宋曉娟

中央民族大學(xué)

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保決策影響因素

宋曉娟

中央民族大學(xué)

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)得到了人們的普遍認(rèn)可，參保人數(shù)日益增多，同時(shí)新農(nóng)保也得到了政府部門的大力支持。但新農(nóng)保在發(fā)展過程中依然存在一定的問題，如農(nóng)民不具備參保熱情、參保力度不高等，本文首先分析了不利于新農(nóng)保發(fā)展的一些因素，接著提出了針對(duì)性解決策略，希望有利于新農(nóng)保政策的順利實(shí)施。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；參保決策；影響因素；分析

一、前言

我國當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問題成為擺在政府部門面前的主要任務(wù)。隨著國家推行新農(nóng)保試點(diǎn)工作的不斷加強(qiáng)，在一定程度上有效解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。但我國當(dāng)前新農(nóng)保政策在推行過程中還存在著一定數(shù)量的問題，如農(nóng)民不具備參保意識(shí)、大量農(nóng)民不參保、參保力度不高等，對(duì)這些問題進(jìn)行研究并提出針對(duì)性解決策略有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、制約新農(nóng)保政策實(shí)施的不利因素

最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也得到了迅速推廣，我國將建立完善的以新農(nóng)保為主的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

(一)農(nóng)民收入低

因?yàn)槲覈谶^去較長時(shí)期內(nèi)一直實(shí)行二元經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致我國農(nóng)村與城市人口收入差距明顯，雖然最近幾年大量農(nóng)民外出打工，但其收入依然不能同城市人口相比，導(dǎo)致參與新農(nóng)保資金不足。尤其是隨著化肥、農(nóng)藥的價(jià)格日益攀升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格日益下降，廣大農(nóng)民收入日益減少，也嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的參保積極性。筆者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有一半的農(nóng)民認(rèn)為可以參加新農(nóng)保，一半的農(nóng)民認(rèn)為參加新農(nóng)保會(huì)影響到自己的正常生活。

(二)農(nóng)民受教育程度低

我國雖然當(dāng)前實(shí)行九年義務(wù)教育，但當(dāng)前社會(huì)主要人群沒有享受到這一政策，導(dǎo)致我國農(nóng)民文化程度較低。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一半以上的農(nóng)民只有小學(xué)文化水平，40%農(nóng)民擁有初中文化水平，只有不到10%的農(nóng)民擁有高中以上學(xué)歷。由于不具備較高的文化水平，因此不能真正理解新農(nóng)保的含義，還主要保留著傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，因此不具備參保積極性。

(三)農(nóng)民不了解新農(nóng)保政策

很多農(nóng)民不能正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)保，認(rèn)為參加新農(nóng)保對(duì)自己的養(yǎng)老幫助不大。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有30%的農(nóng)民掌握新農(nóng)保政策，這一數(shù)據(jù)表明政府部門的新農(nóng)保宣傳工作還有待進(jìn)一步提高。由于農(nóng)民參加新農(nóng)保需要投入自己一部分資金，農(nóng)民只有認(rèn)識(shí)到將來的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)前的支出，才能踴躍參加新農(nóng)保，新農(nóng)保才能得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可。政府部門也需進(jìn)一步加大宣傳力度，保持新農(nóng)保政策的穩(wěn)步實(shí)施，廣大農(nóng)民只有看到自己投入的辛苦錢對(duì)自己將來養(yǎng)老大有裨益，才能積極參加新農(nóng)保。

(四)政策制度不完善

我國當(dāng)前戶籍制度、新農(nóng)保立法、基本養(yǎng)老金額低等問題的存在也制約了新農(nóng)保的健康發(fā)展，我國當(dāng)前大量農(nóng)民外出打工，工作單位為一些農(nóng)民購買了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于戶籍問題的存在導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌使用。我國當(dāng)前縣級(jí)部門負(fù)責(zé)管理新農(nóng)保基金，但還不能有效監(jiān)督基金的應(yīng)用，一旦出現(xiàn)問題不能隨時(shí)解決，同時(shí)也會(huì)引起大量農(nóng)民對(duì)政策的置疑。當(dāng)前實(shí)施的新農(nóng)保只需繳納較低的費(fèi)用，但同時(shí)收益也不高。

