何勝華

湖南省沅江市煙草專賣局

煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展策略分析

何勝華

湖南省沅江市煙草專賣局

作為壟斷性國有企業(yè)的煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)基層單位，在行業(yè)發(fā)展的新形勢下，如何將基層黨支部建設(shè)與企業(yè)管理相融合，增強黨建活動的實效性；如何以科學(xué)的考評機制為保證，充分發(fā)揮出基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是值得深思的課題。本文從基層黨組織標準化建設(shè)入手，分析基層黨建工作存在的問題，研究應(yīng)對策略。

基層；黨組織建設(shè)；問題；策略

1 當前煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 基層黨組織定位不準確，責(zé)任意識不強，作用發(fā)揮不明顯

因在過往長期的企業(yè)建設(shè)中普遍存在的“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的工作態(tài)勢，導(dǎo)致部分煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織存在角色定位不準，認為黨組織只要抓抓學(xué)習(xí)，管管黨員，搞搞宣傳就行了，而沒有把自身定位于企業(yè)政治發(fā)展的核心、政治凝聚的體現(xiàn)、政治領(lǐng)導(dǎo)的標桿、黨員團隊進步的領(lǐng)航員、群眾依賴和信任的服務(wù)員。在面對企業(yè)重大問題決策時，主動參與意識不強或參與方式把握不準，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用方面效果不理想。個別黨務(wù)工作者責(zé)任意識不強，工作過程中存在“不求有功、但求無過”的消極思想，瞻前顧后、缺乏闖勁，“三怕”思想嚴重；怕企業(yè)不支持，熱情不高；怕黨員不積極，活動難開展；怕職工不理解，出力不討好；缺乏責(zé)任擔(dān)當，把精力過多地放在其他事務(wù)上，對于黨建工作存在著“不愿干、不會干、干不好”的現(xiàn)象。工作不夠創(chuàng)新，服務(wù)方式不活。有些基層單位黨建服務(wù)平臺搭建不夠充分，服務(wù)內(nèi)容、組織形式比較單一，服務(wù)手段傳統(tǒng)，不善于運用新技術(shù)、新媒體加強與黨員及職工的溝通和交流，工作水平不高，個性化不強，存在等待、觀望、隨大流的現(xiàn)象。

1.2 基層黨組織建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性、針對性、激勵性

部分煙草商業(yè)企業(yè)對黨組織建設(shè)工作的重要性認識不夠，因而導(dǎo)致在日常工作中，黨建工作與企業(yè)管理未能深度融合，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。許多黨建工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和有條理的制定，缺乏有效的系統(tǒng)性和完善的黨建工作標準，與企業(yè)實際工作情況脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，流于形式，未能有效的發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，提升企業(yè)的核心競爭力。

一是黨建基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性。黨建工作在企業(yè)管理中缺乏規(guī)范性主要體現(xiàn)在定性多而定量少，實際具體的標準內(nèi)容很少。這就給黨建工作在企業(yè)管理中的實際實施帶來了許多困難，黨建工作缺乏規(guī)范性，無法量化和進一步考核。二是黨建基礎(chǔ)工作缺乏針對性。黨建工作過于籠統(tǒng)，缺乏針對性，導(dǎo)致無法根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的真實情況開展有效的黨建工作。同時，受企業(yè)員工素質(zhì)、企業(yè)制度以及企業(yè)運營方式等因素的影響，這種針對性的缺乏將導(dǎo)致的后果由很多，如管理工作和黨建工作會發(fā)生沖突，運作不當造成企業(yè)內(nèi)部發(fā)生矛盾和沖突。三是黨建基礎(chǔ)工作缺乏激勵性。當前現(xiàn)狀，在多數(shù)基層單位，由于黨建工作沒有實現(xiàn)量化，導(dǎo)致其工作內(nèi)容無法做到有效考核，這樣就無法準確的把握和衡量黨建工作的完成情況，黨建工作長期處于缺乏激勵性的狀態(tài)。

