何勝華

湖南省沅江市煙草專賣局

煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展策略分析

何勝華

湖南省沅江市煙草專賣局

作為壟斷性國有企業(yè)的煙草行業(yè)商業(yè)企業(yè)基層單位，在行業(yè)發(fā)展的新形勢下，如何將基層黨支部建設(shè)與企業(yè)管理相融合，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的實(shí)效性；如何以科學(xué)的考評(píng)機(jī)制為保證，充分發(fā)揮出基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是值得深思的課題。本文從基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，分析基層黨建工作存在的問題，研究應(yīng)對(duì)策略。

基層；黨組織建設(shè)；問題；策略

1 當(dāng)前煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 基層黨組織定位不準(zhǔn)確，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯

因在過往長期的企業(yè)建設(shè)中普遍存在的“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的工作態(tài)勢，導(dǎo)致部分煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織存在角色定位不準(zhǔn)，認(rèn)為黨組織只要抓抓學(xué)習(xí)，管管黨員，搞搞宣傳就行了，而沒有把自身定位于企業(yè)政治發(fā)展的核心、政治凝聚的體現(xiàn)、政治領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)桿、黨員團(tuán)隊(duì)進(jìn)步的領(lǐng)航員、群眾依賴和信任的服務(wù)員。在面對(duì)企業(yè)重大問題決策時(shí)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)或參與方式把握不準(zhǔn)，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用方面效果不理想。個(gè)別黨務(wù)工作者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作過程中存在“不求有功、但求無過”的消極思想，瞻前顧后、缺乏闖勁，“三怕”思想嚴(yán)重；怕企業(yè)不支持，熱情不高；怕黨員不積極，活動(dòng)難開展；怕職工不理解，出力不討好；缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把精力過多地放在其他事務(wù)上，對(duì)于黨建工作存在著“不愿干、不會(huì)干、干不好”的現(xiàn)象。工作不夠創(chuàng)新，服務(wù)方式不活。有些基層單位黨建服務(wù)平臺(tái)搭建不夠充分，服務(wù)內(nèi)容、組織形式比較單一，服務(wù)手段傳統(tǒng)，不善于運(yùn)用新技術(shù)、新媒體加強(qiáng)與黨員及職工的溝通和交流，工作水平不高，個(gè)性化不強(qiáng)，存在等待、觀望、隨大流的現(xiàn)象。

1.2 基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性、針對(duì)性、激勵(lì)性

部分煙草商業(yè)企業(yè)對(duì)黨組織建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，因而導(dǎo)致在日常工作中，黨建工作與企業(yè)管理未能深度融合，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。許多黨建工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和有條理的制定，缺乏有效的系統(tǒng)性和完善的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)實(shí)際工作情況脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，流于形式，未能有效的發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，提升企業(yè)的核心競爭力。

一是黨建基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性。黨建工作在企業(yè)管理中缺乏規(guī)范性主要體現(xiàn)在定性多而定量少，實(shí)際具體的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容很少。這就給黨建工作在企業(yè)管理中的實(shí)際實(shí)施帶來了許多困難，黨建工作缺乏規(guī)范性，無法量化和進(jìn)一步考核。二是黨建基礎(chǔ)工作缺乏針對(duì)性。黨建工作過于籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致無法根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的真實(shí)情況開展有效的黨建工作。同時(shí)，受企業(yè)員工素質(zhì)、企業(yè)制度以及企業(yè)運(yùn)營方式等因素的影響，這種針對(duì)性的缺乏將導(dǎo)致的后果由很多，如管理工作和黨建工作會(huì)發(fā)生沖突，運(yùn)作不當(dāng)造成企業(yè)內(nèi)部發(fā)生矛盾和沖突。三是黨建基礎(chǔ)工作缺乏激勵(lì)性。當(dāng)前現(xiàn)狀，在多數(shù)基層單位，由于黨建工作沒有實(shí)現(xiàn)量化，導(dǎo)致其工作內(nèi)容無法做到有效考核，這樣就無法準(zhǔn)確的把握和衡量黨建工作的完成情況，黨建工作長期處于缺乏激勵(lì)性的狀態(tài)。

