暴力執(zhí)法、刑訓(xùn)逼供等事件曾出不窮。在社會(huì)管理中，有的公安機(jī)關(guān)管理方法簡(jiǎn)單陳舊，只知道收費(fèi)、審批、處罰; 管理過程不夠透明，存在暗箱操作現(xiàn)象，貪腐現(xiàn)象有所抬頭，有的管理程序繁瑣，環(huán)節(jié)多、限制多、把簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，為群眾辦事帶來了困難，有的對(duì)面臨的新宿況、新問題研究不夠，應(yīng)對(duì)措施不多。

2.2 老百姓認(rèn)識(shí)的偏差

一些群眾認(rèn)為警察是無所不能的，對(duì)公安工作的期望過高。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，犯罪的手法日益多樣化，科技含量逐步提高，為公安工作帶來了前所未有的壓力。雖然我國(guó)公安部門已經(jīng)從多方面，加強(qiáng)了針對(duì)新時(shí)期犯罪的建設(shè)。但是相對(duì)于曾出不窮的犯罪手段，還需要有時(shí)間去研究工作的新方法、新技術(shù)，公安工作相對(duì)于犯罪的新方法，出現(xiàn)的紕漏、滯后在所難免。而群眾大多對(duì)這些并不理解，只相信破案的結(jié)果，不理解破案的過程。與公眾的高期望值相對(duì)，盡管近些年來公安機(jī)關(guān)的工作效能與水平有了大幅提高，但仍難以讓群眾100%滿意。

2.3 來自社會(huì)方面的原因

社會(huì)媒體的放大作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，為人們傳遞信息、表達(dá)需求提供了更便捷的方式。一些社會(huì)媒體片面追求新聞效應(yīng)，把警察事件當(dāng)做“噱頭”進(jìn)行炒作，以增加點(diǎn)擊率，帶來經(jīng)濟(jì)效益。而置于事件的社會(huì)影響于不顧,把小事惡性放大，對(duì)極少數(shù)不合格警察的不良行為無限夸大,對(duì)涉警負(fù)面問題和重大治安事件，不能及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,正確引導(dǎo)輿論,使得網(wǎng)上對(duì)公安工作和警察責(zé)備的輿論此起彼伏,致使公安工作的社會(huì)支持度下降[2]。

3 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的和諧警民關(guān)系

3.1 貫徹政治建警方針，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中警察隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化政治建設(shè)是增強(qiáng)警察戰(zhàn)斗力，改善警民關(guān)系的首要條件。在新時(shí)期，輿論導(dǎo)向多元化，公眾意愿多樣化，更要求必須深入貫穿政治建警的方針，加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)。要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，深入貫穿和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開展到日常工作中去。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝警察的頭腦，把忠于黨、忠于社會(huì)主義、忠于祖國(guó)、忠于人民銘記在心，要樹立正確的人生觀和權(quán)力觀，以平和的心態(tài)看待權(quán)力、金錢，要保持警察的純潔性，不被金錢、權(quán)力、美女所誘惑[3]。

3.2 增強(qiáng)法制觀念，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中民警執(zhí)法水平

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，提高公安機(jī)關(guān)的法治化建設(shè)具有更重要的意義。法治化是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公安改革的必然要求和根本方式。實(shí)現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)治理模式變革的必然趨勢(shì)。要促進(jìn)公安機(jī)關(guān)在職能履行中，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略和依法行政的基本原則，堅(jiān)持依法治警、依法治安、依法辦案，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的主要以政策和行政命令為依據(jù)向以憲法和法律為依據(jù)的管理方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。

3.3 加強(qiáng)警民之間的平等廣泛的溝通，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中縮短警民距離

要利用網(wǎng)絡(luò)，積極進(jìn)行警民溝通。要保障公民通過互聯(lián)網(wǎng)享有必要的知情權(quán)，進(jìn)一步完善警務(wù)公開的內(nèi)容，程序及相應(yīng)的責(zé)任。進(jìn)一步暢通警務(wù)監(jiān)督渠道。充分運(yùn)用信息化建設(shè)的成果，開通公安局網(wǎng)站和公安局長(zhǎng)投訴電子信箱，建立公安電子論壇、QQ群，使群眾把意愿發(fā)表到公安部門的網(wǎng)絡(luò)上，坦誠(chéng)面對(duì)網(wǎng)民提出的問題，使公安部門掌握、解決群眾的訴求。

[1]朱彩霞.論新型警民關(guān)系的構(gòu)建[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2014.

[2]林小龍.現(xiàn)代警務(wù)視角下的警察公共關(guān)系制度建構(gòu)[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2015.

[3]周建.論警察執(zhí)法中和諧警民關(guān)系的構(gòu)建[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)，2014.