胡海龍

西安市建筑工程總公司

1、前言

施工企業(yè)的現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建活動已開展多年，最早提出工地要文明化建設(shè)是上海，但目前推廣開展最好的應(yīng)該在陜西建筑行業(yè)。隨著建筑市場競爭的日趨激烈以及建筑市場管理法律法規(guī)的日益完善健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建活動對建筑企業(yè)也提出了新的課題，面臨新的考驗。一方面，在競爭的市場中，作為一個企業(yè)如果要長期占領(lǐng)市場，就必須要在施工項目上樹形象、打品牌。那么，搞好現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建工作，就是我們?nèi)⌒庞谑袌觥⑷⌒庞谏鐣?、取信于業(yè)主的必然選擇，是一個必要的途經(jīng)；另一方面，現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建工作確實也存在一個持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的問題。其核心，就是要解決如何將這一工作切實納入企業(yè)管理體系中，納入項目管理全過程中，并努力建立一種富于內(nèi)在活力和自我改進(jìn)能力的常效機(jī)制。可以這樣說：在當(dāng)前形勢下，深化現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建工作，貴在持續(xù)改進(jìn)，同時也難在持續(xù)改進(jìn)。對此，企業(yè)開展了一些探索和嘗試。

2、自覺將現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)化管理和文明工地創(chuàng)建工作納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的軌道

2.1 制定、發(fā)布企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)

隨著建筑市場形勢的不斷變化，企業(yè)管理在過去提出的“全員、全面、全過程的現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化”的基礎(chǔ)上，努力將現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建工作納入企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，自覺做好相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。公司還組織力量開展調(diào)查研究，對以往的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行反思和總結(jié)，及時對組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、工作程序、目標(biāo)設(shè)定、前期策劃、運作實施、過程控制、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢查考評等一系列有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制并發(fā)布了《施工現(xiàn)場安全、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，使這一管理工作納入規(guī)劃運作的軌道，形成了一種“事事講標(biāo)準(zhǔn)，人人按標(biāo)準(zhǔn)”的管理氛圍。

2.2 推行、實施企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)

建筑企業(yè)所屬各項目部在文明工地創(chuàng)建中，嚴(yán)格按照國家、行業(yè)、企業(yè)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)場管理活動。在保護(hù)工地及周邊環(huán)境，實施施工不擾民中，企業(yè)所屬一些項目部組織相關(guān)人員對公司正式實施的 ISO14000 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對水、氣、聲、渣等污染源進(jìn)行重點控制，對臨時排水溝和二級沉淀池按公用市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，保證廢水排放經(jīng)過處理達(dá)到市政污水排放的要求，并定期對淤泥進(jìn)行清理。在結(jié)構(gòu)施工中，對所有窗口和臨邊用綠色密目網(wǎng)進(jìn)行全封閉。對樓層施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，每天用垃圾袋裝好帶下，減少粉塵飛揚，做到工完、場清、料凈。在原材料結(jié)構(gòu)件裝卸時，采用報廢輪胎作緩沖物，以減輕鋼材料下落發(fā)出的撞擊聲。在工地車輛出入口設(shè)置三臺洗車設(shè)備，分別對出入車輛的輪胎、底盤、車身進(jìn)行清洗，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。另外，要求每個工地出入口落實糾察出崗?fù)みM(jìn)行檢查指揮，不僅確保每輛外出車對環(huán)境無污染，同時也保證行人的安全。最近，西安各在建項目做出保證：工程堅持夜間施工，白天還路于民，并向市民做出了“泥漿不外流、輪胎不沾泥、塵埃不外揚、施工不擾民”的施工承諾。

制定和推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建活動，能有效地保證這項工作的系統(tǒng)性、有序性、針對性，是保護(hù)環(huán)境的根本要求，是人與人、人與社會、人與自然的和協(xié)相處，有利于降低創(chuàng)建成本，有利于提高創(chuàng)建質(zhì)量，是一項促進(jìn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建活動持續(xù)改進(jìn)的根本措施。

3、推進(jìn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建工作過程監(jiān)控的制度化

針對過去安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的辦法以定性為主、量化目標(biāo)不多的狀況，企業(yè)有的放矢地加大責(zé)任制由定性向定量轉(zhuǎn)換的力度。

3.1 修訂和完善安全責(zé)任制考核制度

企業(yè)著手修訂和完善安全責(zé)任制考核制度，逐步形成了量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，并制定出相應(yīng)的獎懲細(xì)則。通過采用兩級季度安全生產(chǎn)動態(tài)控制情況表的方式對項目經(jīng)理部實施評價打分，同時還通過日常安全檢查評分制方法對工程管理部經(jīng)理進(jìn)行考核。

3.2 以典型引路、全面推廣

以典型引路，總結(jié)推廣所屬文明工地示范項目部實施監(jiān)控制度化的有效做法。該項目部與每個員工簽訂安全責(zé)任書，并對責(zé)任制中的定性內(nèi)容進(jìn)行量化，形成考核評分表，每月根據(jù)量化的考核評分表對全體管理人員進(jìn)行檢查、抽查與巡查，并將考核結(jié)果與當(dāng)月獎金掛鉤，真正做到獎罰分明。項目部還在施工作業(yè)層和危險品倉庫處設(shè)置安全巡查記錄牌，每天由安全員記錄，施工員及時落實人員整改，項目經(jīng)理只要通過巡視牌就可以了解安全員、施工員安全責(zé)任制的落實情況。

