陳 曦

中國(guó)天津中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司

現(xiàn)代企業(yè)招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

陳 曦

中國(guó)天津中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司

招投標(biāo)工作是石油企業(yè)工程建設(shè)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，從某種程度上來(lái)講招投標(biāo)工作的成效直接影響著石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在近幾年發(fā)展過(guò)程中，石油企業(yè)的招投標(biāo)管理工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有鑒于此，本文對(duì)石油企業(yè)的招投標(biāo)管理問(wèn)題進(jìn)行了分析，并為其提出有效的實(shí)施對(duì)策。

石油企業(yè)；招投標(biāo)；管理

工程的招投標(biāo)工作是企業(yè)施工最為主要的途徑，招投標(biāo)工作成為企業(yè)管理的核心任務(wù)，因此，促進(jìn)招投標(biāo)管理工作的完善性，不僅能為企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益，還能維持企業(yè)的健康發(fā)展。特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，解決招投標(biāo)管理問(wèn)題具有重要意義。

一、石油企業(yè)招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)一些重工業(yè)需要的能源資源都為石油，能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升提供支撐。石油企業(yè)在石油方面具有較大優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展過(guò)程中，利用資金總量比較大，特別是資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)、無(wú)法承擔(dān)支出等現(xiàn)象，影響了石油企業(yè)的招投標(biāo)工作。所以，需要對(duì)石油企業(yè)的某個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行分析，并為其展開(kāi)有利的實(shí)施依據(jù)。

1.1 陪標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，隨著石油行業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)上面對(duì)較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。在該發(fā)展趨勢(shì)下，為了能提高企業(yè)的地位，獲得有利的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)都開(kāi)始相互合作，在雙方達(dá)成協(xié)議基礎(chǔ)上，互相幫助，形成陪標(biāo)。陪標(biāo)主要是已經(jīng)入圍的、具有品牌的幾家公司相互合作，形成輪流中標(biāo)的方式。該方式的出現(xiàn)不僅提高競(jìng)標(biāo)價(jià)格，還會(huì)給建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益造成較大影響。并且，在較大程度上還會(huì)給國(guó)家造成較大損失。傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式為公平公開(kāi)的，但陪標(biāo)方式將這種形式轉(zhuǎn)變，不僅沒(méi)有一定的現(xiàn)實(shí)意義，也影響了企業(yè)的積極發(fā)展和進(jìn)步。

1.2 轉(zhuǎn)包現(xiàn)象

隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)也比較低，所以，很多中標(biāo)單位在完成中標(biāo)后，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包，將其分包給其他的、一些小的施工隊(duì)伍，并在其中收取一些費(fèi)用，獲得效益，這樣會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的分包現(xiàn)象。分包現(xiàn)象的存在，將影響石油企業(yè)的積極管理，降低整個(gè)工程的實(shí)施質(zhì)量。

1.3 權(quán)利標(biāo)與關(guān)系標(biāo)

企業(yè)在實(shí)施招投標(biāo)過(guò)程中，由于一些工作人員自身行為不夠規(guī)范，在執(zhí)行期間，講究人情關(guān)系、情感因素，從而影響了自身的公平性與公正性。有些管理人員在工作中接受賄賂，最終選擇接受賄賂的單位中標(biāo)，從而使企業(yè)產(chǎn)生關(guān)系標(biāo)。關(guān)系標(biāo)的出現(xiàn)是相關(guān)人員主動(dòng)選擇自己親屬的單位或者朋友單位，沒(méi)有考慮到情感關(guān)系，也沒(méi)有綜合分析中標(biāo)單位的自身資質(zhì)以及中標(biāo)資格，從而導(dǎo)致我國(guó)的石油企業(yè)在招投標(biāo)管理工作中出現(xiàn)大量問(wèn)題。

二、石油企業(yè)招投標(biāo)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

隨著石油招投標(biāo)管理問(wèn)題的不斷突出，石油企業(yè)的招投標(biāo)管理工作越來(lái)越重要，需要在制度、細(xì)節(jié)上對(duì)其改善。因?yàn)槭推髽I(yè)在招投標(biāo)管理工作中不夠完善，相關(guān)人員的思想意識(shí)不成熟，還在初期發(fā)展階段，在實(shí)際工作中，存在多種問(wèn)題。所以，一定要利用相關(guān)對(duì)策積極解決。在工作執(zhí)行過(guò)程中，不僅要對(duì)招投標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理，還要為其負(fù)責(zé)人制定終身負(fù)責(zé)制，并改變一些轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

