黃雪娟

浙江正宏瑞工程管理咨詢有限公司

土建工程造價(jià)失控的原因分析及應(yīng)對(duì)舉措

黃雪娟

浙江正宏瑞工程管理咨詢有限公司

隨著土建行業(yè)發(fā)展速度的逐漸加快，土建企業(yè)應(yīng)重視對(duì)工程成本經(jīng)有效的造價(jià)控制，在確保土建工程施工質(zhì)量的同時(shí)，合理節(jié)約施工成本，擴(kuò)大土建工程給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保土建企業(yè)能夠在市場(chǎng)中占有一定的份額，為土建企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)提供良好基礎(chǔ)。鑒于此，本文主要分析土建工程造價(jià)失控的原因分析及應(yīng)對(duì)舉措。

土建工程；工程造價(jià)；失控；原因

1 引言

土建工程造價(jià)管理對(duì)建筑企業(yè)的重要性不言而喻，只有嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建筑企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。但是影響土建工程造價(jià)管理的因素有很多種，建筑企業(yè)應(yīng)該提高管理人員素質(zhì)水平、樹立全員造價(jià)管理理念、加強(qiáng)成本控制和質(zhì)量管理。

2 土建工程造價(jià)管理的重要性

建筑企業(yè)進(jìn)行工程的建設(shè)的最終目的就是為了獲得利益，所以說(shuō)，土建工程造價(jià)管理是土建工程所有管理項(xiàng)目中最重要的部分，它密切關(guān)系著建筑企業(yè)獲得利潤(rùn)的數(shù)額。只有對(duì)土建工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，建筑企業(yè)才能在投資最小的情況下，既能讓土建工程的質(zhì)量水平符合要求，還能獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)我國(guó)整個(gè)建筑行業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為國(guó)計(jì)民生貢獻(xiàn)出更大的力量。

3 目前土建工程造價(jià)管理分析

3.1 決策階段存在的主要問(wèn)題

從宏觀角度看我國(guó)的土建工程造價(jià)管理，普遍存在超算現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在概算超過(guò)估算，預(yù)算超過(guò)概算，結(jié)算超過(guò)預(yù)算，換言之，在土建工程當(dāng)中，施工圖的預(yù)算明顯超過(guò)設(shè)計(jì)概算，竣工時(shí)的結(jié)算又超過(guò)施工圖預(yù)算，最后導(dǎo)致竣工結(jié)算遠(yuǎn)超工程設(shè)計(jì)概算，這種超算問(wèn)題致使工程建設(shè)項(xiàng)目投資情況失去控制，嚴(yán)重制約了我國(guó)土建工程行業(yè)的發(fā)展。由于土建工程存在上述投資膨脹問(wèn)題，造成工程施工時(shí)間被拉長(zhǎng)，進(jìn)一步提高了工程造價(jià)，形成一種惡性循環(huán)，主要由于投資估算體系不夠完善，估算體系中的各項(xiàng)指標(biāo)過(guò)于理想化，沒(méi)有考慮實(shí)際項(xiàng)目中的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等因素，致使超算現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 設(shè)計(jì)階段存在的主要問(wèn)題

我國(guó)土建工程中常常會(huì)出現(xiàn)“三邊”問(wèn)題，即邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改，“三邊”問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于有些工程項(xiàng)目下達(dá)比較晚，因此建設(shè)企業(yè)為了保證竣工時(shí)間，不得不提前開工，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)過(guò)于倉(cāng)促，其中很多不合理的地方?jīng)]有得到很好解決，致使施工中不斷更改原本的工程設(shè)計(jì)計(jì)劃，進(jìn)而使得施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算之間存在一定差距，導(dǎo)致了土建工程造價(jià)管理效率低下。

另外，在工程設(shè)計(jì)價(jià)格上也存在一定的問(wèn)題，一般土建工程中，工程設(shè)計(jì)價(jià)格是根據(jù)工程總體造價(jià)的一定比例進(jìn)行收取，在工程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題需要向設(shè)計(jì)公司問(wèn)責(zé)，因此，設(shè)計(jì)公司為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益不受損失，過(guò)分盲目追求工程的安全，以至于出現(xiàn)了很多不合理的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程資金的浪費(fèi)。

