孫秀紅

遼寧省撫順市清原滿族自治縣民族文化中心

淺談事業(yè)單位財務管理的規(guī)范化

孫秀紅

遼寧省撫順市清原滿族自治縣民族文化中心

隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，為適應社會各領域發(fā)展水平，事業(yè)單位的管理改革也在不斷推進。對于事業(yè)單位管理而言，財務管理是其重要內(nèi)容，財務管理水平的高低直接影響著事業(yè)單位管理效率的高低。尤其伴隨著經(jīng)濟全球化的推進，加強事業(yè)單位各項規(guī)范及管理，是提升事業(yè)單位綜合管理水平，推進社會各領域進步發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，當前來看，我國廣大的事業(yè)單位在管理方面，尤其在財務管理工作方面仍然存在著較多的問題，對于社會各領域生產(chǎn)生活不免帶來一定的影響和阻礙?；诖耍疚闹攸c分析現(xiàn)階段下，如何加強我國事業(yè)單位內(nèi)部財務管理，進而推進事業(yè)單位對社會整體的進步與發(fā)展。

事業(yè)單位；財務管理；規(guī)范化

21世紀以來，伴隨著我國社會經(jīng)濟的進步發(fā)展，社會公眾對于事業(yè)單位的服務質(zhì)量與水平提出了更高的標準和要求，事業(yè)單位的管理成本隨之水漲船高，國家因此對于事業(yè)單位的財政撥付越來越多。但由于目前事業(yè)單位在內(nèi)部財務管理方面仍存在較多的問題和不足，使得很多事業(yè)單位內(nèi)部財務管理的規(guī)范性有所欠缺，使得我國事業(yè)單位的綜合管理水準提升緩慢。因此，如何加強事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制，是促進事業(yè)單位整體管理水平提升，促進社會整體進步發(fā)展的重要方面。

一、事業(yè)單位財務管理過程中存在的問題

1.事業(yè)單位財務管理規(guī)范化意識較差

財務管理工作的規(guī)范性，是事業(yè)單位內(nèi)部管理水平高低的重要體現(xiàn)，是其能否促進社會各項事業(yè)有序發(fā)展的重要方面，甚至也關系著事業(yè)單位是否能夠正常運轉?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位管理人員的財務管理規(guī)范化建設意識較差，財務信息失真、財務監(jiān)管不力、財務管理制度可行性較差等一系列現(xiàn)象普遍存在，但卻沒有引起相關領導和責任人的重視，嚴重影響著事業(yè)單位的正常運轉。另外，事業(yè)單位財務管理工作與企業(yè)財務管理工作的營利性質(zhì)存在差別，高級財會人才往往會另加傾向于選擇企業(yè)，一般來說，事業(yè)單位的財會管理人才儲備嚴重不足，現(xiàn)有的財會管理團隊綜合素質(zhì)相對較低，規(guī)范化管理、規(guī)范化工作的意識明顯較差，為了滿足新時期事業(yè)單位財務管理工作的需求，這種現(xiàn)狀急需得到改變。

2.事業(yè)單位財務管理制度不規(guī)范

近些年來，伴隨著我國事業(yè)單位改革創(chuàng)新的浪潮此起彼伏，如何加強事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理已經(jīng)得到社會各界的普遍關注與重視。盡管總體來看我國廣大事業(yè)單位的財務管理制度逐漸趨于成熟，但還是存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，缺乏完善的國有資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位的固有資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)范疇，但現(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位沒有對固有財產(chǎn)進行規(guī)范化管理，一方面表現(xiàn)在缺乏嚴格的日常使用、維修、報廢登記制度；另一方面，有部分事業(yè)單位的固有資產(chǎn)購入時并未規(guī)范化做賬，賬目不清的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響著國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理。其二，缺乏高校的日常財務管理制度?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位的財務管理制度都較為單一、管理手段都較為僵化，日常的財務管理工作往往缺乏系統(tǒng)性和實效性，國家的各項財務管理政策和要求很難及時落實到位。

3.事業(yè)單位財務預算管理機制不健全

現(xiàn)階段，盡管事業(yè)單位財務管理的改革越來越普遍，但仍有部分事業(yè)單位并沒有意識到完善的預算管理機制在財務管理工作過程中的重要現(xiàn)實意義，事業(yè)單位預算管理工作不規(guī)范、成效較差的現(xiàn)象普遍存在。一方面，我國部分事業(yè)單位的預算執(zhí)行力度還是較差的，由于缺乏嚴格的收支審查機制，在實際的經(jīng)濟活動過程中各項經(jīng)濟支出的隨意性還是相對較大的，不利于財務預算管理規(guī)范化；另一方面，預算管理的本質(zhì)性目的是降低行政成本、確保行政資金利用率最大化，但現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的預算編制隨意性還是相對較大的，沒有將不必要的公費支出剔除，不利于行政成本最低化目標的達成。

4.事業(yè)單位財務監(jiān)管制度不規(guī)范

要想確保財務管理工作能夠真正規(guī)范、高效地完成，完善的財務監(jiān)管制度也是不可或缺的，但現(xiàn)階段我國大部分事業(yè)單位的財務監(jiān)管制度可行性較差、系統(tǒng)性不足，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，在我國大部分事業(yè)單位中，“重視財務資源分配、忽視財務工作監(jiān)管”的現(xiàn)象普遍存在，管理人員的財務監(jiān)管意識不強。另外，我國大部分事業(yè)單位基層員工的財務監(jiān)管意識相對較差，不利于在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)設“全員參與、共同監(jiān)管”的氛圍；其二，我國事業(yè)單位沒有建立完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的財務監(jiān)管工作是由財務部門來完成的，沒有引入第三方機構的外部審查機制，這樣就很難長期確保財務監(jiān)管體系的純潔性。

