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淺談市政道路工程的造價控制

王麗娟
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本文通過橫五路等工程，簡單分析出在這樣的環(huán)境中成本偏差的主要原因，及幾點相關(guān)心得。

工程造價；造價控制

前言

在道路工程的建設(shè)過程中，如何在施工過程中做好成本控制，保證工程項目的順利進行，是一個長期話題。通過對實際工程項目全過程進行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工階段成本控制應(yīng)采取的措施。

一、工程概況

本工程施工道路總長為6150米，包含道路土石方工程、道路工程、雨污水管道工程，施工時間為2013年10月至2014年11月。本工程合同總造價為5525.00萬元，竣工結(jié)算金額為6107.56萬元，成本超支10.54%。

二、本工程造成成本偏差的主要原因

(一)勘察、設(shè)計方面

1.設(shè)計圖紙與實際施工情況發(fā)生背離，例如：按照圖紙設(shè)計要求河塘處理采用碎石土回填，或采用拋石擠淤、碎石填隙的方式，實際施工時河塘一般采用3%灰土回填至6%灰土基層底部；一般道路河塘較多，這兩種方式的綜合單價偏差較大，對工程造價有直接影響。

2.由于勘察、設(shè)計質(zhì)量不高，導(dǎo)致多次返工，大幅增加工程造價，如因橫五路大部分道路穿越河塘，道路標(biāo)高及末端走向均發(fā)生變化，導(dǎo)致實際施工時，二次返工，造成成本浪費。

(二)工程量清單及控制價編制方面

1.道路工程中，最常見的土石方工程，根據(jù)規(guī)定超過5000方時，應(yīng)按大型土石方工程計價，因其相應(yīng)取費與市政道路取費不一致，若按普通土石方工程計價，容易造成成本增大；

2.工程量清單數(shù)量與實際情況偏差較大，如在道路工程中，河塘淤泥處理較為普遍，招標(biāo)工程量清單的數(shù)量與實際施工中發(fā)生工程量偏差很大；

3.工程量清單漏項，如措施費中的筑壩子目，應(yīng)在清單中列名此項；

(三)工程施工方面

1、市政道路工程，一般會要求強電、弱電、燃氣、供水等眾多管線同時隨著道路一同鋪設(shè)，工程交叉復(fù)雜，施工單位較多，容易引起不必要的成品破壞及返工，如本工程在施工時，因供電等管網(wǎng)后續(xù)施工，對原施工路面進行二次開挖后重新回填，但為了保證工程質(zhì)量，道路施工單位要對其回填部位再進行二次碾壓，因不是同一家單位施工，勢必會增加二次碾壓成本；

2、實際施工方案與投標(biāo)時的施工方案不符，如本工程因與舊路交叉，地下管線的走向招標(biāo)時未能明確，實際施工時，發(fā)現(xiàn)在交叉部位原先并未預(yù)留過路管道，在雨水管道施工時，因管道需要過路，只得將原雨水排管施工改為頂管施工，大大增加了施工成本；

3、實際施工應(yīng)與現(xiàn)場實際情況相結(jié)合，如本工程施工時，因附近直里村正在拆遷，建筑垃圾拆除量較大，道路施工時，部分路基需要拆除剩余地基等，因河塘較多，需要回填，建設(shè)單位考慮在河塘底部60cm直接采用現(xiàn)有建筑垃圾回填，上部再填3%灰土至6%灰土基層底，大大節(jié)約了造價；

三、就以上三個方面，結(jié)合其他項目共有的其他情況，有如下幾點心得：

(一)設(shè)計勘察階段

1.有效控制施工圖設(shè)計，并保證施工圖的完整性、準(zhǔn)確性及實際可行性，避免在施工過程中過多的修改設(shè)計，造成大量變更，突破已有概算；

2.推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的投資估算來控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資額不被突破。

3.將設(shè)計與經(jīng)濟效益直接掛勾，如在設(shè)計合同中明確，如果由于勘察、設(shè)計原因造成工程造價超概算或超預(yù)算時，勘察、設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和一定的直接和間接的經(jīng)濟損失。

(二)招投標(biāo)階段

1.注重工程量清單的編制工作。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進行投標(biāo)和進行公平競爭的基礎(chǔ)，因此工程量清單必須科學(xué)合理、內(nèi)容明確、客觀公正。編制時必須全面了解工程的相關(guān)資料、技術(shù)規(guī)范、并進行現(xiàn)場實際情況的勘察，了解實際的施工條件，盡量減少日后變更；將各項目之間的界限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等劃分清楚，避免不平衡報價；清單說明應(yīng)言簡意賅，尤對注明現(xiàn)場施工條件、自然條件等要準(zhǔn)確表述，便于投標(biāo)人與其所了解的情況相對照。

2.注意標(biāo)底的審核。標(biāo)底的價格應(yīng)詳細的進行大量市場材料等行情的調(diào)研，并掌握較多的條件相近同類工程的項目造價資料，認(rèn)真研究、分析計算，盡量將工程標(biāo)底控制在同類工程社會平均水平。

(三)合同階段

1.合同中應(yīng)確定工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程量清單中的項目特征與設(shè)計不符情況時價款如何調(diào)整；

2.合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項目時工程價款如何調(diào)整；

3.合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時工程價款如何調(diào)整；

一般情況下，新單價產(chǎn)生的情況一種是因為設(shè)計變更、一種是工程量清單漏項、還有一種可能性則為原工程量清單編制的準(zhǔn)確性不夠，項目特征描述不到位。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。

對于工程數(shù)量的增減?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定：因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。

(四)施工階段

1、交叉施工：目前道路工程施工供電一般由供電公司施工、供水一般由自來水公司施工等，眾多單位交叉施工是常態(tài)，如何進一步的控制成本，需要提前做好準(zhǔn)備，在設(shè)計階段，根據(jù)地下管網(wǎng)資料，管網(wǎng)工程是否可以綜合考慮，即將臨近管網(wǎng)合并為同管溝同時施工，減少不必要的開挖、回填以免對道路后期質(zhì)量產(chǎn)生影響，以及產(chǎn)生不必要的扯皮情況。

2、新舊道路交叉、連接：在設(shè)計階段應(yīng)完整勘察現(xiàn)場，將新舊老路管網(wǎng)如何連接作好進一步連接，包括接駁點、連接方式等，減少施工時的方案變更；

3、變更簽證：在工程項目實施過程中，由于多方面的情況，變更與簽證的產(chǎn)生是不可避免的，所有變更簽證手續(xù)應(yīng)該根據(jù)施工合同進行辦理；

結(jié)束語

綜上所述，在工程施工過程中，只有做到全方位、全過程嚴(yán)格把關(guān)，才能有效地控制工程成本，較好地控制工程造價，有效節(jié)約建設(shè)資金，從而不斷提高建設(shè)工程管理水平。

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