1.3 基層黨組織吸引力下降與部分黨員價值取向發(fā)生變化

目前，在基層發(fā)展黨員難度較大，究其原因，很重要一點是，近年由于個別黨員干部的行為有悖于黨的宗旨，間接影響了黨在人民群眾心目中的形象。此外，對黨員履行的義務(wù)方面要求較多，而權(quán)利方面卻無從體現(xiàn)，使得黨對青年吸引力減弱。在價值取向上，部分黨員受市場經(jīng)濟浪潮影響，價值觀念發(fā)生變化，拜金主義思想嚴重，以致部分青年政治信仰發(fā)生動搖，缺乏向黨組織靠攏的積極性。

2 煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作有效發(fā)展策略

2.1 全面開展基層黨組織標準化建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)

黨建工作標準化主要通過建立完善科學(xué)合理的制度，使企業(yè)的黨建工作規(guī)范化、標準化、使黨建工作的開展更加有理有據(jù)，助推企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持以黨建為引領(lǐng)，以社會主義核心價值體系教育為主題，全面推進基層黨組織標準化建設(shè)，強化紀律管理，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強作風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)等。

一是制度管理標準化。號召全體黨員切實做到“四講四有”，帶頭執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律及各項制度，與黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、黨員承諾書，推行黨員掛牌上崗、亮明身份制度。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、黨員干部學(xué)習(xí)制度、民主評議制度等，嚴格落實黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費繳納、黨員檔案管理、黨員“三務(wù)”分類積分管理，用層層制度促進管理規(guī)范。二是黨建陣地標準化。按照“六有”目標要求，設(shè)立黨員活動室、黨建文化長廊、黨建知識專題宣傳欄，制作黨建宣傳展板等，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是作風(fēng)建設(shè)標準化。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“八項規(guī)定”、群眾路線教育、“三嚴三實”成果，開展正風(fēng)肅紀活動。嚴抓懶散作風(fēng)，整治上班遲到、早退、脫崗、串崗、聊天、玩游戲、購物等行為，狠剎不良風(fēng)氣，嚴格公車、公款管理，做好降本增效工作，力爭取得明顯成效。按照公開、公平、公證的原則，通過專項考核，樹立典型標桿，進一步發(fā)揮先進典型優(yōu)秀作風(fēng)示范引領(lǐng)作用。

2.2 以把企業(yè)基層黨組織建設(shè)融入企業(yè)管理為重點，增強黨建活動實效性

提高基層黨組織黨建活動的實效性，其關(guān)鍵點就是要堅持雙渠道“做”：對內(nèi)深化“主題教育”，對外搭建“實踐平臺”，緊密聯(lián)系日常實際。

一是對內(nèi)深化主題教育。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把忠誠教育列入黨員干部的必修課，入黨、提職、任用之前要有專題忠誠教育環(huán)節(jié)。認真開展以政治忠誠教育為主題的教育活動，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固，確保黨的執(zhí)政使命的實現(xiàn)。堅持政治教育和道德教化相結(jié)合。要增強教育的針對性，把政治忠誠教育與加強道德修養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部珍重人格，珍愛聲譽，珍惜形象，增強責(zé)任感。努力成為思想純潔、品行端正的示范者；愛崗敬業(yè)、敢干負責(zé)的力行者；明禮誠信，遵紀守法的先行者；生活正派，情趣健康的引領(lǐng)者。二是對外搭建“實踐平臺”。要把理論與實踐磨礪結(jié)合起來，注重讓黨員特別是年輕黨員干部在實踐中接受磨礪，經(jīng)受考驗，在實踐磨礪中增強黨性，改進作風(fēng)，增長才干。要使企業(yè)基層黨支部工作真正貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程，實行“一崗雙責(zé)”，做到管人、管事、管思想的有機統(tǒng)一；要找準活動切入點，突出當前工作重點，使活動內(nèi)容貼近實際工作，服務(wù)階段性工作；要強化活動管理，落實活動開展方式。采取量化管理和動態(tài)管理相結(jié)合，將活動具體內(nèi)容進行量化，明確責(zé)任目標，建立活動定期考核評分、定期檢查、年終總結(jié)的工作制度，使活動始終處于動態(tài)監(jiān)管之中。同時，注重選樹典型，將活動與黨內(nèi)評先選優(yōu)結(jié)合起來，以此激發(fā)支部和黨員的進取精神，增強支部的生機活力。四是制定考核標準，實行激勵機制。

