黃雪娟

浙江正宏瑞工程管理咨詢有限公司

土建工程造價失控的原因分析及應(yīng)對舉措

黃雪娟

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隨著土建行業(yè)發(fā)展速度的逐漸加快，土建企業(yè)應(yīng)重視對工程成本經(jīng)有效的造價控制，在確保土建工程施工質(zhì)量的同時，合理節(jié)約施工成本，擴大土建工程給企業(yè)帶來的經(jīng)濟收益，提高企業(yè)的經(jīng)濟實力，確保土建企業(yè)能夠在市場中占有一定的份額，為土建企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的目標提供良好基礎(chǔ)。鑒于此，本文主要分析土建工程造價失控的原因分析及應(yīng)對舉措。

土建工程；工程造價；失控；原因

1 引言

土建工程造價管理對建筑企業(yè)的重要性不言而喻，只有嚴格控制工程造價，建筑企業(yè)才能實現(xiàn)利潤最大化。但是影響土建工程造價管理的因素有很多種，建筑企業(yè)應(yīng)該提高管理人員素質(zhì)水平、樹立全員造價管理理念、加強成本控制和質(zhì)量管理。

2 土建工程造價管理的重要性

建筑企業(yè)進行工程的建設(shè)的最終目的就是為了獲得利益，所以說，土建工程造價管理是土建工程所有管理項目中最重要的部分，它密切關(guān)系著建筑企業(yè)獲得利潤的數(shù)額。只有對土建工程造價進行有效管理，建筑企業(yè)才能在投資最小的情況下，既能讓土建工程的質(zhì)量水平符合要求，還能獲得最大化的經(jīng)濟利益，從而促進我國整個建筑行業(yè)的健康長遠發(fā)展，為國計民生貢獻出更大的力量。

3 目前土建工程造價管理分析

3.1 決策階段存在的主要問題

從宏觀角度看我國的土建工程造價管理，普遍存在超算現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在概算超過估算，預(yù)算超過概算，結(jié)算超過預(yù)算，換言之，在土建工程當中，施工圖的預(yù)算明顯超過設(shè)計概算，竣工時的結(jié)算又超過施工圖預(yù)算，最后導(dǎo)致竣工結(jié)算遠超工程設(shè)計概算，這種超算問題致使工程建設(shè)項目投資情況失去控制，嚴重制約了我國土建工程行業(yè)的發(fā)展。由于土建工程存在上述投資膨脹問題，造成工程施工時間被拉長，進一步提高了工程造價，形成一種惡性循環(huán)，主要由于投資估算體系不夠完善，估算體系中的各項指標過于理想化，沒有考慮實際項目中的時間、地點、規(guī)模等因素，致使超算現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 設(shè)計階段存在的主要問題

我國土建工程中常常會出現(xiàn)“三邊”問題，即邊設(shè)計、邊施工、邊修改，“三邊”問題的出現(xiàn)主要是由于有些工程項目下達比較晚，因此建設(shè)企業(yè)為了保證竣工時間，不得不提前開工，導(dǎo)致工程設(shè)計過于倉促，其中很多不合理的地方?jīng)]有得到很好解決，致使施工中不斷更改原本的工程設(shè)計計劃，進而使得施工圖預(yù)算與設(shè)計概算之間存在一定差距，導(dǎo)致了土建工程造價管理效率低下。

另外，在工程設(shè)計價格上也存在一定的問題，一般土建工程中，工程設(shè)計價格是根據(jù)工程總體造價的一定比例進行收取，在工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題需要向設(shè)計公司問責，因此，設(shè)計公司為了保障自身的經(jīng)濟利益不受損失，過分盲目追求工程的安全，以至于出現(xiàn)了很多不合理的設(shè)計，導(dǎo)致工程資金的浪費。

3.3 實施階段存在的主要問題

在土建工程實施中監(jiān)理的職能非常重要，應(yīng)做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，所謂“三控兩管一協(xié)調(diào)”，“三控”即控制工程質(zhì)量、進度以及造價，“兩管”即管理合同及信息，“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)工作，但是在實際施工過程中，工程造價管理并沒有作為監(jiān)理工作的重點，沒有對工程的造價進行全方位監(jiān)控，致使工程造價超過預(yù)算的情況時有發(fā)生。

3.4 竣工階段存在的主要問題

目前土建工程在進行竣工結(jié)算時，往往會發(fā)生竣工結(jié)算書中高估冒算，結(jié)算單價隨意高套，例如，有的承包企業(yè)本身是三級資質(zhì)，但是掛靠或借用一級企業(yè)名義來參加招標，最終結(jié)算則按照一級企業(yè)價格收取費用，而其實際施工水平卻仍然是三級，這種掛靠高套方式大大增加了結(jié)算總值，另外還會發(fā)生虛設(shè)項目、重復(fù)計算、負差少扣等問題，影響了工程建設(shè)造價管理水平。

4 導(dǎo)致土建工程造價失控的原因

4.1 造價管理人員水平有限

當前，我國土建工程造價管理人員的水平普遍不高，甚至很多從業(yè)人員沒有相關(guān)資格證書，嚴重影響了造價管理工作的質(zhì)量。部分造價管理人員只精于造價理論知識的運用，而缺乏完善的協(xié)調(diào)組織能力，不能在土建工程施工過程中對造價進行有效的管理與控制，進而增加了造價失控的風險。