二、促進事業(yè)單位財務管理規(guī)范化的對策

1.提升事業(yè)單位財務管理規(guī)范化建設意識

意識決定行動，提升事業(yè)單位相關人員的財務管理規(guī)范化建設意識是促進事業(yè)單位財務管理規(guī)范化的首要環(huán)節(jié)。一方面，國家有關部門應該對事業(yè)單位的財務管理工作現(xiàn)狀進行調(diào)研和評估，對事業(yè)單位財務管理過程中存在的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象進行列舉和總結，并對其帶來的嚴重影響進行分析，并通過會議總結、召開交流會等方式讓事業(yè)單位管理人員意識到財務管理規(guī)范化的重要意義；另一方面，人才是事業(yè)單位不斷改革與發(fā)展的重要推動因素，事業(yè)單位應該不斷創(chuàng)新財會管理人才儲備和選拔制度，為事業(yè)單位選擇綜合素質(zhì)較高的財會管理人才和財會技術人才，在此基礎上構建規(guī)范化的財會管理團隊，只有財務管理人員和基層財務工作人員共同努力，才能從一線經(jīng)驗出發(fā)，解決各種不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，切實促進事業(yè)單位財務管理規(guī)范化建設。

2.規(guī)范事業(yè)單位財務管理制度

規(guī)范化的財務管理制度對于確保各項財務管理工作規(guī)范、高效地進行十分重要，規(guī)范化事業(yè)單位財務管理制度勢在必行。一方面，事業(yè)單位要進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理制度。財務管理人員首先要對事業(yè)單位的固有資產(chǎn)進行全面地檢查，將其基本信息進行分檔管理，在此基礎上構建系統(tǒng)化的固有資產(chǎn)分錄信息系統(tǒng)，其次要構建嚴格的日常使用、維修、報廢登記制度，確保國有資產(chǎn)的相對安全性，最后，事業(yè)單位還要加強固有資產(chǎn)購入和出售的審查工作，做好規(guī)范化入賬登記和審查；另一方面，事業(yè)單位要進一步規(guī)范日常財務管理制度。事業(yè)單位可以利用計算機信息技術等構建專業(yè)化的財務管理工作平臺，管理人員的各項操作都需要通過該平臺來完成，通過計算機技術的實時監(jiān)控功能可以有效確保事業(yè)單位的各項日常財務管理工作規(guī)范完成。

3.規(guī)范事業(yè)單位預算管理工作

預算管理機制在財務管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，規(guī)范事業(yè)單位預算管理工作是促進事業(yè)單位財務管理規(guī)范化的重要途徑之一。一方面，我國事業(yè)單位要規(guī)范公費行政收支審查制度，一般來說，要嚴格執(zhí)行先申請、再審批、后發(fā)放的收支管理制度，但在特殊情況下，允許在未審批情況下使用公費，但在后期一定要將情況詳盡地說明，并進行手續(xù)的補辦，確保財務信息的真實性和完整性；另一方面，我國事業(yè)單位要進一步規(guī)范預算編制工作，首先要對事業(yè)單位各項資源進行全面調(diào)查，其次要對事業(yè)單位日常事務和收支概況進行全方位了解，在此基礎上進行必要的預算編制，確保事業(yè)單位的各項資源得到最優(yōu)化利用。

4.規(guī)范事業(yè)單位財務監(jiān)管制度

規(guī)范事業(yè)單位財務監(jiān)管制度是確保財務管理體系規(guī)范性、純潔性的有效途徑。一方面，事業(yè)單位要定期舉行財務監(jiān)管專題會議，通過會議精神傳達的方式讓各部門管理人員意識到財務監(jiān)管的必要性。另外，事業(yè)單位可以通過宣傳口號、文化建設等方式在事業(yè)單位內(nèi)創(chuàng)設一種強烈的財務監(jiān)管氛圍，逐步構建以職能部門為主、全體員工共同參與的財務監(jiān)管工作體系，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動中存在的不合理現(xiàn)象，確保財務管理工作的規(guī)范化；另一方面，在完善的內(nèi)部財務監(jiān)管制度基礎上，還應該構建完善的外部財務監(jiān)管制度。上級部門要不定期對下級部門的財務管理工作進行審查，檢查其財務信息是否真實有效。另外，還可以適當引入第三方審查機構，對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動進行審查。通過完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，才能真正確保財務監(jiān)管真正發(fā)揮作用。

三、結語

財務管理規(guī)范化是提升財務管理水平的有效途徑之一，對于確保事業(yè)單位資金合理利用十分重要。在新時期的發(fā)展背景下，首先要提升事業(yè)單位管理人員的財務管理規(guī)范化意識，將財務管理規(guī)范化建設真正落實到位；其次要不斷完善相應的財務管理制度；最后還要加強預算管理的規(guī)范性。另外，完善的監(jiān)督管理體系也是不可或缺的，構建真正可以發(fā)揮實效的內(nèi)外監(jiān)管體系十分必要。

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