徐 玨

南京天闕文化發(fā)展有限公司

試論建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的措施

徐 玨

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本文說明了建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性，介紹了建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容，并對其存在的問題及加強(qiáng)措施進(jìn)行了詳細(xì)分析與探討，以供參考。

建筑工程；招標(biāo)階段；工程造價(jià)；控制措施

前言

科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，使得人民群眾對建筑工程建設(shè)使用的安全穩(wěn)定需求越來越大。然而，工程項(xiàng)目在招標(biāo)階段的造價(jià)控制效果不佳，使得既定的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益難以得到實(shí)現(xiàn)，這就降低了建筑行業(yè)發(fā)展建設(shè)的可持續(xù)性，因此，必須對建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)加強(qiáng)控制。

1 建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性

建筑工程在招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制具有重要意義，不僅有利于控制設(shè)計(jì)階段的概算以及預(yù)算，而且對于施工階段工程造價(jià)的控制提供了參考以及依據(jù)，同時(shí)也是建筑工程項(xiàng)目預(yù)期的“合理價(jià)格”出現(xiàn)之前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期息息相關(guān)，有利于提高工程質(zhì)量，減少資金投入，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容

顯然，建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的目的是為設(shè)計(jì)提供精確合理的項(xiàng)目工程預(yù)算，方便投資規(guī)模的確立，有利于建筑企業(yè)合理分配資金，為預(yù)算不超概算提供依據(jù)，在這個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面。其一，積極主動地?cái)M定發(fā)包方案，然后編寫招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告，確定資格預(yù)審條件以及文件，組織接收投標(biāo)申請人報(bào)名，審查潛在投標(biāo)人是否滿足需要，確定潛在投標(biāo)人； 其二，工程量清單要科學(xué)合理準(zhǔn)確無誤、編制工程招標(biāo)控制價(jià)并組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察和解惑答疑，開展招投標(biāo)活動，清標(biāo)； 其三，起草工程合同，編制招標(biāo)書面報(bào)告，在進(jìn)行工程量清單以及工程標(biāo)底的編制時(shí)，咨詢機(jī)構(gòu)要附上明細(xì)表，其中應(yīng)包括所有價(jià)格波動范圍，明確規(guī)定哪些材料應(yīng)由哪方或雙方控制單價(jià)，盡量提前規(guī)定好，以防以后出現(xiàn)造價(jià)摩擦。

3 建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問題

3.1 施工圖繪制不完善

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多建筑單位并未將施工圖紙的設(shè)計(jì)工作充分重視起來，即設(shè)計(jì)師盲目根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工實(shí)際情況不符的問題頻發(fā)。此外，造成施工圖繪制不完善的原因還包括，建設(shè)單位對施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間要求較短，設(shè)計(jì)人員無法實(shí)現(xiàn)施工圖質(zhì)量的審核目標(biāo)。此情況下，建筑工程的實(shí)際施工過程中，會出現(xiàn)不同程度的材料與施工時(shí)間的調(diào)整，進(jìn)而達(dá)不到招標(biāo)階段的造價(jià)控制目標(biāo)。

3.2 招標(biāo)文件編制缺陷

經(jīng)分析，因建設(shè)單位沒有編制招標(biāo)文件的人員和相應(yīng)工程經(jīng)驗(yàn)，故大多選擇具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)文件編制，這就導(dǎo)致文件編制過程存在諸多缺陷。如相關(guān)權(quán)責(zé)分配不清、文件措辭嚴(yán)不夠謹(jǐn)度、沒有結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況做相應(yīng)規(guī)定調(diào)整等，均使得招標(biāo)階段的客觀性、公平公證性原則受到了破壞，進(jìn)而降低了招標(biāo)階段造價(jià)控制的質(zhì)量效果。

3.3 招標(biāo)控制價(jià)編制不合理

招標(biāo)控制價(jià)是建設(shè)單位對建筑工程結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。建設(shè)單位主要依靠其來進(jìn)行工程造價(jià)的控制。同時(shí)，其也是評標(biāo)專家判斷投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格是否合理的關(guān)鍵，因此，招標(biāo)控制價(jià)的確定要充分體現(xiàn)出科學(xué)性與先進(jìn)性，才能滿足各方對其的應(yīng)用需求。但就目前來看，建設(shè)單位大多依賴造價(jià)咨詢單位來完成控制價(jià)編制工作。基于上述問題影響，建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制人員要加大對其的研究力度，以不斷深化建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制措施