1.3 基層黨組織吸引力下降與部分黨員價(jià)值取向發(fā)生變化

目前，在基層發(fā)展黨員難度較大，究其原因，很重要一點(diǎn)是，近年由于個(gè)別黨員干部的行為有悖于黨的宗旨，間接影響了黨在人民群眾心目中的形象。此外，對(duì)黨員履行的義務(wù)方面要求較多，而權(quán)利方面卻無從體現(xiàn)，使得黨對(duì)青年吸引力減弱。在價(jià)值取向上，部分黨員受市場經(jīng)濟(jì)浪潮影響，價(jià)值觀念發(fā)生變化，拜金主義思想嚴(yán)重，以致部分青年政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，缺乏向黨組織靠攏的積極性。

2 煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作有效發(fā)展策略

2.1 全面開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化主要通過建立完善科學(xué)合理的制度，使企業(yè)的黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、使黨建工作的開展更加有理有據(jù)，助推企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主題，全面推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)等。

一是制度管理標(biāo)準(zhǔn)化。號(hào)召全體黨員切實(shí)做到“四講四有”，帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律及各項(xiàng)制度，與黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、黨員承諾書，推行黨員掛牌上崗、亮明身份制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、黨員干部學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議制度等，嚴(yán)格落實(shí)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)繳納、黨員檔案管理、黨員“三務(wù)”分類積分管理，用層層制度促進(jìn)管理規(guī)范。二是黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化。按照“六有”目標(biāo)要求，設(shè)立黨員活動(dòng)室、黨建文化長廊、黨建知識(shí)專題宣傳欄，制作黨建宣傳展板等，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“八項(xiàng)規(guī)定”、群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”成果，開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)。嚴(yán)抓懶散作風(fēng)，整治上班遲到、早退、脫崗、串崗、聊天、玩游戲、購物等行為，狠剎不良風(fēng)氣，嚴(yán)格公車、公款管理，做好降本增效工作，力爭取得明顯成效。按照公開、公平、公證的原則，通過專項(xiàng)考核，樹立典型標(biāo)桿，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型優(yōu)秀作風(fēng)示范引領(lǐng)作用。

2.2 以把企業(yè)基層黨組織建設(shè)融入企業(yè)管理為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨建活動(dòng)實(shí)效性

提高基層黨組織黨建活動(dòng)的實(shí)效性，其關(guān)鍵點(diǎn)就是要堅(jiān)持雙渠道“做”：對(duì)內(nèi)深化“主題教育”，對(duì)外搭建“實(shí)踐平臺(tái)”，緊密聯(lián)系日常實(shí)際。

一是對(duì)內(nèi)深化主題教育。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把忠誠教育列入黨員干部的必修課，入黨、提職、任用之前要有專題忠誠教育環(huán)節(jié)。認(rèn)真開展以政治忠誠教育為主題的教育活動(dòng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固，確保黨的執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持政治教育和道德教化相結(jié)合。要增強(qiáng)教育的針對(duì)性，把政治忠誠教育與加強(qiáng)道德修養(yǎng)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部珍重人格，珍愛聲譽(yù)，珍惜形象，增強(qiáng)責(zé)任感。努力成為思想純潔、品行端正的示范者；愛崗敬業(yè)、敢干負(fù)責(zé)的力行者；明禮誠信，遵紀(jì)守法的先行者；生活正派，情趣健康的引領(lǐng)者。二是對(duì)外搭建“實(shí)踐平臺(tái)”。要把理論與實(shí)踐磨礪結(jié)合起來，注重讓黨員特別是年輕黨員干部在實(shí)踐中接受磨礪，經(jīng)受考驗(yàn)，在實(shí)踐磨礪中增強(qiáng)黨性，改進(jìn)作風(fēng)，增長才干。要使企業(yè)基層黨支部工作真正貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到管人、管事、管思想的有機(jī)統(tǒng)一；要找準(zhǔn)活動(dòng)切入點(diǎn)，突出當(dāng)前工作重點(diǎn)，使活動(dòng)內(nèi)容貼近實(shí)際工作，服務(wù)階段性工作；要強(qiáng)化活動(dòng)管理，落實(shí)活動(dòng)開展方式。采取量化管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，將活動(dòng)具體內(nèi)容進(jìn)行量化，明確責(zé)任目標(biāo)，建立活動(dòng)定期考核評(píng)分、定期檢查、年終總結(jié)的工作制度，使活動(dòng)始終處于動(dòng)態(tài)監(jiān)管之中。同時(shí)，注重選樹典型，將活動(dòng)與黨內(nèi)評(píng)先選優(yōu)結(jié)合起來，以此激發(fā)支部和黨員的進(jìn)取精神，增強(qiáng)支部的生機(jī)活力。四是制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。

