尤建明

永春縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)測站

我國環(huán)保規(guī)劃現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢分析

尤建明

永春縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)測站

由于國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護引起了人們的普遍關(guān)注。由于環(huán)境保護標準是落實環(huán)境保護法律法規(guī)的重要手段，所以提高環(huán)保意識、加強環(huán)保管理、采取環(huán)保措施是環(huán)保規(guī)劃中的重要工作。

環(huán)保規(guī)劃；現(xiàn)狀；存在問題；原因；發(fā)展趨勢

1 引言

環(huán)境保護規(guī)劃在城市建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，由于全球工業(yè)化的高速發(fā)展，環(huán)境保護與經(jīng)濟化全球化的矛盾不斷的突出。所以企業(yè)環(huán)保責(zé)任質(zhì)體系的建立，是確保環(huán)保型經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障。

2 案例分析

《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出當代社會綱要指出環(huán)?？萍俭w制機制亟待深化改革針對未來的工作方向，綱要明確將實施大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)治理、廢物資源化、化學(xué)品風(fēng)險控制、核與輻射安全等領(lǐng)域一批國家重點研發(fā)計劃重點專項。同時，推進“京津冀環(huán)境綜合治理”科技重大工程，圍繞國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，構(gòu)建水、氣、土協(xié)同治理，工、農(nóng)、城資源協(xié)同循環(huán)，區(qū)域環(huán)境協(xié)同管控的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)裝備、規(guī)范政策體系。

3 環(huán)保規(guī)劃的意義

環(huán)境保護指人類為了提高環(huán)保意識，解決當代潛在的環(huán)境問題，通過協(xié)調(diào)環(huán)境與人類的關(guān)系對人類生存環(huán)境進行保護及改造，為保障經(jīng)濟社會的發(fā)展而采取的各種行為方式。

環(huán)境規(guī)劃指為了環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，人類對自身行為所做的空間及時間上的安排。其目的為了改善生態(tài)環(huán)境的同時采取相應(yīng)的防護措施，保證環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

4 環(huán)保規(guī)劃的現(xiàn)狀

（1）工業(yè)排放嚴重，據(jù)美國1968年統(tǒng)計，空氣中87%的二氧化硫、56%的顆粒物質(zhì)、45%的氮氧化物、15%的碳氫化合物、11%的一氧化碳是由于工業(yè)廢水排放產(chǎn)生的。所以，環(huán)境保護的核心是控制工業(yè)對環(huán)境的污染,同時制定工業(yè)廢水排放標準是環(huán)保規(guī)劃的重要手段之一。

（2）加強市中心的環(huán)境控制，由于城市化進程及人口密集化的發(fā)展，空氣質(zhì)量標準高度引起了人們的注意。與此同時，減少車輛的尾氣排放量、控制供熱燃料的燃燒、規(guī)劃垃圾的收集與處理也成為人們環(huán)保的重要途徑。

（3）控制水域污染的措施，禁止或限制污水排放量，并且對污染源采取有效地廢水凈化措施，制定水環(huán)境標準，并且制定城市中工業(yè)、交通排放標準。

（4）農(nóng)業(yè)污染嚴重，主要是預(yù)防農(nóng)藥、化肥、污水造成的污染，禁止有機氯農(nóng)藥的生產(chǎn)及使用，發(fā)展高效低殘留農(nóng)藥，進行綜合防治防蟲處理。

5 環(huán)保規(guī)劃的存在問題

近年來，由于人們生態(tài)意識的提高，我國向節(jié)約友好型社會又近了一步。但是生態(tài)環(huán)保是一項長期而又艱巨的工作，所以環(huán)保型社會規(guī)劃還存在以下問題：

（1）環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新及環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保型社會建設(shè)差距很大。我國對工業(yè)廢水污染監(jiān)督及污水處理廠質(zhì)量監(jiān)督力度還不夠完善。

（2）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及行業(yè)布局深刻的影響生態(tài)文明需求，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)為從根本上得到解決，以煤為首的環(huán)境污染還在，且城市汽車排放還在，沒有從根本上解決工業(yè)及商業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給環(huán)境帶來的傷害。

（3）生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與生態(tài)文明存在一定的差距，加大可再生資源的利用，退耕還林是最根本的解決手段。

（4）企業(yè)環(huán)保責(zé)任及公共環(huán)境意識薄弱，加強公共環(huán)保意識，明確環(huán)保目標，對企業(yè)強制性采取環(huán)保責(zé)任制及措施。

（5）環(huán)境監(jiān)督制度不夠完善。國家加強環(huán)境監(jiān)管力度，推動并促進環(huán)保節(jié)約型社會的發(fā)展。

6 環(huán)保規(guī)劃的發(fā)展趨勢

（1）新環(huán)保規(guī)劃體系的建立[1]，環(huán)境規(guī)劃指為了環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，人類對自身行為所做的空間及時間上的安排。我國當前的環(huán)境規(guī)劃體系主要指環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系。由于當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的環(huán)境規(guī)劃理論技術(shù)漸漸落后于歐美國家，環(huán)境體系的發(fā)展以難以適應(yīng)當代經(jīng)濟高速發(fā)展的需求，法制不夠健全、制度不夠完善的問題依然存在。因此對舊的環(huán)境規(guī)劃體系進行改革，建立新的環(huán)境規(guī)劃體系必然是我國環(huán)境發(fā)展保障之一。新的規(guī)劃應(yīng)該為戰(zhàn)略性的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和規(guī)劃性方案的實施[2]。必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定實施方案。

（2）對環(huán)境規(guī)劃理論進行分析與研究，結(jié)合實際情況對不確定因素進行理論研究。在環(huán)境規(guī)劃教育體系的建立過程中同時應(yīng)重視規(guī)劃人才的培養(yǎng)。

（3）規(guī)范與環(huán)境管理結(jié)合，完善環(huán)境保護制度。制定《環(huán)境規(guī)劃法》，同時制定地方性法規(guī)條例，把規(guī)劃以法律的形式合法化，規(guī)范化，做到有法可依、依法行政。

7 結(jié)論

環(huán)境規(guī)劃是我們開展環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)及依據(jù)，必須樹立正確的環(huán)保管理意識。由于經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，建立并完善科學(xué)的環(huán)保制度是環(huán)境規(guī)劃的必然發(fā)展趨勢，未來的環(huán)境規(guī)劃體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系、環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系等多個方面，使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)的發(fā)展。

[1]曹利江,趙多,劉瑜等.環(huán)保規(guī)劃評估考核的現(xiàn)狀與對策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2015(9):1～3.

[2]石晶,范永坤.探析我國環(huán)境保護現(xiàn)狀[J].統(tǒng)計與管理,2015(6):68～69.