文/本刊記者 張 瑞 特約撰稿 彭瑞華

鄭州高新區(qū) 爭當知識產(chǎn)權強市的先鋒

文/本刊記者 張 瑞 特約撰稿 彭瑞華

知識產(chǎn)權是創(chuàng)新的原動力，是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的紐帶和橋梁，對建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)具有戰(zhàn)略意義。鄭州高新區(qū)2016年獲批國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，同時也是鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州片區(qū)的核心區(qū)。兩年來，鄭州高新區(qū)不斷加快國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)建設，為建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)貢獻了力量，發(fā)揮了作用。

知識產(chǎn)權能力提升迅速

鄭州高新區(qū)2003年成立知識產(chǎn)權局，與高新區(qū)科技局合署辦公。近年來，在知識產(chǎn)權意識增強、知識產(chǎn)權氛圍營造、知識產(chǎn)權能力提升等方面取得一定成績。2016年鄭州高新區(qū)獲批2個國家級牌子、1個省級牌子，即“國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)”“國家專利質(zhì)押融資試點”“河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)”，同時也是“鄭州國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”的核心區(qū)之一。工作具有以下幾個特點：

知識產(chǎn)權“量”“質(zhì)”并進。2016年，鄭州高新區(qū)專利申請量達到10 383件，穩(wěn)居全省第一，為河南省唯一年專利申請量超萬件的縣區(qū)，年申請量過萬件的省轄市只有鄭州和許昌兩市。截止2016年底，全區(qū)有效發(fā)明2 248件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到90件，2017年上半年已突破100件，居全省前列；累計獲得1項中國專利金獎、8項中國專利優(yōu)秀獎；國際專利布局實現(xiàn)突破，2016年申請PCT專利15件，授權歐美日專利20件。

知識產(chǎn)權管理體系較完善。一是工作體系不斷完善。每年專利申請量既是鄭州市政府向高新區(qū)下達的考核目標，也是高新區(qū)科技局與管委會簽訂的重要目標之一。年度計劃、工作總結、領導講話中，都對知識產(chǎn)權工作提出明確要求。2017年上半年管委會成立國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)建設領導小組、河南省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設領導小組。二是政策體系日趨完善。高新區(qū)2015年、2016年相繼出臺《關于加強知識產(chǎn)權工作的若干意見》和《關于進一步加強知識產(chǎn)權工作的若干意見》，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等方面，進行支持和獎勵。三是經(jīng)費投入持續(xù)增長。高新區(qū)設立了知識產(chǎn)權專項資金和知識產(chǎn)權工作經(jīng)費，2013-2016年區(qū)財政投入的知識產(chǎn)權經(jīng)費分別是330萬元、432.5萬元、709.5萬元、2 221萬元，年均增長率達47.6%。

知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)聚集。一是積極培育國家級和省級優(yōu)勢企業(yè)。目前高新區(qū)擁有1家國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)（鄭州煙草研究院），4家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)（華晶、春泉、威科姆、海力特）和9家省級知識產(chǎn)權強企（備注：國家分為示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)2個層次，省級強企分為領軍、示范、優(yōu)勢3個層次），2017年上半年又組織眾智科技申報國家級優(yōu)勢企業(yè)。二是深入開展知識產(chǎn)權貫標。引進了全國知識產(chǎn)權龍頭企業(yè)——中規(guī)（北京）認證有限公司鄭州辦事處落戶鄭州高新區(qū)，這是該公司繼廣州、成都之后，在全國設立的第三家、中部地區(qū)設立的首家辦事處。2015年9月，鄭州高新區(qū)組織首批企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）國家標準，當年6家企業(yè)取得認證證書。2016年底累計44家企業(yè)通過認證，2017年上半年，累計56家企業(yè)通過認證。認證企業(yè)數(shù)量占全省70%和全市80%。同時有思維自動化、光力科技等20家已列入貫標后備企業(yè)，形成了“培育、后備、輔導、認證”的梯次隊伍。三是開展專利挖掘和專利布局，積極培育“專利大戶”。目前機械研究所、新開普等公司已取得初步成果。

