李 倩
陜西省商洛市柞水縣國土資源局
我國國土資源管理存在的問題及應(yīng)對策略
李 倩
陜西省商洛市柞水縣國土資源局
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展,土地可利用率不斷下降,為此,國家也出臺過許多相關(guān)的政策措施,但就目前而言我國土地資管管理方面仍舊存在著許多的問題,本文主要從我國土地資源管理的概述、作用以及存在的問題進(jìn)行了闡述并且也提出了切實可行的應(yīng)對策略。
國土資源;問題;應(yīng)對策略
土地作為一種不可再生的資源并且與人類的生存發(fā)展有著十分密切的關(guān)聯(lián)。雖然我國擁有廣闊的土地資源,但是近年來隨著我國人口的增加,加之大量的土地資源遭受破壞,因此人均土地可利用率不斷下降。為此在日常工作之中加強(qiáng)對我國土地資源的管理具有非常重要的作用。
國土資源是人們?nèi)罕娨约皣屹囈陨娴奈镔|(zhì)基礎(chǔ),主要是由社會經(jīng)濟(jì)資源和自然資源所構(gòu)成,廣義的國土資源還包含了社會經(jīng)濟(jì)資源和人口資源,而狹義的國土資源主要包含了礦物、土地、生物等自然資源。就目前而言,我國作為一個人口大國,人均資源占有量不斷減少,國土資源質(zhì)量不明確,再加上近幾年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時使得大量的土地資源遭受嚴(yán)重的破壞。面對當(dāng)前土地可利用率極其低下的局勢,因此,需要相關(guān)部門加強(qiáng)對國土資源進(jìn)行科學(xué)化的管理,從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。
第一,保護(hù)耕地鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我國在農(nóng)業(yè)用地方面始終堅持貫徹“基本農(nóng)田五個不準(zhǔn)”,和“六個一律不報批”的基本原則。另外,還加強(qiáng)了對農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行不斷的改正和完善,在控制耕地減少方面有著非常顯著的效果。除此之外,我國還開發(fā)了許多農(nóng)業(yè)耕地,大大的彌補(bǔ)了我國耕地不足的短板。第二,不斷查處違法違規(guī)用地,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。事先預(yù)防作為我國政府執(zhí)法的首要原則,通過事后查處和事前的防范措施的有效結(jié)合,并且不斷的完善動態(tài)巡查責(zé)任制,不定期的對土地的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,可以有效的遏制違規(guī)行為的出現(xiàn)。
我國國土資源管理制度不健全是當(dāng)下面臨最為嚴(yán)重的問題,究其原因還是因為改革管理體制,從而引發(fā)相關(guān)管理職位缺乏專人管理的現(xiàn)象。與此同時,國土資源部門并不屬于地方黨委以及政府的管轄范圍之內(nèi),所以政府部門對國土資源部門所提出的問題也不夠重視,最終使得國土資源部門在很多問題上無法得到有效的解決。除此之外,在實際的工作之中由于缺乏崗位責(zé)任制度,當(dāng)問題出現(xiàn)時各員工都是互相推諉責(zé)任,不僅僅沒有使事情得到圓滿解決還讓員工的工作態(tài)度出現(xiàn)了不良的現(xiàn)象。
我國擁有960萬平方米的土地面積,但是要想對每一寸土地都能夠進(jìn)行全面的了解,顯然是困難重重。雖然這幾年以來我國的經(jīng)濟(jì)增長十分迅速,但是絕大多數(shù)人的思想轉(zhuǎn)變?nèi)耘f沒有達(dá)到有效的平衡,很多地區(qū)國土資源的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,所以就導(dǎo)致資源的利用出現(xiàn)了不合理的情況。除此之外,我國還有少數(shù)地區(qū)沒有按照法律法規(guī)來約束土地的使用,肆意的進(jìn)行開采,給國家造成了非常嚴(yán)重的后果。
一直以來我國的土地資源都是十分的廣闊,為了更好的使土地資源覆蓋率得到提升需通過相關(guān)的技術(shù)體系來得以完成?;谀壳暗默F(xiàn)狀我國的技術(shù)支撐體系建設(shè)并不是特別成熟,再加上沒有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),因此執(zhí)行效率大大降低了,也沒能在實際管理中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,最終影響到了土地資源管理。
國土資源作為一種生產(chǎn)的重要條件也是國家重要的財富,因此在使用的過程中必須要合理化、科學(xué)化。我國國土資源的使用形式主要分為以下兩種。第一,節(jié)約國土資源的利用,主要是土地、能源以及礦產(chǎn)為主,以提高資源利用率來進(jìn)行充分的考慮。第二,提高資源的循環(huán)利用,重視國土資源的利用,禁止出現(xiàn)鋪張浪費土地資源的現(xiàn)象。另外,如在實際工作中發(fā)現(xiàn)有不合理使用土地資源者應(yīng)給予相應(yīng)的處罰措施,并最大程度的實現(xiàn)資源的合理化、持續(xù)化的使用。然而我國在這方面也有過相關(guān)的文件,重在對土地的節(jié)約集約,最大化的實現(xiàn)其綜合效益,并將集約型經(jīng)濟(jì)增長方式當(dāng)作是一項長期的目標(biāo),避免消耗大量的國土資源。
建立健全相關(guān)的國土資源管理制度是確保管理效率的前提保證,因此可以從以下幾個方面來進(jìn)行完善。首先,國土資源管理的所有從業(yè)人員必須具備扎實的基礎(chǔ)知識并且對國土資源管理能夠有一個正確的認(rèn)識和理解。其次,嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行操作,不能以權(quán)謀私,如發(fā)現(xiàn)存有違法違規(guī)行為必須進(jìn)行嚴(yán)處,并且追究相關(guān)人員的責(zé)任,并最大程度的將違法違規(guī)行為控制在源頭之上,以確保國土資源的合理利用。最后,在國土資源審批過程中必須做到公平化、透明化,并且還要將當(dāng)前狀況和以后可能要發(fā)生的情況進(jìn)行綜合考慮。
要以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段,有效地建立土地資源執(zhí)法監(jiān)督制度,營造良好的土地資源管理工作氛圍,從而促進(jìn)我國國土資源管理體制的發(fā)展。確保管理制度的法制性和嚴(yán)肅性,是國土資源管理工作的重點。
在實踐過程中,先進(jìn)技術(shù)體系的高效完善,應(yīng)當(dāng)建立在實行有效、 運行合理的基礎(chǔ)上,而只有將技術(shù)支撐體系完善的建立,才能保證高效的運行國土資源管理。所以,品牌技術(shù)支撐體系是國土資源管理需要完善的,不但要將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理完善的制定,并依照我國相關(guān)法律法律來進(jìn)行指導(dǎo),實現(xiàn)土地的合理規(guī)劃。同時,國土資源管理人員還需要不斷提升工作技能,切實提高法律意識,對工作抱有較高的責(zé)任。另外,在管理過程中,需要定期安排培訓(xùn)活動、開展實踐性活動,以提升工作人員的業(yè)務(wù)能力,熟練掌握計算機(jī)信息系統(tǒng),提高國土資源的信息管理水平,并保證資源管理工作的可靠性。
綜上所述,在當(dāng)前的發(fā)展形勢下,國土資源管理問題開始頻繁出現(xiàn),因此,需要從多個角度來發(fā)揮相關(guān)部門的作用,并有效的開展管理工作。國土資源管理工作者還應(yīng)積極學(xué)習(xí)新的管理知識、將理論和實踐進(jìn)行有效的結(jié)合,做好資源管理工作,從而保證我國土地利用的最大化,以確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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