張 紅

菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室

探析城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及其措施

張 紅

菏澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項重要的工作，其關(guān)系著城市的形象，也影響著人們的生活質(zhì)量，如果城市環(huán)境衛(wèi)生比較差，會影響人們的健康，還會影響人們的心情?；诖耍疚暮喪隽思訌姵鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理的必要性，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題及其措施進行了探討分析。

城市環(huán)境衛(wèi)生管理；必要性；問題；措施

1.加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的必要性

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市居民對自己的生活質(zhì)量和生活水平提出了更為嚴(yán)格的要求。城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞是城市管理水平和居民生活質(zhì)量最直觀、最直接的標(biāo)志之一，在城市發(fā)展中具有重要作用，其不僅與城市形象息息相關(guān)，而且還與人們生活的幸福感成正比，因此必須加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理。

2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題分析

市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要有：

2.1管理體制問題

城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

2.2城市規(guī)劃問題

大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

2.3各個職能部門配合不協(xié)調(diào)

城市環(huán)境衛(wèi)生保護措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。

3.加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施

3.1加強城市環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)職能部門的共同職責(zé)，全面治理和維護城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門是不夠的，同時還需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。營造良好的環(huán)境衛(wèi)生管理的社會環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個個有責(zé)的良好氛圍。環(huán)境衛(wèi)生管理部門要主動加強與街道、社區(qū)、房產(chǎn)開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)職能部門的之間的溝通，加強與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實好區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點、空白點，避免空位、缺位和盲區(qū)。對重點地區(qū)和易造成臟亂的難點地區(qū)，要嚴(yán)格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開、責(zé)任到位。從而促進環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任的落實、對工作效果的有效監(jiān)督，推動城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平的全面提高。

3.2加大環(huán)境執(zhí)法的力度

在健全的環(huán)境保護法規(guī)基礎(chǔ)之上，還必須將其落到實處，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。

3.3選擇合理的城市垃圾處理的技術(shù)

城市垃圾處理的技術(shù)是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實際與前沿發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對比篩選出可行的經(jīng)濟性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保證處理效果的前提下，盡可能實現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過程的經(jīng)濟性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、技術(shù)條件，不能盲目引進高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。

3.4城市垃圾減量化與資源化管理

鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會。可回收的廢品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民社區(qū)(組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓)的廢物循環(huán)，垃圾箱要設(shè)置分類，在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。大力開展城市垃圾的回收綜合利用，提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源，因此，要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時，對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后，可加工成有機肥料。

3.5合理實施分級管理的原則

我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負(fù)責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負(fù)責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負(fù)責(zé)對社區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項管理工作納入街道、居委會、社區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項職能落到實處。

結(jié)束語

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理也取得了巨大成就，但是仍然面臨著一些亟待解決的問題，因此必須加強對城市環(huán)境衛(wèi)生管理進行分析。

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