3.3 實(shí)施階段存在的主要問(wèn)題

在土建工程實(shí)施中監(jiān)理的職能非常重要，應(yīng)做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，所謂“三控兩管一協(xié)調(diào)”，“三控”即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)，“兩管”即管理合同及信息，“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)工作，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，工程造價(jià)管理并沒(méi)有作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行全方位監(jiān)控，致使工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。

3.4 竣工階段存在的主要問(wèn)題

目前土建工程在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，往往會(huì)發(fā)生竣工結(jié)算書中高估冒算，結(jié)算單價(jià)隨意高套，例如，有的承包企業(yè)本身是三級(jí)資質(zhì)，但是掛靠或借用一級(jí)企業(yè)名義來(lái)參加招標(biāo)，最終結(jié)算則按照一級(jí)企業(yè)價(jià)格收取費(fèi)用，而其實(shí)際施工水平卻仍然是三級(jí)，這種掛靠高套方式大大增加了結(jié)算總值，另外還會(huì)發(fā)生虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、負(fù)差少扣等問(wèn)題，影響了工程建設(shè)造價(jià)管理水平。

4 導(dǎo)致土建工程造價(jià)失控的原因

4.1 造價(jià)管理人員水平有限

當(dāng)前，我國(guó)土建工程造價(jià)管理人員的水平普遍不高，甚至很多從業(yè)人員沒(méi)有相關(guān)資格證書，嚴(yán)重影響了造價(jià)管理工作的質(zhì)量。部分造價(jià)管理人員只精于造價(jià)理論知識(shí)的運(yùn)用，而缺乏完善的協(xié)調(diào)組織能力，不能在土建工程施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的管理與控制，進(jìn)而增加了造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 工程變更的影響

土建工程施工中工程變更屢見(jiàn)不鮮，而一旦發(fā)生工程變更就極易對(duì)造價(jià)管理工作造成不利影響。特別需要工作人員注意的是應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行合理控制，盡量減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，以確保造價(jià)管理工作質(zhì)量。部分工作人員在進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)時(shí)，忽視了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘察，也就難以保證設(shè)計(jì)方案的可行性，極易在施工中出現(xiàn)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案不符的問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)造成不利影響。還有的工作人員在施工環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，或者是私自對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了修改，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)管理造成阻礙。工作人員由于對(duì)市場(chǎng)情況了解不夠全面、及時(shí)，因而導(dǎo)致其對(duì)土建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否可行的判斷不準(zhǔn)，增加了造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 施工設(shè)備及材料的控制不足

施工設(shè)備及材料成本也是影響土建工程造價(jià)管理的重要因素。工作人員在對(duì)施工設(shè)備及材料成本的控制力度不足，增加了造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn)。工作人員在采購(gòu)或者租賃設(shè)備時(shí)，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行全面了解，對(duì)采購(gòu)、租賃成本的控制效果不好。同時(shí)，缺乏對(duì)設(shè)備應(yīng)用的有效管理，大大增加了設(shè)備故障的概率，進(jìn)而增加了設(shè)備的維修費(fèi)用，降低了設(shè)備的使用年限。就施工材料而言，施工材料的支出在土建工程施工成本中占有相當(dāng)大的份額，部分采購(gòu)人員對(duì)市場(chǎng)行情的了解不足，或者是貪圖便宜忽視了對(duì)材料質(zhì)量的控制，這些都會(huì)增加造價(jià)施工的風(fēng)險(xiǎn)。