4.2 工程變更的影響

土建工程施工中工程變更屢見不鮮，而一旦發(fā)生工程變更就極易對造價管理工作造成不利影響。特別需要工作人員注意的是應(yīng)對設(shè)計變更進行合理控制，盡量減少設(shè)計變更的出現(xiàn)，以確保造價管理工作質(zhì)量。部分工作人員在進行施工方案的設(shè)計時，忽視了對施工現(xiàn)場的實地勘察，也就難以保證設(shè)計方案的可行性，極易在施工中出現(xiàn)實際情況與設(shè)計方案不符的問題，對工程造價造成不利影響。還有的工作人員在施工環(huán)節(jié)沒有嚴格遵照設(shè)計方案進行施工，或者是私自對設(shè)計方案進行了修改，進而對工程造價管理造成阻礙。工作人員由于對市場情況了解不夠全面、及時，因而導(dǎo)致其對土建工程項目設(shè)計是否可行的判斷不準，增加了造價失控的風險。

4.3 施工設(shè)備及材料的控制不足

施工設(shè)備及材料成本也是影響土建工程造價管理的重要因素。工作人員在對施工設(shè)備及材料成本的控制力度不足，增加了造價失控的風險。工作人員在采購或者租賃設(shè)備時，沒有對市場行情進行全面了解，對采購、租賃成本的控制效果不好。同時，缺乏對設(shè)備應(yīng)用的有效管理，大大增加了設(shè)備故障的概率，進而增加了設(shè)備的維修費用，降低了設(shè)備的使用年限。就施工材料而言，施工材料的支出在土建工程施工成本中占有相當大的份額，部分采購人員對市場行情的了解不足，或者是貪圖便宜忽視了對材料質(zhì)量的控制，這些都會增加造價施工的風險。

5 土建工程造價控制的應(yīng)對舉措

5.1 土建工程投資階段造價控制

全過程造價控制強調(diào)將所有階段的實際造價都控制在要求范圍內(nèi)，同時還要及時對存在的偏差進行修正，確?？刂颇繕说靡皂樌麑崿F(xiàn)，使用最低的成本，打造高質(zhì)量工程。在開展造價控制以前，相關(guān)企業(yè)及人員需要從不同的角度入手充分了解項目，并制定多種建設(shè)方案，從中選取有較好發(fā)展前景的方案。

5.2 土建工程項目設(shè)計階段的造價控制

在整個工程項目的造價管理中設(shè)計階段的造價控制起著至關(guān)重要的作用，只有對工程項目的規(guī)劃設(shè)計進行合理的提升和優(yōu)化，才能對土建項目起到合理造價的作用。合理的優(yōu)秀的土建項目的設(shè)計方案不能只是單純的把成本降到最低，而是應(yīng)該保證技術(shù)的先進性，只有這樣才能具有性價比高的土建項目。于此同時，還應(yīng)該采用設(shè)計招標的辦法，通過公平競爭選擇各個方面都比較突出的設(shè)計單位，并且按照土建項目的要求，使設(shè)計水平得到合理的提升。此外，合理的限制額度是土建項目設(shè)計環(huán)節(jié)投資控制的關(guān)鍵，應(yīng)該對施工的設(shè)計方案進行合理的優(yōu)化和升級，并且通過多方面的分析和對比，采用最合適的設(shè)計方案，結(jié)合經(jīng)濟師對投資成本的分析，為設(shè)計人員提供重要的參考，為土建施工控制好成本。

5.3 土建工程項目招投標階段的造價控制

伴隨現(xiàn)代社會快速進步，土建工程要求逐漸升高，建設(shè)企業(yè)應(yīng)面向當代社會選取有較高實力的團隊進行項目建設(shè)，而招投標是建設(shè)企業(yè)選擇承包商的重要平臺。在項目招標以前，項目的建設(shè)企業(yè)應(yīng)制定一套可行的招標方案，并根據(jù)項目實際情況提出工程量清單，聘請專業(yè)的技術(shù)人員審核清單，以此確保清單數(shù)據(jù)準確性與項目報價合理性。

5.4 土建工程項目施工階段造價控制

土建項目的施工環(huán)節(jié)涵蓋的方面很多，很多的土建項目的施工的工程量比較大，施工的時間相對較長，施工的工藝流程也比較復(fù)雜，施工的難度也相應(yīng)的增大這樣就很容易使項目發(fā)生變化和索賠。此外，在施工的過程中需要大量的資金，受施工過程中各種因素和問題的影響，有可能資金會相應(yīng)的增加，所以，應(yīng)該嚴格的控制項目的造價，采用相關(guān)的工作人員對造價進行控制，合理的對造價進行管理，認清施工項目中存在的問題，針對具體的問題和因素采用相應(yīng)的措施進行處理和解決，從而保證了施工質(zhì)量和施工成本。

5.5 土建工程項目竣工結(jié)算階段造價控制

對于項目的竣工結(jié)算階段而言，其造價控制重點在于對清單中沒有列出的項目單價進行審定、調(diào)整合同中規(guī)定的單價等，而審核結(jié)算金額作為造價控制核心部分，在項目完成之后應(yīng)立即對各項簽訂的條約進行審核，嚴格按照合同規(guī)定開展結(jié)算。對于清單中沒有提到的項目，雙方可通過商定按照當前的市場價格實施結(jié)算。作為工程造價控制師，需對工程量進行嚴格的審核，除了要認真檢查項目建設(shè)實際花費，還要明確項目建設(shè)所選材料、工藝方法等是否滿足設(shè)計要求。

6 結(jié)束語

我國現(xiàn)階段的土建工程數(shù)量隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展而增加，建筑行業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的地位日益重要。通常情況下，土建工程建設(shè)的規(guī)模較大、工期較長、使用的人力物力資源都比較多，所以土建工程造價也是比較龐大的。工程造價與最終的利潤是反向關(guān)系，造價越高，利潤越小，造價最低，利潤越大，因此，建筑企業(yè)要想獲得最大化的經(jīng)濟利益，就必須要在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強對工程造價的控制。

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