陳 強(qiáng)

漣水縣環(huán)境監(jiān)測站

關(guān)于環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化的調(diào)查

陳 強(qiáng)

漣水縣環(huán)境監(jiān)測站

我國的環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化起步較晚，但一直處于不斷發(fā)展的狀態(tài)之中，其目前所屬的階段還是探索階段，因此在發(fā)展過程中有許多問題存在。在環(huán)境監(jiān)測社會(huì)的工作中應(yīng)該將政府的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，對(duì)社會(huì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)，使其參與進(jìn)來，對(duì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而對(duì)分析和控制監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行提升，將公平、規(guī)范的監(jiān)測市場創(chuàng)造出來，對(duì)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。本文圍繞著環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化調(diào)查這一主題展開了討論。

環(huán)境監(jiān)測；社會(huì)化；社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)

1 環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)分布不均勻

現(xiàn)階段，我國社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)分布的非常不均勻，具有非常明顯的區(qū)域差異。在我國東部沿海地區(qū)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化發(fā)展較早，具有較為成熟的環(huán)境監(jiān)測市場，且具有很大的市場需求量，其發(fā)展穩(wěn)定，并且在發(fā)展過程中還有許多規(guī)模完善的社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，這會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也起到了一定的促進(jìn)作用。檢測社會(huì)化在我國中西部地區(qū)發(fā)展速度較慢并且起步晚，很少出現(xiàn)社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，形成規(guī)模的機(jī)構(gòu)則更少[1]。

1.2 社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測水平存在差異

我國社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在各不相同的監(jiān)測能力，其也具有各不相同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。現(xiàn)階段我國社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要包含了兩個(gè)種類。第一，綜合環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。其具有相對(duì)較強(qiáng)的監(jiān)測能力，監(jiān)測工作能夠在較多環(huán)境領(lǐng)域中展開，其具有非常廣的業(yè)務(wù)覆蓋范圍，能夠?qū)κ覂?nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測、大氣監(jiān)測以及水監(jiān)測等業(yè)務(wù)進(jìn)行承擔(dān)。第二，專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測工作只能夠針對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目或者某一個(gè)項(xiàng)目展開，其缺乏廣泛的業(yè)務(wù)范圍。監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間存在各不相同的能力水平，這些都會(huì)影響到監(jiān)測市場發(fā)展的穩(wěn)定，其缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量，會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化發(fā)展產(chǎn)生約束。

1.3 在監(jiān)管社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)方面力度不夠

目前我國環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是政府在規(guī)范和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面都存在一定的欠缺，其沒有將相關(guān)的法規(guī)制度制定出來，約束監(jiān)測的服務(wù)管理和質(zhì)量控制，也缺乏明確的市場準(zhǔn)入機(jī)制，這對(duì)監(jiān)測市場穩(wěn)定性的維護(hù)會(huì)產(chǎn)生影響[2]。監(jiān)測流程不夠規(guī)范，人員缺乏很強(qiáng)的綜合素質(zhì)，儀器設(shè)備與標(biāo)準(zhǔn)不符合，都會(huì)致使監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏足夠的準(zhǔn)確性和較高的質(zhì)量，所以應(yīng)該在監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化方面進(jìn)行加強(qiáng)。

2 環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化的對(duì)策

2.1 對(duì)機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范

將嚴(yán)格的監(jiān)測市場制度建立起來，對(duì)監(jiān)測服務(wù)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)而對(duì)社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范，將分析和評(píng)價(jià)質(zhì)量的工作做好，進(jìn)而將健康、公正的環(huán)境監(jiān)測市場秩序構(gòu)建起來，對(duì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行提升，懲罰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行捏造的違規(guī)行為。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法為依據(jù)，進(jìn)行分析、采樣以及報(bào)告等工作，保證獲得公正、公平和科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行保證。