2.1 對(duì)招投標(biāo)全程進(jìn)行監(jiān)督

石油企業(yè)在招投標(biāo)管理工作中，需要對(duì)全過(guò)程的招投標(biāo)階段進(jìn)行監(jiān)督。為了能夠在整體上提升石油企業(yè)的招投標(biāo)管理水平，在具體執(zhí)行工作中，一定要對(duì)全過(guò)程的招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。為了能保證全過(guò)程監(jiān)督、管理工作的有效執(zhí)行，一定要對(duì)石油企業(yè)中存在的重點(diǎn)文件以及招投標(biāo)公告進(jìn)行審查，保證其合法性與公平性，在這種監(jiān)督模式下實(shí)施招投標(biāo)工作，能夠?qū)⒁恍﹪鷺?biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象的存在進(jìn)行制約。

2.2 執(zhí)行負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制

石油企業(yè)在招投標(biāo)管理工作中，要實(shí)行招投標(biāo)負(fù)責(zé)人的終身負(fù)責(zé)制度。終身負(fù)責(zé)制度的形成主要是在招投標(biāo)過(guò)程中以及招投標(biāo)工作后形成的，如果發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題或者一些缺乏管理的區(qū)域，負(fù)責(zé)人就要為其承擔(dān)更多責(zé)任。例如：在招投標(biāo)階段，如果存在陪標(biāo)、圍標(biāo)以及關(guān)系標(biāo)、權(quán)利標(biāo)等一些不正當(dāng)?shù)倪`法行為，相關(guān)的管理人員就要承擔(dān)全部的責(zé)任，這樣不僅能降低關(guān)系標(biāo)的產(chǎn)生，還會(huì)防止一些濫用權(quán)利現(xiàn)象，保證招投標(biāo)工作執(zhí)行與維護(hù)的公平性與公開(kāi)性。

2.3 杜絕轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的產(chǎn)生

為了做好石油企業(yè)的招投標(biāo)管理工作，不僅要對(duì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，制定負(fù)責(zé)人的終身負(fù)責(zé)制，還要利用相關(guān)方法解決一些轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。針對(duì)目前在建筑市場(chǎng)上存在的一些轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，石油企業(yè)中的監(jiān)督管理人員就要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，并對(duì)本質(zhì)與量化進(jìn)行分析，期間最為主要的是明確出中標(biāo)單位的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象是否存在。如果發(fā)現(xiàn)其中的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，就要將中標(biāo)資格取消。

2.4加強(qiáng)對(duì)評(píng)委及專(zhuān)家?guī)斓墓芾恚?shí)行評(píng)標(biāo)委員責(zé)任終身制

為了建設(shè)一個(gè)公平公正的投標(biāo)氛圍，建立和完善各級(jí)評(píng)委專(zhuān)家?guī)煊葹橹匾?，?yīng)該以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束評(píng)委專(zhuān)家，通過(guò)精挑細(xì)選，并積極吸納社會(huì)上的人力資源，進(jìn)而補(bǔ)充石油企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)人員。此外，石油企業(yè)有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)投標(biāo)評(píng)委專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行定期或者是不定期的更換及補(bǔ)充，也要設(shè)置考評(píng)制度，進(jìn)而保障評(píng)委專(zhuān)家?guī)斓馁|(zhì)量及公平公正，確保評(píng)委專(zhuān)家?guī)炷軌驗(yàn)槭推髽I(yè)的投標(biāo)工作更好地服務(wù)。因此，通過(guò)實(shí)行評(píng)標(biāo)委員責(zé)任終身制，不僅能夠有效地保障評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，還能夠有效保障工程的質(zhì)量問(wèn)題，如果在竣工后出現(xiàn)質(zhì)量、安全等問(wèn)題時(shí)，全部的評(píng)標(biāo)評(píng)委都承擔(dān)著連帶責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)我國(guó)石油企業(yè)在招投標(biāo)階段管理工作中存在的問(wèn)題，一定要根據(jù)實(shí)際情況，為其提出一套完整的、系統(tǒng)的管理措施，這樣才能為我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展提供有效決策。

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