2.3 提升基層黨組織的三種能力，以適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新要求

一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，不斷滿足勝任本職工作的需要。面對(duì)新形勢新任務(wù)，基層黨員必須將增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力作為首要任務(wù)并長期堅(jiān)持。學(xué)習(xí)理念要由勤于學(xué)習(xí)向善于轉(zhuǎn)變，由擁有知識(shí)向擁有能力轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，自覺地把理論學(xué)習(xí)與思考和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把科學(xué)理論的運(yùn)用于企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來。學(xué)習(xí)要以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展為前提，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，切實(shí)做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所用，全面提高工作本領(lǐng)，努力成為業(yè)務(wù)上的多面手。二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，爭做推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展先鋒。面對(duì)新變化新情況，基層黨員必須進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，善于從實(shí)踐中激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，積極爭做企業(yè)改革發(fā)展先鋒。首先，思維方式要?jiǎng)?chuàng)新。面對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，要突出黨建工作圍繞中心，引領(lǐng)大局的宗旨，突出前瞻性和預(yù)見性，使黨建工作滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以黨建工作的實(shí)際成果推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展；其次，工作形勢和方法要?jiǎng)?chuàng)新。國有企業(yè)黨的建設(shè)工作任務(wù)就是要發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，必須圍繞黨建工作重點(diǎn)，建立和完善黨務(wù)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的開展黨建活動(dòng)，圍繞本單位不同時(shí)期工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新黨員活動(dòng)形式，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部爭做推動(dòng)改革發(fā)展先鋒。三是增強(qiáng)執(zhí)行能力，全面落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展舉措。要在增強(qiáng)執(zhí)行力上下功夫，要抓建章立制，從制度上保證執(zhí)行力。要立言立行，自覺養(yǎng)成爭分奪秒、快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行的習(xí)慣，保持工作快節(jié)奏、高效率，以高效的行事風(fēng)格推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。做到勤政、廉政。必須牢固樹立不為艱難困苦、甘于奉獻(xiàn)、任勞任怨的精神，以高度的政治責(zé)任感，竭盡全力干好工作。必須要嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔奉公，要帶頭樹立高尚的道德情操，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，把握住規(guī)矩，自覺抵制不正之風(fēng)。

2.4 以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵，以科學(xué)的考評(píng)機(jī)制為保證，助推基層黨組織建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

一是強(qiáng)化企業(yè)黨組織的責(zé)任分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨支部建設(shè)責(zé)任體系；要強(qiáng)化日?？己?，把組織考核與群眾評(píng)議、自我考核與上級(jí)考核、定性考核與定量考核相結(jié)合，把責(zé)任制執(zhí)行情況與評(píng)先、干部任用和獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤。二是企業(yè)黨委或黨的組織要加強(qiáng)對(duì)黨支部日常工作的分析、研究和指導(dǎo)；堅(jiān)持對(duì)黨支部工作進(jìn)行定期檢查和幫助指導(dǎo)，及時(shí)解決黨支部工作中遇到的實(shí)際問題。三是堅(jiān)持黨群工作聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)基層黨支部建設(shè)的各種問題，對(duì)后進(jìn)或工作薄弱的支部，幫助整改，促其提高。四是始終堅(jiān)持突出實(shí)效、便于操作的考評(píng)原則。在內(nèi)容上注重過程控制與效果評(píng)定相結(jié)合，在方法上注重內(nèi)部檢查考核與外部民主評(píng)議相結(jié)合，堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、定期考核和經(jīng)常性的隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合的考核方法，力求做到“考評(píng)內(nèi)容上細(xì)化，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上量化，考評(píng)程度上層次化，考評(píng)手段上多樣化”，建立起科學(xué)的企業(yè)基層黨支部工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

3 結(jié)束語

基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的長期性工作，是貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，煙草商業(yè)企業(yè)基層單位要以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新型”的黨組織為重點(diǎn)，把握實(shí)際工作重點(diǎn)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

何勝華(1974-)，男，漢族，本科學(xué)歷，湖南省沅江市煙草專賣局(分公司)紀(jì)檢組長，研究方向：企業(yè)管理。