三、提高農(nóng)民新農(nóng)保參與熱情的策略

自上面論述可以發(fā)現(xiàn)，雖然新農(nóng)保政策對(duì)我國廣大農(nóng)民養(yǎng)老有益，可以在一定程度上解決我國農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，但還存在一些問題有待解決，筆者提出了解決這些問題的策略，希望對(duì)新農(nóng)保政策的實(shí)施有所幫助。

(一)增加農(nóng)民收入

各地政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況幫助農(nóng)民進(jìn)行種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，以增收農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。地方政府也需為農(nóng)企合作創(chuàng)造條件，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺(tái)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。政府部門還需幫助農(nóng)民掌握當(dāng)前新型種植技術(shù)，為農(nóng)民及時(shí)提供種植信息，切實(shí)幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入。只有農(nóng)民的收入不斷增多，才能擁有大量資金參加新農(nóng)保，才會(huì)激發(fā)參加新農(nóng)保的熱情。

(二)提高農(nóng)民文化水平

要著力提高農(nóng)民的文化教育水平，第一，提高農(nóng)民的學(xué)歷，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行九年義務(wù)教育，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)不斷投入大量教育資金，保證全部農(nóng)民適齡子女入學(xué)，才能切實(shí)提高農(nóng)民整體教育水平，有利于促進(jìn)新農(nóng)保的長期發(fā)展。第二，大力開展職業(yè)教育，職業(yè)教育不但可以幫助農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入，而且也可以幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)社保知識(shí)，從而加深對(duì)新農(nóng)保政策的理解。提高農(nóng)民教育水平是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要求社會(huì)各界協(xié)調(diào)配合、共同努力，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)才能保證新農(nóng)保工作的穩(wěn)步實(shí)施。

(三)積極宣傳新農(nóng)保政策

政府與有關(guān)部門要進(jìn)一步加大新農(nóng)保政策的宣傳，可以充分利用各種社會(huì)媒體，如新聞、廣播、宣傳欄等，為農(nóng)民普及準(zhǔn)確的、完善的新農(nóng)保信息。農(nóng)民掌握新農(nóng)保政策需要一定的時(shí)間，工作人員可以入村入戶開展新農(nóng)保知識(shí)宣傳，要求村領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部在參加新農(nóng)保過程中起到表率作用，不但要參與新農(nóng)保政策的宣傳，本身也要積極參加。

(四)建立完善的法律法規(guī)

只有具備完善的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新農(nóng)?；鸬挠行ПO(jiān)管，才能促進(jìn)我國新農(nóng)保的穩(wěn)步推行。政府部門要及時(shí)掌握新農(nóng)保推行過程中出現(xiàn)的新問題，制訂妥善解決措施，盡快制訂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要求養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用情況必須公開，采取有效措施增加基金投資收益，推動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)老事業(yè)的穩(wěn)定前行。還需針對(duì)農(nóng)民外出打工、戶籍問題、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題制訂相應(yīng)的制度，激發(fā)農(nóng)民的參保熱情。

四、結(jié)束語

總之，新農(nóng)?？梢栽谝欢ǔ潭壬辖鉀Q廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，但在推行過程中還存在著一定數(shù)量的不利因素，只要政府部門加大改革力度，盡快建立與此相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，則必然會(huì)激發(fā)廣大農(nóng)民的參保熱情，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)。

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[3]朱一玲.淺談新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保決策影響因素[J].商,2015(32)：80-80.

宋曉娟，出生年月：1994年6月8日，性別：女，民族：滿族，籍貫：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市，職務(wù)：學(xué)生，學(xué)歷：大學(xué)本科(大四)，單位：中央民族大學(xué)，研究方向：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)