王 偉

中交一公局路橋華祥國際工程有限公司

工程建設項目現場簽證管理的成本控制分析

王 偉

中交一公局路橋華祥國際工程有限公司

工程項目施工過程復雜，對資金的需求量比較大，建設周期比較長，成本回收過程比較慢。工程建設過程時間跨度較大，因此在該過程中容易遇到各種難以預測的風險，造成具體的施工進度和質量與計劃不統(tǒng)一問題。根據工程建設合同的約定可知，承發(fā)包雙方代表需要根據合同的責任事件進行確認，就是現場簽證?，F場簽證管理是建設項目施工階段的重要工作之一，施工階段的成本占據工程項目成本的主要比例，對資本的需求量最高，因此在工程建設項目的施工階段要重視現場簽證管理，提高成本控制工作質量，進而降低工程建設單位施工過程中可能遭遇的風險，做好責任劃分，以便為施工工作的順利開展提供必要的條件。

工程建設項目；現場簽證管理；成本控制

1 現場簽證管理成本控制方法的分析

從工程投資的角度看，現場簽證的產生必然存在著一定的風險，這對施工單位和委托單位之間的責任劃分具有重要的影響，因此施工單位需要通過有效的手段對現場簽證管理工作進行成本控制，以便降低項目建設的總體成本，為提高施工的單位的經濟利益提供必要的條件。根據現場簽證管理成本控制工作的實際情況可知，價值工程法是應用最為廣泛的成本控制方法，該方法主要從研究對象的功能和成本費用等兩個角度出發(fā)對施工建設單位的資源進行配置，通過采用相應的手段提高資源的使用效率，從而實現用最低壽命周期成本實現使用者所需功能的目標，進而降低現場簽證管理成本。現場簽證管理的成本控制是基于簽證管理的必要性，提高建設項目現場簽證的管理效果和效益，這并不僅僅是降低投資成本。在對現場簽證進行成本控制時，首先需要對現場簽證的實質進行分析，了解現場簽證工作的主要內容和工作重點，并找到現場簽證工作中不合理或者是過剩的功能，進而為降低成本提高工程建設項目的價值提供必要的條件。同時，施工單位在開展現場簽證管理的成本控制工作時要了解影響簽證管理成本的因素，并對這些因素進行綜合分析，可以選擇科學的計量分析方法對影響因素進行定量分析，了解因素作用的程度。根據價值工程成本控制方法的要求可知，現場簽證管理成本受到制度體系、設計過程、現場管理工作質量和合同管理等各個因素的影響，成本控制工作需要了解施工方案的可行性和經濟性，并根據施工計劃的實際情況選擇最佳的成本控制路徑。

2 做好現場簽證管理的成本控制工作應該采取的措施

2.1 在結構上把握，建立成本管控體系

一是建立成本管控體制。建設項目施工過程耗時長、環(huán)節(jié)多、成本高，為了更好地發(fā)揮成本管控效果、嚴控工程變更數量、規(guī)避不合理變更、提高簽證的經濟效益，可以根據投資主體的不同，建立層次分明的成本管控組織體制，各主體按比例承擔工程的收益和風險，從不同角度發(fā)揮優(yōu)勢，推進現場簽證環(huán)節(jié)的成本優(yōu)化。二是健全成本管理機制。建設項目實際施工過程中，部分工程量變更是可控甚至是可以避免的，尤其是人為因素造成的變更。因此，為提高現場簽證的成本效益，應逐步完善管理機制與方法，突出事前成本控制的作用，在成本控制目標制定時，逐步分解量化責任目標，把成本控制責任落實到現場每個環(huán)節(jié)、部門和人員，根據責權利劃分簽訂相應責任書，達到規(guī)范管控的目標。

2.2 在源頭上控制，嚴格設計管理過程

確保設計圖紙的深度。圖紙是施工項目順利實施的關鍵，在工程建設活動中，近60%的變化是由于設計不合理，給工程造價管理和控制帶來很大障礙?；诖耍谑┕D設計、程序和標準，必須嚴格按照設計規(guī)范規(guī)定，設計質量和行為，嚴格的人類壓縮設計時間，避免邊設計邊施工，確保施工后的設計深度和質量要求，從而減少設計變更的概率，工程造價的有效控制。加強設計變更審核。在施工過程中，一些設計變更是難以避免的，但一些人為的變化是完全可以避免的。因此，嚴格審查設計變更，合理確認簽證，將直接影響簽證管理的成本控制。具體而言，審計的設計變更通知單的完整性，變化的原因，明確發(fā)行時間、簽名印章等相關手續(xù)；審查設計變更的真實性，避免因設計成本控制風險引起的變化；對經濟效益審計的設計變更，從技術經濟的角度平衡經濟和社會效益，那么改變后，作出科學合理的決策。

2.3 在措施約束上，強化工程現場管控

首先，施工單位要有現場簽證成本管理意識，提高成本管理認知水平，根據成本管理會計的要求對現場簽證成本進行管控，要有精細化管理思維。同時，施工單位要從發(fā)展戰(zhàn)略方向入手對成本進行控制，不能僅僅重視成本量的降低，還要重視成本控制效率的提高，進而提高施工單位成本控制能力。其次，施工單位要全面了解現場簽證發(fā)放范圍，在嚴格執(zhí)行現場簽證管理規(guī)定的同時嚴格審查并篩選現場簽證，對設計變更通知書和合同的現場簽證項目進行審查，提高現場簽證工作的規(guī)范性和真實性。再者，要重視工程變更簽證的權限，要實現成本控制的最優(yōu)價值就要做好權限分明和審批嚴格，建立專業(yè)分工明確的簽證制度，根據簽證內容的不同派遣不同的專業(yè)性人員和造價評價人員審查現場簽證。同時，施工單位要重視各個項目簽證人簽證權限，做好簽證權限分級管理。最后，施工單位要重視現場簽證成本管理工作人員的專業(yè)素質培養(yǎng)，增強管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守，提高現場簽證成本管理力度，可以定期開展現場簽證成本管理知識的培訓，提高造價工程師和施工項目可行性分析師的專業(yè)知識和技能，管理人員要重視現場簽證的審核，不斷提高成本管理認知水平和層次，工程項目管理人員要重視行業(yè)內部成本管理工作的發(fā)展，不斷擴展自己對成本管理的認知邊界，以便為現場簽證的成本管控工作提供必要的人力資本。

3 結論

工程建設項目施工受內外因素影響，是一個復雜多變的過程，工程變更和現場簽證的發(fā)生在所難免。做好建設項目現場鑒證管理中的成本控制工作，降低不必要簽證概率，對控制工程造價、確保建設資金發(fā)揮最大投資效益具有重要意義。

[1]徐潔.論建設工程投資控制工作中的現場簽證管理[J].建筑施工，2011，02：162-164.

[2]劉凱.建設工程投資控制工作中的現場簽證管理[J].低碳世界，2016，02：126-127.