文/付德申 況達(dá)喆
“一帶一路”背景下中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究
文/付德申 況達(dá)喆
知識產(chǎn)權(quán),又稱“知識財(cái)產(chǎn)權(quán)”,知識產(chǎn)權(quán)根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋,其定義“為人們對其通過腦力勞動創(chuàng)造出來的智力成果所享有的權(quán)力”(現(xiàn)代漢語詞典,2012),人類對知識產(chǎn)權(quán)的探索從17世紀(jì)開始?xì)v經(jīng)了300多年的時間。相對于西方發(fā)達(dá)國家,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展較晚,最早也要從清朝末年的“新政”開始。近年來,我國知識產(chǎn)權(quán)開始呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢,到2014年,我國專利申請量已達(dá)到92.8萬件,已經(jīng)連續(xù)4年位居全球之冠。隨著知識產(chǎn)權(quán)的高速發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,而且在中國日益與國際化接軌的今天,知識產(chǎn)權(quán)更是合作雙方繞不開的話題,如何在新形勢下加強(qiáng)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國際合作,成了我國加快融入世界亟待解決的問題。
(一)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀綜述
制定立足于中國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略,必然要求對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境做到一個全面的了解,這也是我們制定保護(hù)策略的重要前提。2012年3月,國家10部委聯(lián)合頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃),為我國知識產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展指明了大方向。而今年正是“十二五”收官之年,我國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況在規(guī)劃期內(nèi)取得了長遠(yuǎn)的進(jìn)步,專利受理情況大幅增加,專利內(nèi)在質(zhì)量得到優(yōu)化提升,相關(guān)配套法律逐步健全,司法執(zhí)行力得到加強(qiáng)(張占江等,2015)。以下是我國近30年來的國內(nèi)專利受理年度狀況以及近幾年來我國專利審結(jié)案量的情況,用以著重分析我國目前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體情況。
從表1可以看出,我國從2008年正式實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略至今,專利受理量有了大幅度提升,僅2014年一年國內(nèi)專利受理量就占到了1985-2009年24年受理總量的45%。單項(xiàng)來看,2011-2013年的3年間,國內(nèi)專利增長率分別達(dá)到了35.6%、27.1%、16.9%。雖然近年來專利受理量增長趨勢已逐漸趨緩,但相比歐美等發(fā)達(dá)國家,中國專利受理的強(qiáng)勁增長勢頭無疑顯示了中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略道路的正確和中國經(jīng)濟(jì)社會狀況的良好活力。
表2顯示了我國30年來全國專利受理量的總構(gòu)成情況以及2014年度專利受理構(gòu)成情況。從30年間總體結(jié)構(gòu)來看,發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)占專利受理總體比例分別為28%、39.3%、22.9%。而2014年這三種專利受理量的比例占專利總受理比例分別為36.2%、38.9%、24.9%。分析數(shù)據(jù)可以得知,不僅2010-2014年國內(nèi)專利申請量一直保持兩位數(shù)以上的增長,而且去年開始,我國專利結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)新轉(zhuǎn)機(jī)。2014年發(fā)明專利的申請量已經(jīng)基本與實(shí)用新型專利申請量持平,這說明我國專利結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化升級,企業(yè)作為專利申請的主力軍開始逐漸深入具有高知識技術(shù)含量的發(fā)明專利領(lǐng)域,國家綜合創(chuàng)新水平得到質(zhì)的提升。
(二)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)總體執(zhí)法情況
司法的進(jìn)一步完善是國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要先頭保證。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)的迅速發(fā)展,人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)也得到進(jìn)一步強(qiáng)化。2014年底,北京、廣州、上海相繼設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院,在近8個月的運(yùn)行時間里,審判工作卓有成效。截止到今年8月份,三家法院共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件10 795件,審結(jié)4 160件。知識產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立顯示了我國加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和決心。