2.2 對(duì)準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行提升

不斷擴(kuò)大的環(huán)境監(jiān)測市場，使得國家將環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域途徑開放，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)作為專門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的第三力量，在環(huán)境監(jiān)測中這一機(jī)構(gòu)也是首要的選擇。對(duì)監(jiān)測市場準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行提升，對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、人員配備、試驗(yàn)室建設(shè)、儀器裝配的系統(tǒng)和具體的準(zhǔn)則進(jìn)行明確[3]。對(duì)監(jiān)測行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行提升，能夠?qū)ι鐣?huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測手段進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性進(jìn)行保障。將監(jiān)測工作的自律機(jī)制建立起來，能夠約束和調(diào)節(jié)監(jiān)測行業(yè)的秩序，對(duì)有效監(jiān)管、科學(xué)考評(píng)、規(guī)范流程等監(jiān)測行業(yè)的整體自律機(jī)制運(yùn)行的長效和穩(wěn)定進(jìn)行保證。

2.3 對(duì)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化策略的區(qū)域性進(jìn)行增強(qiáng)

政府應(yīng)該對(duì)監(jiān)測市場進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)而對(duì)其發(fā)展起到維持作用，將開放有序的環(huán)境監(jiān)測市場創(chuàng)造出來，對(duì)社會(huì)化的進(jìn)程和方向進(jìn)行科學(xué)的把握。環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化需要對(duì)其時(shí)機(jī)進(jìn)行把握，平穩(wěn)的進(jìn)行監(jiān)測工作，其開放首先需要對(duì)具有較低技術(shù)要求以及具有較小難度的地區(qū)進(jìn)行，隨后再擴(kuò)大監(jiān)測市場。在落實(shí)的過程中可以以其情況為依據(jù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化的區(qū)域策略確定，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。還需要準(zhǔn)備和創(chuàng)新監(jiān)測社會(huì)化的制度與技術(shù)，對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收，對(duì)失敗的過去進(jìn)行綜合和分析，在此過程中要做到客觀，從而將其問題分析出來，并調(diào)整其方向，對(duì)監(jiān)測社會(huì)化的發(fā)展起到促進(jìn)作用[4]。

2.4 對(duì)政府的主導(dǎo)的形式進(jìn)行明確

對(duì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行明確，對(duì)政府主導(dǎo)的形式進(jìn)行明確和執(zhí)行，將環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)中加入政府承擔(dān)的職能，其監(jiān)測服務(wù)能夠針對(duì)市場和社會(huì)進(jìn)行，對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行引導(dǎo)，使其參與進(jìn)來。在監(jiān)測環(huán)境方面，需要在環(huán)保部門行政管理和綜合調(diào)控環(huán)境監(jiān)測方面進(jìn)行強(qiáng)化。將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立起來，進(jìn)而對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，從而使得政府部門負(fù)責(zé)發(fā)布和組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作，將監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理以及設(shè)備儀器的配置工作做好，對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行明確。

3 結(jié)語

本文就環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化調(diào)查進(jìn)行了探討，首先介紹了環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化現(xiàn)狀及存在的問題，隨后提出了環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化的對(duì)策。通過措施的實(shí)行，能夠使得監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性得到保障，對(duì)其監(jiān)測社會(huì)化的發(fā)展起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用[5]。

[1]姜達(dá)勝.環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化策略試談——以江蘇省環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化為例[J].污染防治技術(shù),2015(3):84～86+91.

[2]林燕,周柯錦,許晗雨,余雪芳,孔志燕,霍靜.環(huán)境監(jiān)測市場化管理工作思考[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警,2016(3):53～56.

[3]孫麗,唐曉青,張明華,郝廣民,靳睿杰,宋薇,李瑞平,焦聰穎.中國臺(tái)灣地區(qū)環(huán)境監(jiān)測市場化經(jīng)驗(yàn)[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2016(4).

[4]黃月英,陳志明,唐麗,凌慧嬌,周文安.淺談如何提高社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的市場競爭力[J].大眾科技,2015(6):207～208.

[5]劉統(tǒng)周.霧霾天氣下我國環(huán)境監(jiān)測的社會(huì)化及能力建設(shè)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2016(21).