劉家棋

天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院濱海分院

關(guān)于信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理創(chuàng)新的探討

劉家棋

天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院濱海分院

近年來信息技術(shù)快速發(fā)展，其在各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用也越來越廣泛，城市規(guī)劃管理中也是如此。但是矛盾具有普遍性，時(shí)時(shí)有矛盾、事事有矛盾，信息運(yùn)用在城市規(guī)劃管理中還存在一定問題，包括推廣程度低、建設(shè)滯后、機(jī)制不健全和信息化緩慢等。對(duì)于問題的存在，要求承認(rèn)問題、分析問題，并尋找積極的方法解決問題，因此需采取一定措施來實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)用與城市規(guī)劃管理的發(fā)展創(chuàng)新。本文將提出信息運(yùn)用與我國城市規(guī)劃管理存在的一些問題，并探究信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理二者結(jié)合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的措施。

城市規(guī)劃管理；信息化；存在問題；創(chuàng)新措施

1.前言

城市規(guī)劃管理是指在城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃被批準(zhǔn)后，城市當(dāng)局對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理，包括對(duì)城市用地管理、城市各項(xiàng)建設(shè)管理等。城市規(guī)劃主要包括依法管理規(guī)劃區(qū)土地、發(fā)放規(guī)劃許可證、驗(yàn)收重點(diǎn)工程竣工、懲戒違反城市規(guī)劃的行為和建立健全市民監(jiān)督五個(gè)方面。我國處于城市化進(jìn)程的中期，城市化速度快、城市數(shù)量增長快，對(duì)于城市的出現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃管理有著重要性和必要性。只有將信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理二者有機(jī)結(jié)合，才能夠真正實(shí)現(xiàn)城市的持續(xù)健康發(fā)展，為市民創(chuàng)建一個(gè)宜居、和諧、舒適的居住生活環(huán)境。

2.信息運(yùn)用與我國城市規(guī)劃管理存在的問題

2.1信息技術(shù)推廣程度不夠

信息技術(shù)推廣程度不夠是信息化運(yùn)用與我國城市規(guī)劃管理存在的問題之一。近年來，信息技術(shù)快速發(fā)展，有效提升了城市規(guī)劃管理的效率和品質(zhì)。但是在信息技術(shù)的推廣過程中，其推廣程度仍然不夠，存在認(rèn)識(shí)方面的差距，如城市規(guī)劃管理中的報(bào)建審批環(huán)節(jié)，信息化手段的應(yīng)用則較少，仍然是以紙質(zhì)材料為主。

2.2數(shù)據(jù)資源建設(shè)與系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)不同步

數(shù)據(jù)資源建設(shè)與系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)不同步是信息化運(yùn)用與我國城市規(guī)劃管理存在的問題之二。城市規(guī)劃管理的是以業(yè)務(wù)應(yīng)用為主體，以信息化平臺(tái)作為載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理服務(wù)的水平為目標(biāo)。當(dāng)前許多地區(qū)城市規(guī)劃基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等的建設(shè)還較為滯后，存在數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)更新較慢等問題，數(shù)據(jù)資源建設(shè)和系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)不同步，使得系統(tǒng)平臺(tái)的推廣應(yīng)用受阻較大。

2.3信息資源共享機(jī)制不健全

信息資源共享機(jī)制不健全是信息化運(yùn)用與我國城市規(guī)劃管理存在的問題之三。信息資源共享機(jī)制不健全，一方面是由于個(gè)別行業(yè)存在狹隘觀念，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資源獨(dú)享；另一方面是由于各行業(yè)之間信息共享體系不健全，各行業(yè)之間的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性還不夠，不能夠很好地實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間數(shù)據(jù)的使用、共享和更新。

2.4公共服務(wù)信息化發(fā)展緩慢

公共服務(wù)信息化發(fā)展緩慢是信息化運(yùn)用與我國城市規(guī)劃管理存在的問題之四。城市規(guī)劃管理是政府實(shí)現(xiàn)資源配置、協(xié)調(diào)利益、保證公平和維護(hù)穩(wěn)定的重要政策和手段，城市規(guī)劃管理的發(fā)展在極大程度上提升了城市管理工作的成效，為城市帶來了極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理中如何更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，做好市民的規(guī)劃服務(wù)性工作，已經(jīng)成為我國城市規(guī)劃信息化面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