2.3 提升基層黨組織的三種能力，以適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新要求

一是增強學(xué)習(xí)能力，不斷滿足勝任本職工作的需要。面對新形勢新任務(wù)，基層黨員必須將增強學(xué)習(xí)能力作為首要任務(wù)并長期堅持。學(xué)習(xí)理念要由勤于學(xué)習(xí)向善于轉(zhuǎn)變，由擁有知識向擁有能力轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合企業(yè)實際，自覺地把理論學(xué)習(xí)與思考和解決實際問題結(jié)合起來，把科學(xué)理論的運用于企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來。學(xué)習(xí)要以促進企業(yè)改革發(fā)展為前提，以解決實際問題為目標，切實做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所用，全面提高工作本領(lǐng)，努力成為業(yè)務(wù)上的多面手。二是增強創(chuàng)新能力，爭做推動企業(yè)改革發(fā)展先鋒。面對新變化新情況，基層黨員必須進一步解放思想，拓寬視野，善于從實踐中激發(fā)創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新能力，積極爭做企業(yè)改革發(fā)展先鋒。首先，思維方式要創(chuàng)新。面對企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，要突出黨建工作圍繞中心，引領(lǐng)大局的宗旨，突出前瞻性和預(yù)見性，使黨建工作滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，以黨建工作的實際成果推動企業(yè)改革發(fā)展；其次，工作形勢和方法要創(chuàng)新。國有企業(yè)黨的建設(shè)工作任務(wù)就是要發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，必須圍繞黨建工作重點，建立和完善黨務(wù)工作制度和標準，有針對性的開展黨建活動，圍繞本單位不同時期工作的重點，創(chuàng)新黨員活動形式，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部爭做推動改革發(fā)展先鋒。三是增強執(zhí)行能力，全面落實企業(yè)改革發(fā)展舉措。要在增強執(zhí)行力上下功夫，要抓建章立制，從制度上保證執(zhí)行力。要立言立行，自覺養(yǎng)成爭分奪秒、快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行的習(xí)慣，保持工作快節(jié)奏、高效率，以高效的行事風(fēng)格推動各項工作高質(zhì)量完成。做到勤政、廉政。必須牢固樹立不為艱難困苦、甘于奉獻、任勞任怨的精神，以高度的政治責(zé)任感，竭盡全力干好工作。必須要嚴守紀律，廉潔奉公，要帶頭樹立高尚的道德情操，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，把握住規(guī)矩，自覺抵制不正之風(fēng)。

2.4 以強化責(zé)任落實為關(guān)鍵，以科學(xué)的考評機制為保證，助推基層黨組織建設(shè)行穩(wěn)致遠

一是強化企業(yè)黨組織的責(zé)任分解，形成一級抓一級、一級帶一級的黨支部建設(shè)責(zé)任體系；要強化日?？己耍呀M織考核與群眾評議、自我考核與上級考核、定性考核與定量考核相結(jié)合，把責(zé)任制執(zhí)行情況與評先、干部任用和獎懲機制掛鉤。二是企業(yè)黨委或黨的組織要加強對黨支部日常工作的分析、研究和指導(dǎo)；堅持對黨支部工作進行定期檢查和幫助指導(dǎo)，及時解決黨支部工作中遇到的實際問題。三是堅持黨群工作聯(lián)系點制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)基層黨支部建設(shè)的各種問題，對后進或工作薄弱的支部，幫助整改，促其提高。四是始終堅持突出實效、便于操作的考評原則。在內(nèi)容上注重過程控制與效果評定相結(jié)合，在方法上注重內(nèi)部檢查考核與外部民主評議相結(jié)合，堅持定性考核和定量考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、定期考核和經(jīng)常性的隨機抽查相結(jié)合、全面考核與重點考核相結(jié)合的考核方法，力求做到“考評內(nèi)容上細化，考評標準上量化，考評程度上層次化，考評手段上多樣化”，建立起科學(xué)的企業(yè)基層黨支部工作評價考核機制。

3 結(jié)束語

基層黨組織建設(shè)是一項任重道遠的長期性工作，是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，煙草商業(yè)企業(yè)基層單位要以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新型”的黨組織為重點，把握實際工作重點，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，推動企業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

何勝華(1974-)，男，漢族，本科學(xué)歷，湖南省沅江市煙草專賣局(分公司)紀檢組長，研究方向：企業(yè)管理。