王 柯
成都工業(yè)學院
市場經濟體系建立以來,我國經濟的發(fā)展速度顯著加快,但所面臨的競爭同樣明顯提高。21世紀是人才的世紀,國家及區(qū)域經濟的發(fā)展,對人才的需求量均較高。在此環(huán)境下,人力資源開發(fā)對經濟發(fā)展的影響逐漸加大。如何充分利用人力資源、提高人力資源分布的合理性,成為了國家及社會關注的重點。因此,對中國人力資源開發(fā)對區(qū)域經濟發(fā)展的影響及對策加以分析較為必要。
中國人力資源開發(fā)對區(qū)域經濟發(fā)展的影響,主要體現(xiàn)在以下方面:
根本上講,區(qū)域經濟的發(fā)展,對高素質人口的依賴性較強。簡言之,人口素質是決定區(qū)域經濟發(fā)展水平的主要因素。而區(qū)域人口素質如何,則取決于人力資源的開發(fā)水平。在人力資源開發(fā)水平較低的情況下,人口的受教育態(tài)度及整體文化程度,均會受到影響[1]。長此以往,極容易導致人口素質下降,增加區(qū)域經濟的發(fā)展難度、拉低區(qū)域經濟發(fā)展水平。
我國不同區(qū)域的地理位置及經濟發(fā)展需求均各不相同,人才結構是否能夠符合經濟的發(fā)展需求,是決定區(qū)域經濟發(fā)展水平的重要指標[2]。以廣東省及寧夏自治區(qū)為例,廣東省交通便利,對外貿易發(fā)展水平較高,寧夏自治區(qū)則恰恰相反。因此,與后者相比,將高新產業(yè)人才引導至廣東省,對區(qū)域經濟發(fā)展的推動作用將會更強。
近些年來,隨著市場經濟發(fā)展水平的不斷提升,區(qū)域與區(qū)域之間的競爭逐漸激烈化。某區(qū)域的競爭實力,與之人才的競爭力息息相關。如該區(qū)域人力資源開發(fā)水平低,人才的技能未能夠得到有效的發(fā)揮,其競爭力同樣會受到影響。長此以往,區(qū)域的競爭實力及經濟發(fā)展水平,必然有所下降??梢姡袊娜肆Y源開發(fā)水平,對區(qū)域經濟發(fā)展水平的影響較大。
2.1.1 區(qū)域性結構失衡。區(qū)域性結構失衡,是人力資源開發(fā)存在的問題之一,具體體現(xiàn)在農村與城市經濟發(fā)展差異大這一方面。與城市相比,農村地區(qū)交通不便,居民多以農業(yè)生產作為主要行業(yè)而生活。受其影響,區(qū)域的人力資源素質極低,區(qū)域經濟的發(fā)展速度較慢。加大力度解決農村地區(qū)剩余勞動力的就業(yè)問題,是解決區(qū)域性結構失衡問題的關鍵。
2.1.2 基礎設施較薄弱?;A設施薄弱,主要體現(xiàn)在人力資源評價體系薄弱,及第三產業(yè)基礎設施發(fā)展不完善兩方面。以第三產業(yè)為例,該產業(yè)對人力資源素質的要求較高,在促進人力資源就業(yè)、提高人力資源利用率方面,效果顯著。但如區(qū)域內缺乏第三產業(yè)基礎設施,人力資源就業(yè)必然會受到阻礙。長此以往,容易導致人才流失,對區(qū)域經濟的發(fā)展不利。
2.1.3 地域發(fā)展不平衡。我國人口眾多、幅員遼闊。受區(qū)域地理特點及交通暢通性等因素的影響,各區(qū)域對人才的需求均各不相同。如各區(qū)域未能開發(fā)并引進與自身需求相符的人才,區(qū)域經濟的發(fā)展水平則很難提高。對此,充分分析自身的優(yōu)勢,以此為基礎引進人才,是解決問題的重點。
2.2.1 著重開發(fā)區(qū)域資源。針對農村與城市經濟發(fā)展差異大的問題,可通過建立農村就業(yè)指導機構的方式解決。例如:國家及區(qū)域政府,可出資為農村地區(qū)建立就業(yè)指導機構??赏ㄟ^建立“XX村勞動力就業(yè)群組”等微信或QQ群組的方式,為農村剩余勞動力的就業(yè)及培訓提供指導。當勞動力需要就業(yè)時,可通過群組向區(qū)域人力資源機構咨詢相關信息。人力資源機構則需于1--2個工作日內,迅速為之查找相關信息。并為之提供行業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀、對人才的需求、就業(yè)前景等信息,為農村地區(qū)人力資源技能的提升及區(qū)域經濟的發(fā)展奠定基礎。
2.2.2 大力建設基礎設施。建立人才評價體系、加大力度發(fā)展第三產業(yè),是提高基礎設施建設水平的主要途徑。例如:國家或區(qū)域政府,可以根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展的不同需求構建人才評價體系。當人力資源存在就業(yè)需求時,區(qū)域可通過對人才素質的評估,判斷其技能是否符合本區(qū)域的發(fā)展需要。如需要,則可為之提供就業(yè)機會。反之,則可為之推薦其余的就業(yè)方向。鑒于第三產業(yè)對人才素質的要求相對較低,各區(qū)域均應大力調整產業(yè)結構,加大力度發(fā)展第三產業(yè),以使區(qū)域內人力資源的就業(yè)率得以提升,為區(qū)域經濟的發(fā)展提供推動作用。
2.2.3 優(yōu)化區(qū)域經濟框架。優(yōu)化區(qū)域經濟框架,同樣屬于提高人力資源開發(fā)水平、提高區(qū)域經濟發(fā)展水平的主要途徑。區(qū)域可根據(jù)自身的優(yōu)勢,調整經濟框架,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,避免將“短板”作為經濟發(fā)展的重點,以免拉低區(qū)域經濟的增長速度。以吉林省為例,該省份為我國的農業(yè)大省,農業(yè)發(fā)展水平高,但對外貿易發(fā)展水平低。對此,吉林省可將農業(yè)作為經濟發(fā)展的重點,加大力度培養(yǎng)并引進農業(yè)人才,包括農業(yè)機械設計人才及農業(yè)技術推廣人才等。在此基礎上,適當降低對新興產業(yè)人才的引進力度,以免遭遇短板,對區(qū)域經濟發(fā)展水平的提高造成阻礙。
綜上所述,人力資源開發(fā)水平低,是導致區(qū)域經濟發(fā)展水平低的主要原因。提高區(qū)域資源開發(fā)力度,可有效解決區(qū)域經濟失衡的問題。大力建設基礎設施,可為人力資源就業(yè)提供更大的平臺。優(yōu)化區(qū)域經濟框架,可使各區(qū)域的優(yōu)勢,及區(qū)域人力資源分布的合理性得以提升。將上述措施共同應用到人力資源開發(fā)過程中,對區(qū)域經濟發(fā)展水平的提高,可起到較大的推動作用。
[1]韓亞超,尹恩,楊小軍.服務區(qū)域經濟發(fā)展的高職涉農類專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新[J/OL].現(xiàn)代農業(yè)科技,2017(22):282-284.
[2]林春艷,孔凡超,孟祥艷.人力資本對產業(yè)結構轉型升級的空間效應研究——基于動態(tài)空間Durbin模型[J/OL].經濟與管理評論,2017(06):122-129.