知識產(chǎn)權運用初見成效。一是率先開展北斗產(chǎn)業(yè)專利導航工作。2016年在河南省組織申報專利導航試驗區(qū)之前，經(jīng)管委會研究，啟動北斗產(chǎn)業(yè)專利導航工作，把握北斗導航產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵領域的核心專利分布，明晰產(chǎn)業(yè)競爭格局、確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合、持續(xù)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策機制。2016年底專家團隊入駐，2017年7月初組織了中期匯報會，目前已完成調(diào)查分析知識產(chǎn)權狀況、建立專利導航機制、啟動3家企業(yè)的微導航、注冊了知識產(chǎn)權聯(lián)盟，計劃11月份拿出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建議和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，并進行項目評審。二是積極實施知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化項目。2016年6家企業(yè)獲批鄭州市知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化項目，每個項目獲得資助10-15萬元，區(qū)級配套10萬元。三是探索開展知識產(chǎn)權運營。建立了知識產(chǎn)權綜合服務平臺，不僅實現(xiàn)了專利資助網(wǎng)上審核、初步解決人手嚴重不足的問題，而且建立了政策發(fā)布、通知公告、專利查詢、專利預警、專利交易、專利導航數(shù)據(jù)庫等功能，為逐步開展專利運營打下堅實基礎。該平臺還被鄭州市科技局認定為科技服務平臺，并獲得相應資助。四是知識產(chǎn)權質(zhì)押融資省市領先。利用政策和平臺優(yōu)勢，積極鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，利用自身知識產(chǎn)權換取資本，拓寬企業(yè)融資渠道。2017年上半年完成專利質(zhì)押融資2500萬元，累計突破1億元。五是積極推動企業(yè)開展專利保險。2015年10月，國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)鄭州春泉節(jié)能股份有限公司與中國人民財產(chǎn)保險公司鄭州分公司簽訂了高新區(qū)首筆專利執(zhí)行保險單，也是鄭州市首筆專利執(zhí)行保險單。2016年，全區(qū)專利保險簽訂10單。

知識產(chǎn)權管理服務能力不斷進步

知識產(chǎn)權服務體系較為健全。一是知識產(chǎn)權服務機構高端化。區(qū)內(nèi)的鄭州睿信知識產(chǎn)權服務公司、河南專利孵化轉移中心2家服務機構是全國知識產(chǎn)權服務品牌機構，鄭州睿信還是河南省僅有的2家第一批國家知識產(chǎn)權分析評議示范機構，該公司負責人陳浩曾獲“全國專利系統(tǒng)先進個人”。在鄭州高新區(qū)注冊的服務機構還有億通、豬八戒、德勤、中規(guī)眾創(chuàng)、高新科創(chuàng)、弘毅天承等10余家，其他服務機構如大通、聯(lián)科、知果果等，也在鄭州高新區(qū)開展業(yè)務。二是知識產(chǎn)權服務從業(yè)人員高密度化。鄭州高新區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權服務從業(yè)人員數(shù)量不斷增多，目前區(qū)內(nèi)擁有知識產(chǎn)權服務從業(yè)人員256人，其中擁有專利代理人資格證人員89人。三是助推“雙創(chuàng)”窗口化。組織服務機構在眾創(chuàng)空間開設線上窗口，上門為創(chuàng)業(yè)者提供“點對點”服務，受到創(chuàng)業(yè)者歡迎。目前，服務機構已經(jīng)在金源眾創(chuàng)空間、UFO眾創(chuàng)空間、星火眾創(chuàng)空間、騰訊、搜狐眾創(chuàng)空間等開設窗口。已有3家服務機構的資深專家，成為“雙創(chuàng)”導師。四是服務形式多樣化。以開辦專利工作培訓、不定期走訪企業(yè)等多種形式對專利知識進行全方位宣傳，及時與企業(yè)對接交流解決技術創(chuàng)新方式方法難點問題，定期邀請專利代理機構工作人員，向企業(yè)講解專利申請程序，主動指導幫助專利申請人撰寫專利申請材料。

