李明銳

秦皇島市規(guī)劃局海港區(qū)分局

探析形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化

李明銳

秦皇島市規(guī)劃局海港區(qū)分局

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了很大程度的提高，科學(xué)技術(shù)也得到了很大的進(jìn)步，在這樣的環(huán)境背景下，人們更加習(xí)慣用一種系統(tǒng)化的思想去看待事物，去解決問題，去進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)。而在現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是其中的重要組成部分，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其設(shè)計(jì)和管理的一體化的效果會(huì)直接反應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，我們應(yīng)該對其給予足夠的重視。鑒于此，本文主要針對形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的一體化進(jìn)行相關(guān)淺析，僅供參考。

城鄉(xiāng)規(guī)劃；設(shè)計(jì)；管理；一體化

1 前言

近年來，我國的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程在不斷的加快，人們生活中的環(huán)境在一定程度上得到了不斷的改善和增強(qiáng)。在這樣的環(huán)境背景下，我們應(yīng)該能夠進(jìn)一步的妥善處理農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的問題，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)同步的增長，有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要國策，使得城市鄉(xiāng)村能夠?qū)崿F(xiàn)一體化的發(fā)展，彼此之間相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化的概念

眾所周知，城鄉(xiāng)一體化主要是指，在國家的生產(chǎn)力不斷發(fā)展和提高的同時(shí)，城市與農(nóng)村之間要能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，從而成為互相推動(dòng)發(fā)展的統(tǒng)一整體。我們可以對相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的要素進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，從而能夠有效的處理城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系?？v觀國際的發(fā)展現(xiàn)狀，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)治國的工作來進(jìn)行管理，城鄉(xiāng)之間的距離逐漸的縮短。而我國由于長期比較重視城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將大量的人力物力都投入到了城市的建設(shè)中，城市和鄉(xiāng)村之間就存在著很大的差距[1]。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化中存在的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一個(gè)逐漸發(fā)展的過程，它主要以科學(xué)發(fā)展觀為主要的依據(jù)，將城市和鄉(xiāng)村作為發(fā)展的統(tǒng)一整體，從而充分的發(fā)揮城市的帶動(dòng)作用，將城市與農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)行緊密的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要目的。為此，我們要將城市建設(shè)要點(diǎn)，進(jìn)行合理的把關(guān)監(jiān)控，將相關(guān)的政策給予有效的落實(shí)，這樣就能夠?qū)ο嚓P(guān)的資源進(jìn)行合理的控制。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步拓展完善城市的功能。

3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理一體化理念有待完善

任何事物都不是一成不變的，我們要能夠運(yùn)用發(fā)展的眼光去看待問題。但是我們在進(jìn)行新政策落實(shí)的過程中，會(huì)受到多種因素的影響，致使很多城市和鄉(xiāng)村發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，雙方產(chǎn)生比較嚴(yán)重的分離，嚴(yán)重中的造成收入差異，并且還會(huì)隨著城鎮(zhèn)的復(fù)雜化，在一體化的規(guī)劃中出現(xiàn)了嚴(yán)重的不和諧局面。

3.2 城市的規(guī)劃與生態(tài)區(qū)環(huán)境的宗旨具有一定程度的違背

在進(jìn)行城市和鄉(xiāng)村的開發(fā)和建設(shè)的過程中，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多政策和計(jì)劃的實(shí)施還會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成阻礙。不能夠有效的解決一些農(nóng)村落后的主要問題。這種通過犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長的方式會(huì)嚴(yán)重的阻礙社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，并不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的規(guī)劃和管理。

3.3 規(guī)劃管理缺乏長久性和穩(wěn)定性

政府在規(guī)劃和建設(shè)的過程中，會(huì)涉及到多種因素的變動(dòng)，這就造成了實(shí)際與理論發(fā)生嚴(yán)重的沖突，使得整個(gè)城鄉(xiāng)管理工作缺乏長久性和穩(wěn)定性，與此同時(shí)，政府部門經(jīng)常出現(xiàn)一些與計(jì)劃相互偏離的行為，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人隨時(shí)根據(jù)自己的意向?qū)σ恍┮?guī)劃和管理工作進(jìn)行不合理的調(diào)整，從而使得整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作具有非常嚴(yán)重的不穩(wěn)定性[2]。

4 新的形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化的重要策略和方法

為了能偶更好的加快城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化的發(fā)展和建設(shè)，我們要對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化的體系進(jìn)行合理的完善，對其中一些相應(yīng)的管理進(jìn)行革新，從而能夠更好的適應(yīng)改革規(guī)劃進(jìn)程。

4.1 建立健全完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃體系

首先，我們應(yīng)該根據(jù)的實(shí)際情況，進(jìn)行具體的分析，能夠確立完善的城鄉(xiāng)整體規(guī)劃體系，并且能夠根據(jù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際情況，對相應(yīng)的體系進(jìn)行完善。加快統(tǒng)一體系的構(gòu)建，加強(qiáng)對各個(gè)地區(qū)的區(qū)域性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，我們還要建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，對統(tǒng)一人口的分步問題，要能夠解決其中的主要矛盾，從而有效的促使整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的完整性的提升。

4.2 對原有的規(guī)劃進(jìn)行合理的創(chuàng)新

我們應(yīng)該能夠加強(qiáng)對城市和農(nóng)村之間的統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的創(chuàng)新。我們要能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行合理的利用，嚴(yán)重地減少相應(yīng)的土地的浪費(fèi)問題。因此，我們應(yīng)該能夠?qū)ο鄳?yīng)的土地制度進(jìn)行合理的變革，并且根據(jù)的實(shí)際情況進(jìn)行全局性發(fā)的規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，有效的推動(dòng)各個(gè)地方的風(fēng)景特色規(guī)劃，在一定程度上，有效推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程。

4.3 要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)和能力

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的建設(shè)過程中，要能夠都加大對管理人員的綜合能力和綜合素質(zhì)的提升，但是我們在實(shí)際生活中，可以發(fā)展，很多人員的專業(yè)素質(zhì)都有待提高，如果僅僅靠現(xiàn)在的能力水平，很難勝任管理規(guī)劃工作。為了管理工作的順利開展，我們應(yīng)該對管理人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。首先，我們要能夠?qū)λ性趰彽娜藛T進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)[3]，使其能夠具有更好的專業(yè)技能和管理技能。其次，我們還要能夠?qū)W(xué)習(xí)的思路進(jìn)行創(chuàng)新，讓基層技術(shù)人員能夠到上級(jí)業(yè)務(wù)部門之間記性進(jìn)行合理的學(xué)習(xí)，不斷的提高其專業(yè)技管理戰(zhàn)略技能。最后，我們還要建立合理的獎(jiǎng)懲制度，通過將負(fù)強(qiáng)化和正強(qiáng)化給予結(jié)合的方式，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語

綜上所述，在新的形勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化工作的發(fā)展程度能夠在一定的程度上有效的反映出社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和文明程度，這對于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義和作用。因此，我們要能夠有效的建立完善的管理體系，并且對相關(guān)的體制給予合理的創(chuàng)新，最后，我們還要能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員的能力和素質(zhì)進(jìn)行有效的提高，進(jìn)而在一定程度上，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理一體化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

[1]安秀偉.和諧社會(huì)視閾下黑龍江省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新研究[D].東北林業(yè)大學(xué),2013.

[2]馮佺光.公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問題研究[D].西南大學(xué),2012.

[3]曾世芳.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究[D].山東師范大學(xué),2012.