付士星

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關(guān)于工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響及應(yīng)對(duì)措施的分析

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相比于其它的項(xiàng)目來說，工程項(xiàng)目具有一定的特點(diǎn)。一方面，工程項(xiàng)目的規(guī)模比較大，建設(shè)的周期比較長。另一方面，工程項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容比較多，不確定因素也比較多。在這種情況下，工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中經(jīng)常需要進(jìn)行變更，以便更好地完成工程建設(shè)任務(wù)。但工程變更的出現(xiàn)會(huì)造成較大的不利影響，尤其會(huì)增大工程結(jié)算造價(jià)的難度，影響工程結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。在工程項(xiàng)目開展的過程中，如果工程結(jié)算造價(jià)出現(xiàn)問題，則會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。本文對(duì)于工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析，希望對(duì)以后的具體工作起到實(shí)際的參考作用。

工程變更；工程結(jié)算；造價(jià)；影響；措施

在工程項(xiàng)目開展的過程中，存在較多的不確定因素，如果沒有做好前期的規(guī)劃工作，在工程項(xiàng)目施工的過程中比較容易出現(xiàn)工程變更。但即使已經(jīng)做好了規(guī)劃工作，也不能保證在工程項(xiàng)目開展的過程中不出現(xiàn)工程變更。簡(jiǎn)而言之，在工程項(xiàng)目施工的過程中，工程變更是不可避免。而我們所能做的就是加強(qiáng)管理，避免工程變更對(duì)施工過程產(chǎn)生太大的影響。在工程項(xiàng)目開展的過程中，工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響比較大。為了確保工程結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性，必須要研究應(yīng)對(duì)工程變更的對(duì)策。因此，本文將從介紹工程變更的概述人手，分析工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響，并提出應(yīng)對(duì)工程變更的對(duì)策。

1 工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響

1.1 影響到概算、預(yù)算、決算的準(zhǔn)確性

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在完成施工任務(wù)竣工結(jié)算時(shí)，往往會(huì)存在結(jié)算超額的現(xiàn)象，而導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)主要原因就是工程造價(jià)增加了。如果在工程預(yù)算時(shí)沒有考慮到特殊情況的出現(xiàn)，則會(huì)使得預(yù)算費(fèi)用低于實(shí)際費(fèi)用。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，則沒有多余費(fèi)用支持工程變更。在這種情況下，工程造價(jià)的成本自然會(huì)增加，進(jìn)而也會(huì)使得工程概算、預(yù)算、決算超額。

1.2 增大工程項(xiàng)目的投資

在工程招投標(biāo)的過程中，一些施工單位為了可以中標(biāo)，會(huì)大幅度降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。但在工程竣工以后，施工單位會(huì)以各種理由進(jìn)行索賠，掙回在投標(biāo)時(shí)讓出的利益。就目前的情況來看，工程變更是施工單位索賠的一種主要方式。因?yàn)椋诠こ淌┕み^程中，如果變更不是因施工單位引起的，而工程變更又影響了施工工期，施工單位是有權(quán)進(jìn)行索賠的。在這種情況下，項(xiàng)目的投資成本會(huì)大大增加。

1.3 增大工程施工的成本

如果在提出變更要求時(shí)，變更位置的施工任務(wù)已經(jīng)完成，則需要將已經(jīng)完工的部分推翻掉，重新進(jìn)行施工，這樣不僅會(huì)延長工期，同時(shí)還會(huì)增加成本。在一些特殊情況下，即使施工任務(wù)還沒有完成，也會(huì)增大成本。因?yàn)槭┕すば蛑g具有一定的聯(lián)系，改變某一工序會(huì)對(duì)其上下工序產(chǎn)生影響。