4.1 加大施工圖審查力度

作為一項(xiàng)法定制度，施工圖審查是為工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量提供保證的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)綜合多個(gè)部門，來提高設(shè)計(jì)人員與現(xiàn)場施工人員的配合，以提高施工圖設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性。這樣一來，施工人員就能結(jié)合工程實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)施工圖中的不合理問題，進(jìn)而使施工圖的繪制更具實(shí)踐效用。此外，在施工圖審查階段，建設(shè)單位要派遣具有過硬專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員要開展工作，以進(jìn)一步保證施工圖審查質(zhì)量。于此，招標(biāo)階段的造價(jià)控制才能按照既定的要求落于實(shí)踐。

4.2 規(guī)范招標(biāo)文件編制

建筑工程的建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，要按照相關(guān)管理部門制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來保證招標(biāo)人與投標(biāo)人的權(quán)責(zé)分配，做到公平公正。而對于工程本身所需的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、技術(shù)參數(shù)等盡可能結(jié)合施工圖紙做出具體說明，不造成與施工圖不一致的現(xiàn)象，從而給招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)以依據(jù)。此外，還要針對建筑工程施工建設(shè)過程出現(xiàn)的損失與索賠問題，做好應(yīng)急解決方案，進(jìn)而提高生產(chǎn)建設(shè)的效率。

4.3 確保招標(biāo)控制價(jià)編制的合理性

招標(biāo)控制價(jià)的編制，不僅能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位的造價(jià)控制工作提供便利，還能夠防止因投標(biāo)人引起的圍標(biāo)和無限制哄抬標(biāo)價(jià)的問題，均能避免為招標(biāo)帶來不必要的損失。對于招標(biāo)控制價(jià)的編制，建設(shè)單位要本著公平、公正、公開的原則自行或者找具有相關(guān)資質(zhì)的咨詢單位來進(jìn)行編制，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)要充分參照招標(biāo)圖紙和招標(biāo)文件，做到清單符合圖紙和招標(biāo)文件要求，項(xiàng)目特征描述清晰，為單價(jià)確定打好基礎(chǔ)。工程量計(jì)算應(yīng)盡量準(zhǔn)確，確保招標(biāo)控制價(jià)的質(zhì)量。

4.4 提高工程量清單編制及審查質(zhì)量

招標(biāo)人在選擇造價(jià)咨詢公司時(shí)，除了要選擇綜合實(shí)力強(qiáng)的咨詢公司外還要注重考查編制人員的個(gè)人素質(zhì)與資質(zhì)，以確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性。具體來說，被委托進(jìn)行建筑工程招標(biāo)階段工程量清單的編制人員，要在具體的審查工作中，提高對計(jì)算工程量工作準(zhǔn)確性的重視力度，同時(shí)還要加強(qiáng)清單描述的準(zhǔn)確性和盡量避免清單丟漏項(xiàng)的問題。此外，招標(biāo)人應(yīng)對咨詢機(jī)構(gòu)出具的結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)中存在的問題。潛在投標(biāo)人在拿到招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)再次對工程量清單進(jìn)行審查。對于工程量清單上出現(xiàn)的錯誤問題，潛在投標(biāo)人有權(quán)利向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)對其進(jìn)行再次復(fù)核并做出相應(yīng)的調(diào)整，以保證招標(biāo)階段工程量清單編制使用的質(zhì)量效果，為后期過程控制和竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程在建設(shè)過程中，加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制，不僅可以優(yōu)化資源配置、適應(yīng)市場發(fā)展，還可以以更高水平、更高質(zhì)量來完成工程建設(shè)工作，達(dá)到事半功倍的效果。

[1]祁東芳.淺談建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容及其措施[J].建材與裝飾，2016(37)：168.

[2]錢穎.房屋建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016(08)：176～177.