莊 彬 陶大明

江蘇水工建設(shè)有限公司

淺析水利工程施工全過程造價管理措施

莊 彬 陶大明

江蘇水工建設(shè)有限公司

水利工程的造價在整個水利工程中有著不可忽視的作用，尤其是水利工程造價全過程的控制與管理，其主要的作用有以下幾點(diǎn)：提供水利工程的決策依據(jù)，提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模，提供合理的資金方案，控制工程的造價等?？梢酝ㄟ^在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段對工程的造價進(jìn)行合理的控制與管理，從而達(dá)到對工程造價全過程控制與管理的目的。鑒于此，本文主要分析水利工程施工全過程造價管理措施。

水利工程；施工；全過程；造價

1、水利工程造價管理的相關(guān)概述

1.1 水利工程造價管理的定義以及特點(diǎn)

水利工程造價管理是指在水利工程的建設(shè)過程中通過多層次的全方位的運(yùn)用一些法律、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)等各種管理手段來更好地解決在水利工程項(xiàng)目建設(shè)時出現(xiàn)的一些造價預(yù)測、分析、控制和監(jiān)督等各種實(shí)際問題。水利工程造價管理存在的目的是為了在水利工程的施工中將建設(shè)投資控制在已批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)并保證建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在建設(shè)水利工程項(xiàng)目時合理的規(guī)劃和使用人力、物力以及財(cái)力，確保投資效益最大化。水利工程造價管理主要包括工程價格管理和工程投資費(fèi)用管理。

1.2 水利工程造價管理的目標(biāo)和任務(wù)

水利工程造價管理的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求下結(jié)合我國當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢運(yùn)用一些先進(jìn)的管理手段和科學(xué)的管理方法來制定出合理的工程造價及對造價進(jìn)行有效地控制，從而達(dá)到提高項(xiàng)目投資效益及提高企業(yè)的經(jīng)營效果等目的。

水利工程造價管理的任務(wù)是在水利工程項(xiàng)目施工的全過程中加強(qiáng)對工程造價的動態(tài)管理，規(guī)范價格行為，維護(hù)與工程有關(guān)的各主體的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)宏觀效益和微觀效益的統(tǒng)一。

2、水利工程造價全過程的控制與管理的作用

2.1 提供水利工程的決策依據(jù)

水利工程的建設(shè)在決策時就要對工程實(shí)施中的可行性和經(jīng)濟(jì)性做出決定，工程造價全過程的管理中最重要的部分就是工程投資估算，其不僅可以為工程項(xiàng)目的決策提供參考，還能夠提供分析經(jīng)濟(jì)性的依據(jù)。

2.2 提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模

在施工之前，要對工程的進(jìn)展和設(shè)計(jì)概算精確程度進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)概算的精確程度直接影響的是整個水利工程建設(shè)規(guī)模，概算設(shè)計(jì)計(jì)算越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個水利工程是否能順利完工。

2.3 提供合理的資金方案

水利工程的投資有著多元化的特點(diǎn)，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化同時，評價整體工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評估工程項(xiàng)目是不可或缺的，對經(jīng)濟(jì)的評估或評價的最重要的依據(jù)就是設(shè)計(jì)概算。各個投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關(guān)系著整體的投資總額，對水利工程的建設(shè)有著重要的作用。

2.4 工程項(xiàng)目造價管控中出現(xiàn)的問題

需要進(jìn)行水利工程施工建設(shè)的區(qū)域都是一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在進(jìn)行具體的施工中就會帶來一定的施工難度，同時工程量也會隨之增大。并且在進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)中，可能會由于對地形的不了解，或者在盡量少的避免破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，對原定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行一定程度上的修改，在一定的程度上影響了工程的造價。此外由于一些天氣的原因或者不可抗因素的影響也可以對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，為了保證在工期內(nèi)順利完工，相應(yīng)的項(xiàng)目的工程量就會增加。

3、水利工程施工全過程造價管理措施

3.1 設(shè)計(jì)階段

第一，對設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行優(yōu)化。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是水利工程的造價管理中最有效的方法，其主要的目標(biāo)是驗(yàn)證設(shè)計(jì)的方案在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及使用方面是否可行，與此同時，也要驗(yàn)證設(shè)計(jì)方案在功能方面是否滿足建設(shè)的需要。第二，對設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行控制，一般情況下，施工過程中導(dǎo)致的變更會影響整體工程的造價，在這種情況下，要盡量減少變更對工程的不利影響，可利用造價變更的方法來減少施工變更對工程造價的影響。設(shè)計(jì)方案本身投入的資金不到總工程資金投入的 1%但是涉及到的后續(xù)施工資金使用高達(dá)80%，所以已經(jīng)要慎重對待進(jìn)行造價設(shè)計(jì)，提高造價人員的專業(yè)素質(zhì)水平，要求對新型的技術(shù)和設(shè)備能第一手掌握。

3.2 招標(biāo)階段

第一，做好審查施工單位的工作。作為建設(shè)方，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)是很重要的，既防止信譽(yù)差、施工質(zhì)量不好的單位來投標(biāo)，還能保障工程的質(zhì)量。第二，投標(biāo)的決定性文件就是招標(biāo)文件，這就使得招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響的就是投標(biāo)過程中的工程造價。但是，編制招標(biāo)文件是非常復(fù)雜的過程，需要工作人員進(jìn)行仔細(xì)的研究和認(rèn)真的分析，從而避免出現(xiàn)錯誤，提升招標(biāo)文件的質(zhì)量。

3.3 施工階段

第一，將管理與控制相結(jié)合。結(jié)合了管理和控制，對于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)造和探索工程的管理和控制方法?？刂频木唧w措施是對編制項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，控制工程增加量，簽訂與設(shè)計(jì)單位的限制合同；第二，對工程的變更和索賠進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。水利工程增加造價主要的因素是工程的變更。所以，盡量避免更改設(shè)計(jì)，如必須要更改，則要由設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理建設(shè)方同時審批，尤其是較大方面的更改，要經(jīng)過對方案的驗(yàn)證以及造價的評估之后，得到批準(zhǔn)，保證投資具有合法性。

3.4 竣工結(jié)算

水利工程竣工后的結(jié)算，可以說是考核投資效果的重要憑證，其中的竣工結(jié)算，是考核整個項(xiàng)目造價的文件，主要的依據(jù)是：合同價及調(diào)整價、項(xiàng)目的管理預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和最后的結(jié)算等。這一階段涉及范圍較廣，且多與工程造價有關(guān)，對于結(jié)算人員來說，不能害怕麻煩，要多進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)的核算。

總之，人們生產(chǎn)和生活中非常重要的組成部分就是對水的應(yīng)用，不僅為人們提供保障，還是社會發(fā)展的重要因素。水利工程的建設(shè)，恰恰保證了人們的日常用水和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用水，在其逐漸走向速度化和規(guī)模化的發(fā)展中，更加看重工程中的造價部分。因此，加強(qiáng)對水利工程造價全過程的控制與管理，來達(dá)到促進(jìn)水利工程的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。

[1]潘德鑫.淺析水利工程施工全過程造價管理措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品 ,2017,(07)：126-127.

[2]劉鑫,朱金鳳.淺析水利工程施工造價的控制與管理[J].品牌,2014(08)：141.