李壽均

中國華西企業(yè)股份有限公司

論市政工程的項目成本管理

李壽均

中國華西企業(yè)股份有限公司

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，對交通出行要求更高，隨著“一帶一路”政策號角的吹響，在西部市政基礎(chǔ)設(shè)施工程已開始大力發(fā)展，給施工企業(yè)帶來了機遇。但是同時，國家為維護(hù)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定，限制GDP過快增長，房地產(chǎn)不景氣的嚴(yán)峻背景下，很多施工企業(yè)從承接房建工程向市政工程轉(zhuǎn)移，施工企業(yè)在市政工程中競爭越來越大，導(dǎo)致眾多施工企業(yè)以超低價中標(biāo)，嚴(yán)重威脅到企業(yè)的生存和發(fā)展。只有采用科學(xué)的方法做好項目成本管理才有施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的可能，項目成本管理貫穿工程項目始終，涉及工程項目的管理制度、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、技術(shù)、合同、信息等各方面。

在市政工程的項目管理當(dāng)中，其成本管理是非常重要的一個部分，具有一定的復(fù)雜性。工程項目的成本管理直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益，尤其是市政工程的成本管理，其管理工作的有效性還關(guān)系著市政府的形象和城市的經(jīng)濟發(fā)展。市政工程的成本控制管理工作要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行，從而將工程建設(shè)成本控制在合理的范圍內(nèi)，做好資源管理配置和物資的管理工作。本文就從工程項目的成本管理含義出發(fā)，分析了當(dāng)前市政工程成本管理當(dāng)中存在的問題，并提出了幾點解決措施，以供參考。

工程項目；成本控制；問題及措施

1 工程成本管理的含義

在市政工程的決策階段、設(shè)計階段以及施工和竣工階段通過利用技術(shù)原理、科學(xué)、經(jīng)濟以及法律等手段來對其進(jìn)行全面的成本管理的就是市政工程成本。市政工程的工程成本有著規(guī)范性、時效性、準(zhǔn)確性以及公正性的特點。在對市政工程進(jìn)行全方位的成本管理的過程中，其主要是對市政工程項目在建設(shè)的過程中可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正和控制，從而保證建筑企業(yè)以及施工企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益以及優(yōu)化工程建設(shè)組織。

2 目前市政工程項目成本管理存在的問題

2.1 項目經(jīng)理及員工的成本管理觀念不強

當(dāng)前，我國的市政工程項目經(jīng)理在進(jìn)行管理的過程中，其工程項目的管理重點通常側(cè)重于工程的技術(shù)管理、進(jìn)度管理，從而忽視了工程的成本管理。并且在工程項目的管理當(dāng)中，其材料負(fù)責(zé)人員也只是著重于工程的材料采購以及進(jìn)場檢查工作，忽視了工程施工階段的材料堆放和使用管理。從表面上來看，市政工程的管理工作目前是分工明確和職責(zé)清晰的，但是實際上其整個管理工作都忽視了工程的成本管理工作。市政工程的整個項目成本都體現(xiàn)在了其建設(shè)過程中的人工費用、材料機械費用等直接費用上，同時還體現(xiàn)在了各種間接費用上，其施工過程中還存在著如工程施工質(zhì)量、施工安全以及施工進(jìn)度等諸多影響工程成本的因素。但是由于我國市政工程的管理人員的成本管理意識相對薄弱，從而導(dǎo)致了我國市政工程成本在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)與工程預(yù)算不相符的現(xiàn)象。

2.2 成本控制的力度不夠

在大部分市政工程當(dāng)中，其施工企業(yè)的成本管理工作通常都只注重于工程建設(shè)的各項直接費用，工程經(jīng)營管理項目費用通常都由工程的建設(shè)企業(yè)來進(jìn)行管理。但是由于工程的管理費用屬于間接費用，因此則會導(dǎo)致工程結(jié)算利潤受到影響，從而不利于企業(yè)的工程項目考核工作。在進(jìn)行工程成本管理的過程中，管理部門的成本管理手段和觀念相對落后，未引入現(xiàn)代信息技術(shù)來進(jìn)行工程的建設(shè)成本分析工作，從而不能夠?qū)τ绊懗杀镜母鞣N因素進(jìn)行有效的控制，導(dǎo)致工程施工成本增高。同時，市政工程的成本控制是貫穿于市政工程的整個建設(shè)過程中的，不僅僅是在工程設(shè)計和施工階段進(jìn)行成本控制工作，還要在工程的投資決策以及竣工階段進(jìn)行有效的控制工作，但是實際上大部分的企業(yè)都將工程成本管理重點放在了施工階段和設(shè)計階段。此外，市政工程成本管理當(dāng)中，大部分的成本管理部門都未充分的發(fā)揮自身的管理控制作用，沒有對工程成本進(jìn)行動態(tài)的跟蹤管理，并且在工程項目發(fā)生變更時也未進(jìn)行有效的控制工作，從而導(dǎo)致工程的成本控制工作不能夠得到有效的落實。

2.3 項目的成本管理機制不夠健全

由于市政工程大多都是在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行，其施工周期相對較短，因此大部分的市政工程都是由好幾家施工單位來進(jìn)行共同施工。工程的項目經(jīng)理在進(jìn)行工程管理的過程中常常為了節(jié)約工程的建設(shè)成本而進(jìn)行簡單的人員配備，一個人進(jìn)行多項工作較為常見，缺乏完善的內(nèi)部控制制度。在工程項目建設(shè)過程中，通常都會存在專門的成本管理部門，但是由于缺乏相關(guān)的責(zé)任制度，導(dǎo)致管理人員的職責(zé)不明確，從而造成工程成本管理工作出現(xiàn)混亂。市政工程的成本管理工作由于缺乏完善的管理制度，其管理手段以及目標(biāo)等都處于模糊不清的階段，因此其成本管理工作也就不能夠順利的進(jìn)行。市政工程項目都是分包給了多個施工企業(yè)，因此建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行工程成本管理時時常出現(xiàn)失控現(xiàn)象，導(dǎo)致其成本缺乏時效性。