5 土建工程造價(jià)控制的應(yīng)對(duì)舉措

5.1 土建工程投資階段造價(jià)控制

全過(guò)程造價(jià)控制強(qiáng)調(diào)將所有階段的實(shí)際造價(jià)都控制在要求范圍內(nèi)，同時(shí)還要及時(shí)對(duì)存在的偏差進(jìn)行修正，確保控制目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，使用最低的成本，打造高質(zhì)量工程。在開展造價(jià)控制以前，相關(guān)企業(yè)及人員需要從不同的角度入手充分了解項(xiàng)目，并制定多種建設(shè)方案，從中選取有較好發(fā)展前景的方案。

5.2 土建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用，只有對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的提升和優(yōu)化，才能對(duì)土建項(xiàng)目起到合理造價(jià)的作用。合理的優(yōu)秀的土建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不能只是單純的把成本降到最低，而是應(yīng)該保證技術(shù)的先進(jìn)性，只有這樣才能具有性價(jià)比高的土建項(xiàng)目。于此同時(shí)，還應(yīng)該采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的辦法，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)選擇各個(gè)方面都比較突出的設(shè)計(jì)單位，并且按照土建項(xiàng)目的要求，使設(shè)計(jì)水平得到合理的提升。此外，合理的限制額度是土建項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)投資控制的關(guān)鍵，應(yīng)該對(duì)施工的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的優(yōu)化和升級(jí)，并且通過(guò)多方面的分析和對(duì)比，采用最合適的設(shè)計(jì)方案，結(jié)合經(jīng)濟(jì)師對(duì)投資成本的分析，為設(shè)計(jì)人員提供重要的參考，為土建施工控制好成本。

5.3 土建工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

伴隨現(xiàn)代社會(huì)快速進(jìn)步，土建工程要求逐漸升高，建設(shè)企業(yè)應(yīng)面向當(dāng)代社會(huì)選取有較高實(shí)力的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，而招投標(biāo)是建設(shè)企業(yè)選擇承包商的重要平臺(tái)。在項(xiàng)目招標(biāo)以前，項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)應(yīng)制定一套可行的招標(biāo)方案，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提出工程量清單，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員審核清單，以此確保清單數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與項(xiàng)目報(bào)價(jià)合理性。

5.4 土建工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制

土建項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)涵蓋的方面很多，很多的土建項(xiàng)目的施工的工程量比較大，施工的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，施工的工藝流程也比較復(fù)雜，施工的難度也相應(yīng)的增大這樣就很容易使項(xiàng)目發(fā)生變化和索賠。此外，在施工的過(guò)程中需要大量的資金，受施工過(guò)程中各種因素和問(wèn)題的影響，有可能資金會(huì)相應(yīng)的增加，所以，應(yīng)該嚴(yán)格的控制項(xiàng)目的造價(jià)，采用相關(guān)的工作人員對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，合理的對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理，認(rèn)清施工項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，針對(duì)具體的問(wèn)題和因素采用相應(yīng)的措施進(jìn)行處理和解決，從而保證了施工質(zhì)量和施工成本。

5.5 土建工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

對(duì)于項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段而言，其造價(jià)控制重點(diǎn)在于對(duì)清單中沒(méi)有列出的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行審定、調(diào)整合同中規(guī)定的單價(jià)等，而審核結(jié)算金額作為造價(jià)控制核心部分，在項(xiàng)目完成之后應(yīng)立即對(duì)各項(xiàng)簽訂的條約進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展結(jié)算。對(duì)于清單中沒(méi)有提到的項(xiàng)目，雙方可通過(guò)商定按照當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格實(shí)施結(jié)算。作為工程造價(jià)控制師，需對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核，除了要認(rèn)真檢查項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際花費(fèi)，還要明確項(xiàng)目建設(shè)所選材料、工藝方法等是否滿足設(shè)計(jì)要求。

6 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)階段的土建工程數(shù)量隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展而增加，建筑行業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。通常情況下，土建工程建設(shè)的規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)、使用的人力物力資源都比較多，所以土建工程造價(jià)也是比較龐大的。工程造價(jià)與最終的利潤(rùn)是反向關(guān)系，造價(jià)越高，利潤(rùn)越小，造價(jià)最低，利潤(rùn)越大，因此，建筑企業(yè)要想獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益，就必須要在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。

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