楊艷軍

中廣核新能源控股有限公司

風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理探討

楊艷軍

中廣核新能源控股有限公司

隨著人們生活質(zhì)量水平的提高，當(dāng)前人們的環(huán)保意識也越來越強(qiáng)，我國政府對新型清潔、可持續(xù)利用的能源更加重視，在這樣的背景下風(fēng)能的發(fā)展有了很好的環(huán)境基礎(chǔ)。我國的電力產(chǎn)業(yè)也正在面臨著向新型清潔可持續(xù)利用能源的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)中，風(fēng)力發(fā)電廠的建設(shè)成為熱門話題，做好風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)過程中的造價(jià)控制管理對于風(fēng)電場的大規(guī)模推廣發(fā)展非常重要。

風(fēng)電項(xiàng)目；全過程造價(jià)；控制與管理

前言

采用造價(jià)管理和價(jià)值工程的有關(guān)理論，分別對電力項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工各階段造價(jià)管理和投資控制的有關(guān)因素進(jìn)行了分析和思考，對風(fēng)電項(xiàng)目全過程進(jìn)行造價(jià)管理與控制，切實(shí)提高風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

1 風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成

風(fēng)電項(xiàng)目的造價(jià)主要由施工輔助工程、設(shè)備及安裝工程、建筑工程、其他費(fèi)用4部分構(gòu)成。其中：施工輔助工程指為輔助主體工程施工而修建的臨時(shí)性工程。設(shè)備及安裝工程指構(gòu)成風(fēng)電場固定資產(chǎn)投資的全部設(shè)備及安裝工程，主要包括發(fā)電廠、升壓站、控制系統(tǒng)等設(shè)備及安裝工程；建筑工程指風(fēng)電場內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物工程，主要包括發(fā)電廠建筑工程、升壓站構(gòu)筑物工程、房屋建設(shè)、交通等；其他費(fèi)用主要包括項(xiàng)目建設(shè)用地費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、稅費(fèi)等。從造價(jià)占比角度，施工輔助工程中風(fēng)機(jī)安裝平臺占比較大，設(shè)備費(fèi)中風(fēng)機(jī)主機(jī)和塔筒占比較大，建筑工程費(fèi)中風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)工程和交通工程占比較大，其他費(fèi)用中建設(shè)用地費(fèi)占比較大。

2 當(dāng)前風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的一些問題

2.1 造價(jià)控制意識薄弱

由于風(fēng)電場項(xiàng)目的開發(fā)初期，只是進(jìn)行初期的勘測、計(jì)劃制定等工作，設(shè)計(jì)人員往往忽略這一階段的造價(jià)控制工作，認(rèn)為還沒有到項(xiàng)目的重要階段，現(xiàn)在只是進(jìn)行最簡單的調(diào)查工作，沒有必要浪費(fèi)大量精力去進(jìn)行造價(jià)核算工作，只要能夠應(yīng)付公司上層的審查工作就可以了。項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作人員的造價(jià)控制意識薄弱給后期的造價(jià)控制埋下了隱患。

2.2 準(zhǔn)確性較低

要做風(fēng)電項(xiàng)目的造價(jià)控制管理工作，首先要做好風(fēng)電場建設(shè)區(qū)域的調(diào)查工作，其中最重要的就是對當(dāng)?shù)仫L(fēng)能的調(diào)查。若是建設(shè)前對當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源預(yù)測的誤差，就會使得對整個(gè)風(fēng)電場的設(shè)計(jì)工作產(chǎn)生偏差，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)電量的計(jì)算不夠準(zhǔn)確，最終的造價(jià)預(yù)測自然也就有較大偏差。所以對當(dāng)?shù)厍闆r的調(diào)查工作十分重要，尤其是對建設(shè)區(qū)域的特殊地形、周邊環(huán)境的勘測更要重視，否則還會造成修路、運(yùn)輸?shù)瘸杀镜墓烙?jì)偏差。

3 加強(qiáng)對風(fēng)電項(xiàng)目全工程造價(jià)的管控措施

3.1 決策階段做好預(yù)算

主要是對風(fēng)電相關(guān)技術(shù)、選地環(huán)境與氣候等方面的調(diào)查，預(yù)測有可能會對項(xiàng)目造價(jià)影響的因素，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對項(xiàng)目整體造價(jià)進(jìn)行測算。風(fēng)電場決策階段的造價(jià)預(yù)算測算是對整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的初步預(yù)測，對項(xiàng)目后續(xù)各個(gè)階段的造價(jià)測算工作具有重要的參考作用，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，決策階段的測算結(jié)果對項(xiàng)目的造價(jià)控制影響達(dá)到了85%以上，所以決策階段造價(jià)預(yù)算的測算工作質(zhì)量高低約定了工程投資的精度、收益的高低，必須要認(rèn)真進(jìn)行。