3 市政工程的成本控制措施

3.1 樹立成本控制觀念，強化成本管理意識

企業(yè)要想在激烈的市場競爭環(huán)境下提高自身的綜合競爭力，就要不斷的加強自身的工程項目管理意識，尤其是工程的成本管理，做好成本管理工作。工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要提高對成本管理的重視程度，認(rèn)識其重要性，將成本管理工作貫穿于市政工程的整個建設(shè)過程當(dāng)中，同時將成本管理人員分配到工程相關(guān)的各個負(fù)責(zé)部門，從而有效的進(jìn)行工程成本管理工作，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程項目的成本控制工作具有一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，其涉及范圍相對較廣，因此要建立工程成本管理控制目標(biāo)，并以此為依據(jù)來對工程建設(shè)的投資決策、工程設(shè)計、材料采購、工程施工以及工程竣工等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的成本控制工作。此外，在進(jìn)行工程成本管理的過程中，企業(yè)要樹立以人為本的觀念，加強施工人員的管理，建立企業(yè)的管理文化，定期的進(jìn)行工程成本管理培訓(xùn)和教育，提高管理人員的成本管理意識。

3.2 切實提高從業(yè)人員素質(zhì)

對于工程項目和相關(guān)企業(yè)來說，工作人員是各項工作的直接執(zhí)行者，其專業(yè)素質(zhì)直接的決定了工程項目的整體質(zhì)量和效益。對于相關(guān)企業(yè)來說，明確工作人員的工作任務(wù)和職責(zé)是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的有效保證。因此，首先企業(yè)要對工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，尤其是技術(shù)人員和管理人員，不斷的提高專業(yè)技能和管理意識，從而保證各項工作的有效落實。其次，企業(yè)要建立有效的內(nèi)部獎懲監(jiān)督機制，使工作人員的工作績效直接與其經(jīng)濟利益相關(guān)，調(diào)動工作人員的工作積極性，從而保證成本管理工作的有效進(jìn)行。

3.3 建立企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

在市政工程建設(shè)當(dāng)中，其各種施工材料以及設(shè)備的費用在工程總造價中占有較大的比例，但是由于其市場價格的變動相對較大，其控制工作具有一定的難度。因此，市政工程的施工企業(yè)就需要建立專門的信息系統(tǒng)，及時的更新當(dāng)?shù)睾腿珖袌霎?dāng)中材料和設(shè)備的價格，進(jìn)行對比，保持與社會造價咨詢機構(gòu)的密切聯(lián)系。企業(yè)建立自有的信息網(wǎng)絡(luò)渠道是非常重要的，當(dāng)其擁有了網(wǎng)絡(luò)信息渠道之后就能夠及時的了解市場信息，掌握工程材料以及半成品的價格信息，從而為工程的成本控制工作提供有效的管理依據(jù)，提高成本管理工作的效率。

3.4 重視合同的管理

在市政工程的成本管理當(dāng)中進(jìn)行合同管理工作能夠有效的降低其建設(shè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。市政工程的合同管理工作要貫穿于其正式成立到終止的這整個過程中。在市政工程當(dāng)中進(jìn)行合同管理，首先就是企業(yè)要結(jié)合實際來制定合同文本，檢查合同當(dāng)中是否存在不合理條款，從而保證自身的經(jīng)濟利益。其次就是要在合同管理當(dāng)中對影響工程成本的因素進(jìn)行深入的分析，并做好識別和預(yù)測工作，保證防范工作的合理性，將工程成本控制在合理的范圍內(nèi)。最后就是要在工程建設(shè)過程中對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行實時的了解，企業(yè)自身也需要積極的履行合同當(dāng)中的要求，避免出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛現(xiàn)象。

3.5 建立起完善的成本管控體系

在市政工程項目的管理當(dāng)中，一個完善的成本管理體系是進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)和前提，施進(jìn)行工程成本管理的必要手段。市政工程的車根本管理體系要具有全面性，要從工程的招投標(biāo)階段開始，從源頭上合理的控制工程的建設(shè)成本。工程的成本控制制度與規(guī)范要在其成本管控體系下進(jìn)行，保證控制工作的規(guī)范性與科學(xué)性。同時企業(yè)還要建立有效的獎懲機制，對工作業(yè)績較好的工作人員給予物質(zhì)獎勵，對不好的進(jìn)行一定的懲罰，從而有效的提高工作人員的工作積極性和熱情，保證管理工作的落實。

4 結(jié)語

綜上，市政工程具有一定的復(fù)雜性，其成本管理工作的難度也就相對較大。在管理的過程中，企業(yè)和管理人員需要結(jié)合實際的情況來采取有效的措施，同時要建立健全的管理制度和體系，結(jié)合工程的特點和規(guī)模來進(jìn)行有效的成本控制工作。不僅如此，企業(yè)還需要提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上將成本管理工作貫穿于整個建設(shè)過程中，從而有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和工程的社會效益。

[1]曹召成.試論市政工程項目成本管理存在的問題及對策[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2012(22).

[2]周雙慶.李石新.當(dāng)前市政工程企業(yè)項目成本控制困境及對策探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟:現(xiàn)代物業(yè)中旬刊,2010,9(3):89～90.

[3]劉利霞.市政工程項目成本管理存在的問題及對策[J].裝飾裝修天地,2016(12).