施工項目部堅持過程監(jiān)控制度化的做法，既為工程順利竣工發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，同時也為在全公司范圍內(nèi)推廣他們的經(jīng)驗，將以往偏重于依靠管理人員的責(zé)任心來促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建工作的做法，轉(zhuǎn)向以落實職責(zé)、落實權(quán)限、落實獎懲為基本內(nèi)容的責(zé)任制軌道，發(fā)揮了極為有益的示范作用。

4、按照操作程序化要求實施嚴(yán)格管理

4.1 操作程序化必須嚴(yán)格苛求

企業(yè)對新開工項目嚴(yán)格規(guī)定，一是必須對危險源的識別和預(yù)防進(jìn)行事先策劃。按施工不同階段對危險源采取不同管理或技術(shù)措施進(jìn)行控制，比如建立重點控制對策表、設(shè)定重點控制管理點，制定可能發(fā)生后果預(yù)測及預(yù)防措施等；二是必須建立現(xiàn)場七牌二圖和安全宣傳黑板報。采取措施實現(xiàn)項目七牌二圖的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；三是必須使現(xiàn)場標(biāo)牌的色標(biāo)按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；四是對檢查頻次、內(nèi)容、方法進(jìn)行調(diào)整與改變。將過去就事論事的檢查方法改變?yōu)閷嵤虑笫堑臋z查，以發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)糾正為目的，摒棄一切形式主義和虛假成分，切實幫助解決暴露出的缺陷與不足。

4.2 操作程序化必須嚴(yán)格實施

在對危險源的控制中，按照《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，要求各項目部定期召開安全生產(chǎn)策劃會，對工程各階段可能產(chǎn)生的危險源采用LED辨識方法進(jìn)行識別，并落實相關(guān)責(zé)任人，將重大危險源標(biāo)明責(zé)任人后進(jìn)行公示，以便相互監(jiān)督。對所列出的重大危險源，實行作業(yè)申請、審批制度，并落實相應(yīng)的安全技術(shù)措施，由專門監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)控。同時，項目部要根據(jù)企業(yè)規(guī)定及時上報安全重大節(jié)點，以求得公司及時組織力量對項目部進(jìn)行具有針對性的預(yù)查和現(xiàn)場指導(dǎo)。

5、大力提高安全防護(hù)設(shè)施的工具化比率

安全防護(hù)設(shè)施工具化不僅僅是項目部控制危險源的有效手段，而更重要的是為了節(jié)約項目成本。企業(yè)對此項工作給予了高度的關(guān)注。

5.1 制定防護(hù)設(shè)施工具化專項標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)不斷將切合實際的經(jīng)驗和做法歸納提煉成企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和施工工法、專利，然后在項目部全面推廣實施。企業(yè)為此專門重點制定了施工電梯扶手、電梯防護(hù)門等安全防護(hù)設(shè)施工具化的實施標(biāo)準(zhǔn)，旨在進(jìn)一步加大項目防護(hù)設(shè)施工具化的執(zhí)行力度。

5.2 嚴(yán)格按照安全防護(hù)設(shè)施工具化標(biāo)準(zhǔn)實施

針對工程現(xiàn)場以往施工電梯和建筑物之間的間隙很不方便人員及施工工具車輛進(jìn)出，如安裝不到位，就會形成“老虎口”，可能釀成重大事故的狀況，公司安全防護(hù)設(shè)施工具化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)對施工電梯防護(hù)進(jìn)行了專業(yè)的課題研究，在大量的收集材料和現(xiàn)場管理人員的溝通基礎(chǔ)上形成了專業(yè)施工工法，從此杜絕了洞口大開現(xiàn)象，避免了高處墜落事故的發(fā)生。對過去采用鋼管搭設(shè)的臨時樓梯扶手，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定改用工具化的可伸縮樓梯欄桿替代，從而解決了施工人員在支模時一旦鋼管不夠用常常拆除樓梯扶手的老問題。

經(jīng)過幾年堅持不懈的努力和不斷的持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)在文明工地創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中展開的探索和嘗試，摸索出在文明工地創(chuàng)建中應(yīng)嚴(yán)格遵循的“管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程監(jiān)控制度化、操作程序化和安全防護(hù)設(shè)施工具化”的“四化”要求，并在西安地區(qū)起到了表率和帶動作用。

6、結(jié)語

近年來，陜西在現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和文明工地創(chuàng)建活動中，注重建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制和常效管理機(jī)制，取得了一定的成績。一大批項目通過省、市文明工地的創(chuàng)建促進(jìn)了工程施工，保證了工程質(zhì)量，優(yōu)化了企業(yè)的形象。政府相關(guān)部門發(fā)文規(guī)定，從項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)便開始抓文明施工管理，在項目招標(biāo)文件中要明確文明施工的具體要求，要單獨編制文明施工的具體措施并列支費用清單，否則，將視為廢標(biāo)。這充分表明政府管理部門已將文明施工納入項目規(guī)范運作軌道的決心，建筑施工企業(yè)將嚴(yán)格按照這一規(guī)定，切實搞好文明工地創(chuàng)建工作并持續(xù)改進(jìn)，使在文明工地創(chuàng)建和發(fā)展上始終處于良性的循環(huán)之中，進(jìn)一步提升企業(yè)在嚴(yán)峻的建筑市場中的競爭實力。

[1]王江虹.建筑工程中文明施工管理研究.《山西建筑》，2017(29)

[2]李洪.建筑企業(yè)文明施工管理探討.《城市建筑》，2014(12)