楊 光

大慶油田工程建設(shè)有限公司管道公司

油田施工企業(yè)分包工程造價(jià)管理

楊 光

大慶油田工程建設(shè)有限公司管道公司

做好分包工程的造價(jià)管理工作，直接關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。從項(xiàng)目工程的各階段和各環(huán)節(jié)闡述了工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容，提出了應(yīng)采用多種管理方法和措施，進(jìn)一步降低項(xiàng)目工程的投資成本，以有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

油田；施工企業(yè)；分包工程；造價(jià)管理

引言

油田施工企業(yè)是承擔(dān)著油田范圍內(nèi)產(chǎn)能地面建設(shè)工程的專業(yè)施工隊(duì)伍。油氣勘探開(kāi)發(fā)的特殊性，決定了油田產(chǎn)能地面工程的施工，具有不同于一般建設(shè)工程施工的特殊性，具有面廣、量大、線長(zhǎng)、距離遠(yuǎn)、施工點(diǎn)分散、施工難度大的特點(diǎn)。因此，要高質(zhì)按期地完成施工任務(wù)，將非主體或技術(shù)含量較低的工程進(jìn)行分包，利用建筑市場(chǎng)中低成本分包商，高質(zhì)低價(jià)地完成施工，已成為石油施工企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造效益的一個(gè)重要途徑。分包工程造價(jià)作為總承包工程造價(jià)的一個(gè)重要構(gòu)成部分，對(duì)分包工程造價(jià)的管理，不僅決定著分包工程造價(jià)的大小，而且將直接影響著油田施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)分包工程的造價(jià)管理就成為油田施工企業(yè)的一項(xiàng)必須高度重視的重要工作。分包工程的造價(jià)管理是全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。分包工程造價(jià)的全過(guò)程管理，以合同管理為主線，從合同簽訂到合同實(shí)施以及最后竣工驗(yàn)收結(jié)算的全過(guò)程進(jìn)行管理。

1 分包工程前期的造價(jià)控制

分包工程前期的造價(jià)控制指分包工程在開(kāi)工前、招標(biāo)階段、分包階段合同簽訂之間的造價(jià)管理工作，是控制分包工程造價(jià)的前提保證。做好這個(gè)階段工作的前提是建筑施工企業(yè)要建立科學(xué)的管理模式，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如招投標(biāo)管理制度、分包合同管理制度、分包工程的預(yù)算結(jié)算管理制度等。做好分包工程造價(jià)的前期管理工作可以從源頭上控制和管理好分包工程項(xiàng)目的造價(jià)。

分包工程前期的造價(jià)控制首先要選擇分包工程的承包方式：

(1)投標(biāo)總價(jià)加變更簽證的分包方式。對(duì)一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度、工期能滿足要求、在短期內(nèi)可以比較準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)的工程，宜采用投標(biāo)總價(jià)加變更簽證的分包方式。

(2)對(duì)于一些專業(yè)分包工程，可采用綜合單價(jià)包干的方式。如：建筑工程中的砌磚、抹灰、涂料等，就是按照當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)定額、取費(fèi)文件以及材料費(fèi)單價(jià)等，測(cè)算出完成一定單位工程項(xiàng)目所需要的人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)、相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用、稅金等，計(jì)算出綜合單價(jià)，然后按照實(shí)際施工工程量結(jié)算工程價(jià)款。

(3)對(duì)一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度小、工期較緊、沒(méi)有足夠時(shí)間編制施工圖預(yù)算的工程，可采用費(fèi)率招標(biāo)。這種承包方式對(duì)于以后工程管理難度較大，對(duì)于分包工程的價(jià)款情況不能做到心中有數(shù)。但是如果工期要求緊迫，而施工圖紙又不能及時(shí)滿足施工圖預(yù)算的需要，就可以采用這種分包方式。

承包方式確定后，以邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)的方式，選取資質(zhì)等級(jí)合格、施工信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理、有過(guò)良好合作經(jīng)歷的分包商來(lái)簽訂分包合同。

雖然工程還沒(méi)有正式施工，但是分包工程的承包方式已經(jīng)確定，分包合同已經(jīng)簽訂，所以分包工程的價(jià)格組成情況就基本確定下來(lái)。因此分包工程的前期管理工作十分重要。

2 施工階段的造價(jià)管理

2.1合同管理和交底

單項(xiàng)合同簽訂后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽交底，將合同細(xì)化，以確保成本目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。