3.信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理二者結(jié)合創(chuàng)新的措施

3.1推動(dòng)城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

城市規(guī)劃信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享順暢的重要保障，因此必須推動(dòng)城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)從規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行制度兩個(gè)方面著手，建立健全信息標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)合理。城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)不僅能夠完善城市規(guī)劃方案審批、業(yè)務(wù)管理和實(shí)施監(jiān)督等過程，能夠構(gòu)建相應(yīng)的平臺(tái)、借口、資源分類和編碼等，還能夠打破系統(tǒng)之間和行業(yè)之間存在的各種障礙，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息資源的建設(shè)和發(fā)展。

3.2構(gòu)建城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

信息技術(shù)的不斷發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃資源的流暢度提出了更好的要求，而城市規(guī)劃管理的系統(tǒng)建設(shè)作為信息化發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，數(shù)據(jù)資源作為信息化建設(shè)的核心動(dòng)力，必須重視城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的構(gòu)建。城市規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)資源整個(gè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化和規(guī)范化，應(yīng)充分利用各種現(xiàn)代信息技術(shù)建立起全方位綜合城市規(guī)劃技術(shù)資料、城市地下空間數(shù)據(jù)等融為一體的開放的城市空間數(shù)據(jù)庫和信息資源管理、共享平臺(tái)。構(gòu)建城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不僅對(duì)于城市基礎(chǔ)測(cè)量數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等的獲得和共享有著極大意義，還能夠促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作水平的提高，以及為市民或其它城市提供相關(guān)的城市規(guī)劃信息和城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。

3.3促進(jìn)城市規(guī)劃管理決策信息化的實(shí)現(xiàn)

城市規(guī)劃管理決策信息化主要包括新技術(shù)的推廣和信息技術(shù)在城市規(guī)劃管理決策中的應(yīng)用兩個(gè)方面。信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，應(yīng)服務(wù)于城市規(guī)劃管理、城市規(guī)劃決策和城市規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督工作，促進(jìn)城市化的建設(shè)，使得城市的發(fā)展更加健康科學(xué)。信息技術(shù)在城市規(guī)劃管理決策中的應(yīng)用主要在城市模型構(gòu)建、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)分析和信息資源挖掘等方面，為城市規(guī)劃管理者提供科學(xué)的城市規(guī)劃方案和城市規(guī)劃綜合布局，以及城市規(guī)劃工程建設(shè)方案的比較選擇余地等。

3.4搭建面向公眾的服務(wù)信息化平臺(tái)

信息技術(shù)運(yùn)用與城市規(guī)劃管理，促進(jìn)了我國城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)審批、城市規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等方面的發(fā)展，但是運(yùn)用信息化實(shí)現(xiàn)公示、市民參與程度還較低，因此需要搭建面向公眾的服務(wù)信息化平臺(tái)，對(duì)城市規(guī)劃管理信息化進(jìn)行延伸擴(kuò)展。面向公眾的服務(wù)信息化平臺(tái)應(yīng)以創(chuàng)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)和城市規(guī)劃決策為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，優(yōu)化城市規(guī)劃管理工作的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而全面推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)的政務(wù)信息公開，做到有公信力的政府應(yīng)作到的義務(wù)和責(zé)任。

4.結(jié)束語

在當(dāng)前信息化的背景下，信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理二者應(yīng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，才能真正促進(jìn)城市規(guī)劃管理的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好健康的城市化建設(shè)。要使信息化運(yùn)用與城市規(guī)劃管理二者有機(jī)結(jié)合進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，首先需要推動(dòng)城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其次需要構(gòu)建城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在此需要促進(jìn)城市規(guī)劃管理決策信息化的實(shí)現(xiàn)，最后需要搭建面向公眾的服務(wù)信息化平臺(tái)。做到以上要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市化的良好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[1]楊宏山，張延吉.信息運(yùn)用與城市規(guī)劃管理創(chuàng)新[J].上海城市規(guī)劃，2016(02)：76－80.

[2]陳銘.信息化背景下我國城市規(guī)劃管理創(chuàng)新發(fā)展思路[J].創(chuàng)新，2016(06)：115－117.