2 以工程實(shí)例分析工程造價(jià)應(yīng)對(duì)工程結(jié)算的措施

2.1 設(shè)計(jì)階段

2.1.1 工程實(shí)例。某市繞城公路南線工程第一合同段總價(jià)為8258萬元，合同段內(nèi)有內(nèi)含28跨706m大橋一座、主線橋和A、B、C、D四座匝道橋。該工程變更情況較多，包括設(shè)計(jì)改進(jìn)與現(xiàn)場(chǎng)施工條件變化引起的工程變更。例如，設(shè)計(jì)單位沒有明確勘察樁底巖層深度、厚度，并且測(cè)量的樁頂原地面標(biāo)高也不準(zhǔn)確，導(dǎo)致大部分樁頂或樁底標(biāo)高需要調(diào)整，在一定程度上影響了工程造價(jià)，延誤了工期。

2.2 招投標(biāo)階段

2.2.1 工程實(shí)例。某高速公路工程設(shè)計(jì)挖土石方工程量為234.4萬m3，但實(shí)際上增加了32.4萬m3，按挖土石方單價(jià)11.34元/m3計(jì)算，增加了367.416萬元的工程造價(jià)；結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填(水沖碎石砂)設(shè)計(jì)工程量為21660m3，而實(shí)際完成42781.75m3，按單價(jià)50.79元/m3計(jì)算，此施工環(huán)節(jié)增加約107萬元的工程造價(jià)。究其原因，是由于招投標(biāo)前未精確勘測(cè)路線原地面，監(jiān)理工程師未嚴(yán)格履行其職責(zé)，協(xié)同施工單位復(fù)測(cè)原地面導(dǎo)致最終的土石方成本出入較大。

2.2.2 控制策略。城市交通建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、工期長的特點(diǎn)，在履行合同時(shí)存在較多的不可預(yù)見因素，所以一般采用綜合單價(jià)合同來確定最終的工程結(jié)算。單價(jià)合同確定最終結(jié)算工程總價(jià)款的依據(jù)是竣工圖的工程量，所以必須合理設(shè)置清單，符合實(shí)際施工情況，這就需要強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，選用具有較高專業(yè)水平的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，確保工作人員的專業(yè)水平和職責(zé)素養(yǎng)，設(shè)置工程量清單及施工預(yù)算時(shí)，招標(biāo)代理工作人員應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì)地復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)，還要承擔(dān)因自身原因?qū)е鹿こ套兏鴰淼墓こ淘靸r(jià)損失。

2.3 施工階段

2.3.1 工程實(shí)例。某工程第S05合同段主要包括路基土石方工程、涵洞工程、防護(hù)和排水工程等施工內(nèi)容。合同造價(jià)為4161.1236萬元，由于工程變更增加了約515.5萬元。雖然部分清單中的工程項(xiàng)目實(shí)際沒有施工，但由于設(shè)計(jì)的深度與精確度不足，導(dǎo)致需調(diào)整的工程量較大。

2.3.2 控制策略。實(shí)地調(diào)查是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與監(jiān)理造價(jià)師必須進(jìn)行的工作，以保障對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況有一個(gè)全面的掌握，聽取施工單位意見、建議后進(jìn)行科學(xué)分析，優(yōu)選有利于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工需要，并能有效控制工程造價(jià)的方案。另外，監(jiān)理工程師與發(fā)包人應(yīng)積極采納承包商提出了合理化的建議，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。為了減少和避免現(xiàn)場(chǎng)變更帶來的影響，應(yīng)通過多層批準(zhǔn)才能實(shí)施工程變更。由承包人先提出變更要求，經(jīng)監(jiān)理工程師及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員批準(zhǔn)后由業(yè)主發(fā)布變更要求。承包人提出工程變更要求的形式一般是技術(shù)核定單，而業(yè)主和監(jiān)理人員則以變更令的形式發(fā)布工程變更。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程變更包括設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更，不管何種類型的工程變更都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，為了有效減少工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響，項(xiàng)目管理人員應(yīng)全面掌握工程情況，嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行工程建設(shè)，并建立完善的工程管理體系，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段及施工階段工程變更情況的控制，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最大化的工程效益。

[1]劉衛(wèi)北.關(guān)于工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響及應(yīng)對(duì)措施的分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2017，01：61-62.

[2]吉杰.工程變更對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響及應(yīng)對(duì)措施[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，09：112-113.