2.2認(rèn)真做好施工項(xiàng)目的中期計(jì)量

工程的統(tǒng)計(jì)是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)情況和預(yù)算方面的知識(shí)，招標(biāo)書(shū)中的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工規(guī)范，不錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目，與預(yù)算人員密切配合，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。

2.3技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，在施工過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)手段達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)的施工方案、先進(jìn)的施工技術(shù)、合理的施工工序。為了達(dá)到提前投產(chǎn)，投入大量人力、財(cái)力搶工期，為了保證質(zhì)量、提高質(zhì)量，不惜代價(jià)提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，雖然企業(yè)有了良好的信譽(yù)，卻造成了效益減少，甚至虧損，這些都是不應(yīng)該提倡的。

2.4重視施工過(guò)程增加工程量的簽證，積極組織索賠

在施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更、與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符、不可抗力等原因增加的工作量，應(yīng)及時(shí)同建設(shè)單位與監(jiān)理單位進(jìn)行簽證，避免隱蔽后無(wú)法確認(rèn)，互相推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

2.5抓好機(jī)械與材料管理

建筑安裝工程的材料費(fèi)約占工程造價(jià)60%～70%。在油田材料指導(dǎo)價(jià)相對(duì)較低的情況下，施工企業(yè)對(duì)工程所需材料貨源進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制材料需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理安排材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

3 分包工程竣工階段的造價(jià)管理

3.1嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和簽證單的審查

按照施工內(nèi)容仔細(xì)與設(shè)計(jì)變更和簽證進(jìn)行核對(duì)，采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行計(jì)算，施工圖預(yù)算已包含部分，避免進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)簽證單的增減內(nèi)容是否明確，復(fù)核簽訂項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量、單位是否準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)變更和簽證單必須符合規(guī)定的程序和要求，形成規(guī)范化和系統(tǒng)化，兩種手續(xù)必須有相關(guān)責(zé)任人的簽字或蓋章，以及監(jiān)理人員的簽字方能得以認(rèn)可。

3.2合理、準(zhǔn)確結(jié)算工程量

嚴(yán)格禁止利用專業(yè)交叉、多計(jì)、重計(jì)和虛增工程量的不合理簽證現(xiàn)象。隨著工程建設(shè)的發(fā)展，其所涉及專業(yè)變得逐漸復(fù)雜化，專業(yè)交叉施工現(xiàn)象實(shí)為普遍，一些分包企業(yè)便利用不同專業(yè)間的相似性和相近性，故意混淆專業(yè)界線，多計(jì)、重計(jì)工程量清單內(nèi)容，并利用現(xiàn)場(chǎng)管理的疏忽，虛增現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容，存在著較大程度的欺騙性和隱蔽性。

3.3科學(xué)確定分包工程造價(jià)

認(rèn)真審查定額子目套用和費(fèi)率計(jì)算是否準(zhǔn)確。審查定額子目套用應(yīng)嚴(yán)格檢查子目各項(xiàng)的品名、規(guī)格、數(shù)量、單位是否與當(dāng)?shù)毓纼r(jià)表一致，定額換算是否合理、準(zhǔn)確;審查定額各項(xiàng)所列內(nèi)容，認(rèn)真審查定額套用是否出現(xiàn)錯(cuò)套、高套或重復(fù)的現(xiàn)象。嚴(yán)格審查綜合單價(jià)、費(fèi)率和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否出現(xiàn)與合同條款內(nèi)容不一致，檢查綜合單價(jià)、費(fèi)率是否準(zhǔn)確，嚴(yán)格審查綜合單價(jià)的單項(xiàng)內(nèi)容是否交叉或重復(fù)。

結(jié)語(yǔ)

分包工程的造價(jià)管理是一項(xiàng)相對(duì)精細(xì)的工作。它不僅要求有完善的制度和有效的管理機(jī)制，還要求有專業(yè)的技經(jīng)管理隊(duì)伍。專業(yè)技經(jīng)人員既要懂技術(shù)，又要懂經(jīng)濟(jì)，還需要在工程施工、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)等方面都要掌握一定的專業(yè)知識(shí)和具有較高的管理水平，同時(shí)還要具備能夠堅(jiān)持原則、秉公廉潔的道德素質(zhì)。

[1]高亞麗.淺談如何有效進(jìn)行工程造價(jià)管理.太原科技，2009，(4).

[2]梁永澤.施工企業(yè)的分包工程造價(jià)管理.中國(guó)電力教育，2009， (6).