3.2 優(yōu)化風(fēng)電場設(shè)計(jì)

控制造價(jià)的關(guān)鍵階段就是設(shè)計(jì)階段，要努力做到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的完美結(jié)合。整個(gè)風(fēng)電場工程的設(shè)計(jì)要考慮風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)、塔筒的設(shè)計(jì)、集成電路走向設(shè)計(jì)、升壓站設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)對工程造價(jià)的影響都比較大。為了確保塔筒的安全，很多風(fēng)電機(jī)組制造商在用料和選材的選擇上顯得很保守；在設(shè)計(jì)風(fēng)電機(jī)時(shí)過于追求可靠性，設(shè)計(jì)單位為了保證塔筒的安全而在用料以及選材方面表現(xiàn)保守，在混凝土標(biāo)號、基礎(chǔ)類型、鋼筋選配用量方面出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象；在設(shè)計(jì)集電線路時(shí)對線路的走向、型式表現(xiàn)出不經(jīng)濟(jì)判斷等等，這些情況都會增加整個(gè)工程的造價(jià)。因此選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，需要設(shè)計(jì)單位本身具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，設(shè)計(jì)方案要針對不同的風(fēng)電項(xiàng)目屬性，優(yōu)化不合理的部分，過程中嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核審查制度，甲方也需要積極和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效溝通，避免出現(xiàn)造價(jià)非合理化增加的現(xiàn)象，確保有效降低工程造價(jià)。

3.3 采購階段控制

首先要重視招標(biāo)文件的撰寫工作。招標(biāo)文件是項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的重要數(shù)據(jù)，是給投標(biāo)單位制定投標(biāo)文件的重要參考，也是和中標(biāo)單位最終簽訂合作合同的重要基礎(chǔ)。通過公開招標(biāo)可以避免一些信譽(yù)低劣、業(yè)績較差的公司以次充好，對于提高工程造價(jià)管理水平具有重要意義；最后要重視對項(xiàng)目采購單位的審查工作，對于項(xiàng)目所用設(shè)備必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證符合項(xiàng)目施工要求，對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)研，防止供應(yīng)商提供假冒偽劣產(chǎn)品。

3.4 施工階段控制

①項(xiàng)目整體造價(jià)控制：經(jīng)企業(yè)內(nèi)部批復(fù)的執(zhí)行概算作為施工階段控制造價(jià)的紅線，分解執(zhí)行概算，分解各類合同，將分解后的合同金額逐項(xiàng)歸入到執(zhí)行概算的對應(yīng)子目中，按月對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效管控。

②合同控制：針對工程量，認(rèn)真研讀設(shè)備及建安類總價(jià)合同及單價(jià)合同，對照合同價(jià)格清單，結(jié)合清單計(jì)價(jià)規(guī)范，按施工圖計(jì)算并復(fù)核合同工程量，做到總價(jià)合同心中有數(shù)，單價(jià)合同心中有量，提前對后續(xù)可能產(chǎn)生的工程變更、合同外委托、索賠等作出預(yù)警，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。以上是對量的管控要求。下面說說對價(jià)的管控措施。針對單價(jià)，結(jié)合項(xiàng)目所在地人工材料價(jià)格水平復(fù)核合同單價(jià)的合理性，重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目所在地鋼材、砼、人工的市場價(jià)格，做好實(shí)際單價(jià)與合同單價(jià)的分析對比工作。

③變更控制：變更控制的三個(gè)要點(diǎn)：事前控制、及時(shí)性控制、事后控制。事前控制指對重大設(shè)計(jì)變更或重大工程變更進(jìn)行先發(fā)控制的一種管控措施，強(qiáng)調(diào)事前性，即確定將要發(fā)生的但尚未實(shí)際發(fā)生的變更，如：大方量的地基處理換填變更、重大設(shè)計(jì)方案的變更等。此類變更往往涉及變更金額巨大，事前控制是必要的。事后控制指對變更的量和價(jià)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，要復(fù)核變更資料上的工程量，要復(fù)核變更費(fèi)用的合理性。

④工程款支付控制：每月按時(shí)盤點(diǎn)，并建立臺賬。

⑤竣工結(jié)算控制：合同控制、變更控制、工程款支付控制的集合體。重點(diǎn)管控為過程中結(jié)算資料的收集分類整理，以及對項(xiàng)目整體建安工程結(jié)算的一個(gè)整體把控。

綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況做好工程造價(jià)管理，保證合理有效地造價(jià)控制，確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的投資準(zhǔn)確度和合理性，結(jié)合不同階段的特點(diǎn)采取合理的措施進(jìn)行管控，最大程度上提高經(jīng)濟(jì)效益。

[1]化梅.風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理探討[J].時(shí)代金融，2016，(33)：258-259.