知識產(chǎn)權保護形成網(wǎng)絡。一是構建知識產(chǎn)權保護立體網(wǎng)絡。認真貫徹實施《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，密切配合鄭州市知識產(chǎn)權局，并與質(zhì)監(jiān)、公安、版權、工商等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時查處知識產(chǎn)權糾紛案件，每年參加市局組織的執(zhí)法活動，維護了知識產(chǎn)權所有人的合法權益，營造了良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。二是設立了中國（鄭州）知識產(chǎn)權維權援助中心高新區(qū)分中心，主要開展知識產(chǎn)權維權援助與受理舉報投訴服務工作，擴大了知識產(chǎn)權維權援助工作的覆蓋面和影響力，方便了知識產(chǎn)權權利人維權和舉報投訴。三是行政保護與司法保護緊密結合。河南省高級人民法院、鄭州市中級人民法院多次舉辦座談會，就知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀、面臨的問題及新形勢下如何加強知識產(chǎn)權保護，加大行政、司法領域合作及與企業(yè)的溝通，聽取企業(yè)意見，提升知識產(chǎn)權保護的效能。截至目前鄭州高新區(qū)未發(fā)現(xiàn)群體性、反復、惡意知識產(chǎn)權侵權事件。

知識產(chǎn)權工作氛圍濃厚。一是宣傳工作不斷深入。堅持把知識產(chǎn)權宣傳、營造知識產(chǎn)權氛圍放在重要位置，常抓不懈，通過“4.26世界知識產(chǎn)權日”、“中國專利周”等關鍵時間點，開展形式多樣的知識產(chǎn)權宣傳活動。2015年2016連續(xù)2年全市“知識產(chǎn)權宣傳周”活動在鄭州高新區(qū)啟動，并通過《河南日報》《鄭州日報》等各類媒體及現(xiàn)場展板等宣傳途徑，進一步營造了“尊重知識產(chǎn)權，促進創(chuàng)新發(fā)展”輿論氛圍。二是教育培訓頻次加大。積極邀請國家、省、市知識產(chǎn)權局專家、知識產(chǎn)權服務機構專家、大專院校知識產(chǎn)權專家對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行培訓，3年累計遠程培訓672人、動漫企業(yè)成果專利化培訓230余人、軟件企業(yè)專利申請培訓41人、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策培訓89人、貫標培訓361人；通過培訓，企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護意識普遍提高，維權意識和應對訴訟能力增強。

未來實現(xiàn)5個領先，突出5個重點

今后3年，鄭州高新區(qū)要實現(xiàn)5個領先，突出5個重點。

實現(xiàn)5個領先。高新區(qū)的初衷和使命是創(chuàng)新。經(jīng)過26年的建設和發(fā)展，高新區(qū)初步具備了創(chuàng)新源頭集聚、創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新人才集聚優(yōu)勢和體制機制優(yōu)勢。知識產(chǎn)權工作要發(fā)揮好上述優(yōu)勢，實現(xiàn)5個領先。一是知識產(chǎn)權“量”和“質(zhì)”全省領先。2016年，鄭州高新區(qū)專利申請量達到10 383件，為河南省唯一年專利申請量超萬件的縣區(qū)。2019年申請量達到17 000件，萬人有效發(fā)明擁有量達到120件，PCT途徑專利申請量60件。主要指標保持全省領先，追趕全國先進高新區(qū)。二是知識產(chǎn)權運營全省領先。努力把北斗產(chǎn)業(yè)專利導航項目做成品牌工程，把北斗導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設成為品牌區(qū)域。大力推進專利交易許可，2017年交易額達到1億元，2019年達到3億元。三是優(yōu)勢企業(yè)培育全省領先。每年新增省級以上強企3家，新增貫標企業(yè)20家。2017年通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》認證企業(yè)達到80家，2019年達到120家以上。四是知識產(chǎn)權服務全省領先。發(fā)揮全國科技服務業(yè)試點園區(qū)、國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)的作用，依托睿信、河南專利孵化轉移中心2個國家服務品牌機構，帶動一批知識產(chǎn)權服務機構在鄭州高新區(qū)形成物理集聚和功能集聚，2017年知識產(chǎn)權服務機構達到20家，2019年達到30家。五是知識產(chǎn)權氛圍全省領先。強化、深化、細化、升華宣傳與培訓，與全區(qū)服務機構、眾創(chuàng)空間、優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新團隊等互聯(lián)互動，每月至少開展一次活動，不斷增強知識產(chǎn)權意識，提升知識產(chǎn)權工作能力，營造知識產(chǎn)權濃厚氛圍。

