許建仁

阜寧縣水務局板湖水務站

論如何加強農田水利工程的施工質量

許建仁

阜寧縣水務局板湖水務站

農田水利工程的建設和管理是我國勞動人民農業(yè)經濟發(fā)展的命脈，是我國農業(yè)發(fā)展的基礎，在我國農業(yè)抗旱抗災、增加糧食產量、改善勞動人民的生活水平和質量、推動我國農業(yè)經濟的進一步發(fā)展等方面有著不容忽視的作用和意義。

農田；水利工程；施工管理

一、加強領導，落實責任制

全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

二、農田水利工程的主要內容

農田水利工程就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩(wěn)定的基本農田。

農田水利工程的主要內容是整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節(jié)和改良農田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農業(yè)生產發(fā)展的需要，促進農業(yè)的穩(wěn)產高產。

三、農田水利工程的施工管理

在確保充分發(fā)揮農田水利工程應有社會效益的前提下，還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會的協(xié)調發(fā)展。在保證水利國有資產不流失和工程安全的前提下引進市場機制，降低運行管理成本，提高經濟效益。既要控制工程總投資，又要保證工程發(fā)揮應有效益。正確處理建設和管理的關系，在加強工程建設投資的同時加大管理的投入，解決“重建輕管”問題，責任明確，正確處理責、權、利關系，打造一個高效負責專業(yè)的管理團隊。

施工管理機構受項目法人委托，依據國家有關農田水利工程建設的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準的項目建設文件、建設工程合同，對工程建設實行監(jiān)督管理。必須牢固樹立質量意識，“百年大計，質量第一”，抓住這個核心。同時協(xié)調處理好“進度、質量、投資”三項目標的相互關系，促使管理目標得到優(yōu)化實現。

四、農田水利工程施工管理中存在的主要問題

1、農田水利工程施工中的安全管理問題

在農田水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設施不足，在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都制約了安全管理工作的順利開展。

2、施工過程中的成本控制方面的問題

在農田水利工程施工項目管理中，成本控制方面仍然存在著嚴重的問題，表現在以下幾方面：因為建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈，企業(yè)在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇，對于投標費用的控制較難把握；在企業(yè)內部管理制度方面，工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。

3、農田水利工程項目存在的質量問題

農田水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的，由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關，都加劇了工程管理的難度。

五、加強農田水利工程施工管理的對策

1、施工安全管理與控制

首先，要建立和完善農田水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制，這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心，落實安全生產崗位責任制，明確安全管理的職責與權力，要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次，加強安全教育方面的培訓。很多農田水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標準和規(guī)范不夠重視，加上施工人員的流動性較大，所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環(huán)節(jié)，重點加強對新進員工和安全管理關鍵環(huán)節(jié)的培訓。再次，要重視對施工現場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來，及時發(fā)現并消除安全管理隱患。

2、加強施工合同管理

在農田水利工程施工中，我們不可忽視對合同的管理，尤其要重視以下幾點：(1)要對合同進行預管理，即在簽訂合同前，嚴格審查項目的招標文件，對工程項目進行計劃立項和編制；(2)要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審，合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。(3)在農田水利工程項目施工中，要遵循合同的內容，規(guī)范設計變更的審批程序，對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。(4)重視和完善農田水利工程施工后期的合同清算工作。

3、重視施工質量的管理與控制

質量是農田水利工程項目施工的根本，直接影響到農田水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質量的控制與管理，涉及到采購、施工、監(jiān)理以及原料林采購和工程設計等諸多環(huán)節(jié)，我們尤其要注重對關鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。

第一，與農田水利工程施工相關的各個組織和單位，要立足于農田水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業(yè)技術標準和規(guī)程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學性、合理性，為農田水利工程的順利施工提供更多的參考依據。

第二，要把工程項目進行分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴格按照相關的施工規(guī)范和技術標準進行，并加強對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗收，確保每個施工環(huán)節(jié)的質量都能符合合同的標準，達到用戶的要求。

六、結束語

農田水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復雜而又重要的任務。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，水利施工企業(yè)必須不斷加強在施工方面的管理，全面提高施工的質量和管理的水平，使農田水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益，不斷提高企業(yè)自身的盈利能力。唯有如此，才能實現企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

[1]呂洪國.關于我國農田水利建設的思考[J].科技信息，2012.

[2]郭德宏.我國農田水利建設存在的問題及建議[J].價值工程，2010.