突出5個重點。一是提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，強化科創(chuàng)鏈。圍繞智慧產(chǎn)業(yè)、北斗導航、機器人、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)造等新興產(chǎn)業(yè)，大力培育知識產(chǎn)權密集產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權強企和專利大戶。拓展知識產(chǎn)權國際合作，推動知識產(chǎn)權國際化，每年通過PCT途徑申請專利增長30%以上。二是推進知識產(chǎn)權轉化，強化產(chǎn)業(yè)鏈。建設好北斗導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，同時積極開展其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航，早日申請建設國家專利導航實驗區(qū)。建設知識產(chǎn)權運營平臺，開展專利交易、許可，每年增長30%。爭取3年推進知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)上市2家，“新三板”掛牌50家。三是推進知識產(chǎn)權資本化，強化金融鏈。推動完善落實知識產(chǎn)權金融扶持政策措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權金融發(fā)展環(huán)境，建立與投資、信貸、擔保等工作相結合的多元化多層次的知識產(chǎn)權金融服務機制，拓展專利持有人實現(xiàn)價值的途徑。大力推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，2017年質(zhì)押融資達到1.5億元，2019年突破3億元。四是深化知識產(chǎn)權管理，強化政策鏈。參照鄭洛新國家自創(chuàng)區(qū)政策、省市知識產(chǎn)權政策和廣州“美玉十條”等政策，在運營、微導航、專利維護費方面，加大政策支持力度。建立知識產(chǎn)權聯(lián)動機制，國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)領導小組定期研究知識產(chǎn)權工作，組織財政、人事等部門共同到先進地區(qū)考察學習，形成支持知識產(chǎn)權工作發(fā)展的合力。成立知識產(chǎn)權專家委員會，邀請國內(nèi)知名專家和企業(yè)知識產(chǎn)權工作者，為知識產(chǎn)權工作提供指導和建議。開展知識產(chǎn)權評議。對重大項目建設、重大經(jīng)濟活動等，邀請專業(yè)機構開展知識產(chǎn)權評議，減少知識產(chǎn)權風險，并形成制度。開展理論研究。對工作中的實際問題，深入調(diào)研分析，每年組織2個軟課題，形成理論成果。五是構建知識產(chǎn)權大保護格局，強化保護鏈。知識產(chǎn)權與科技、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等協(xié)同聯(lián)動，定期聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各種冒充專利和假冒他人知識產(chǎn)權的行為，維護消費者權益和市場秩序。加大司法保護融入力度。與省、市、區(qū)法院知識產(chǎn)權庭建立緊密合作關系，定期溝通，資源共享，爭取在鄭州高新區(qū)設立知識產(chǎn)權法院，2018年設立知識產(chǎn)權巡回法庭，建立快速維權機制。加快構建企業(yè)知識產(chǎn)權自我保護機制。引導企業(yè)與職工簽訂知識產(chǎn)權保護協(xié)議，加強企業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權社團等民間團體知識產(chǎn)權意識和自我保護能力。開展專利保險，以市場手段、行政手段、司法手段相結合，保護企業(yè)合法權益。