表3顯示了我國2010-2014年間專利執(zhí)法案件審理及審結(jié)情況的變化趨勢,由表3可以看出,我國三大民事專利糾紛中專利假冒案件呈逐年激增的高發(fā)態(tài)勢,由2010年的不到800件激增到2014年的16 000余件,這主要是因?yàn)槲覈环矫鎸@暾垟?shù)量在大幅上升導(dǎo)致專利假冒也隨之遞增;另一方面也暴露出了執(zhí)法過程中的不作為、少作為的不良傾向。侵權(quán)糾紛與其他糾紛雖然在立案數(shù)量上也在持續(xù)增加,但從2010到2014,案件的審結(jié)率得到大幅提高,侵權(quán)糾紛與其他糾紛的審結(jié)率在2010年分別為66.1%、77.8%,但到了2014年,這兩個數(shù)字基本都接近100%,特別是2014年在侵權(quán)及其他糾紛案件數(shù)量大幅增加的同時,我們的司法干部仍然保持了比上一年度更高的審結(jié)率。數(shù)據(jù)表明我國在知識產(chǎn)權(quán)司法審判方面成果還是很顯著的,知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)開始在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略中占據(jù)主導(dǎo)地位,更加完善的司法保障不僅進(jìn)一步澄清了我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境,同時也激勵著企業(yè)走提高技術(shù)含量、爭取更高附加值的現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展道路。
表1 國內(nèi)專利受理年度狀況
表2 1985-2014年國內(nèi)三種專利受理與申請量
表3 2010-2014年我國專利執(zhí)法案件審理及審結(jié)情況
近年來,“世界經(jīng)濟(jì)看東方”成為全球范圍內(nèi)的一個普遍共識,亞洲已經(jīng)逐步重新成為世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技的中心,中國作為其中的毫無爭議的“中心的中心”,在知識產(chǎn)權(quán)的區(qū)域環(huán)境優(yōu)化上為亞洲提供了重要保障。自主知識產(chǎn)權(quán)是一個國家融入世界市場、參與國際市場競爭的重要法寶。近年來,中國的專利產(chǎn)品已經(jīng)出口至美、英、俄、澳等20余個發(fā)達(dá)國家,而這些國家也大致分布在“一帶一路”沿線上(趙建國,2015)。
“一帶一路”沿線大致分布60余個國家,各個國家在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度上存在著巨大差異,科技水平以及國家整體創(chuàng)新水平也是參差不齊,一些國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識較強(qiáng),常常在他國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的市場準(zhǔn)入層面設(shè)置較多障礙,例如新加坡、俄羅斯。而這其中的一些國家由于經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)以及制度的不健全再加上全球化理念的滯后,導(dǎo)致其國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較為低下。有鑒于此,我國在知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入他國市場前,必須首先根據(jù)他國國情,其次在參考國際知識產(chǎn)權(quán)條約及相關(guān)共識的情況下,制定有地區(qū)針對性的、強(qiáng)弱相濟(jì)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。
(一)認(rèn)真理解《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》,明晰知識產(chǎn)權(quán)國際環(huán)境
《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》英文簡稱“WIPO”,19世紀(jì)末,在“巴黎聯(lián)盟”(《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》)及“伯爾尼聯(lián)盟”(《保護(hù)文字藝術(shù)作品伯爾尼公約》)締結(jié)后,成立了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)國際聯(lián)合局”。1967年在修訂以上兩個主要知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條約時,又簽訂了《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》(鄭成思,1993)。1970年,條約開始生效,1974年此組織正式并入聯(lián)合國,成為其下屬的一個分支機(jī)構(gòu)。我國于1980年正式加入這一組織,也成為了新中國建國以來加入的第一個知識產(chǎn)權(quán)國際公約組織。
《成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》(以下簡稱《公約》)規(guī)定的主旨有兩條:一是通過國家及國際間的組織合作,促進(jìn)國際范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。二是保證成立的各知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟之間的行政合作。成立《公約》組織的意義在于:世界知識產(chǎn)權(quán)組織將各國在知識產(chǎn)權(quán)問題上的分歧、糾紛、矛盾公開拿到具有各國都承認(rèn)合法的組織內(nèi)部進(jìn)行討論與調(diào)解,其處理意見也得到了各國相應(yīng)的認(rèn)可。在聯(lián)合國的更高框架下,國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更傾向于一種國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)(古祖雪,2000),國家所承擔(dān)的義務(wù),就是讓本國國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)達(dá)到國際知識產(chǎn)權(quán)組織要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。《公約》執(zhí)行“巴黎聯(lián)盟”及“伯爾尼聯(lián)盟”要求的各項(xiàng)準(zhǔn)則以及行政事務(wù),根據(jù)WTO的TRIPs(AGREEMEN?TON TRADE-RELATED ASPECTS OF INTELLECTUAL?PROPERTY RIGHTS)協(xié)議所規(guī)定的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本原則,即一是國民待遇原則二是獨(dú)立保護(hù)原則三是自動保護(hù)原則。所謂國民待遇原則,即要求對待外國人視同對待本國國民一樣,那么我國簽署了《公約》,就意味著我國在對待知識產(chǎn)權(quán)上內(nèi)外一視同仁,不能搞國別歧視;所謂獨(dú)立保護(hù)原則,即本國在國內(nèi)宣布某項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)成果有效或失效并不必然導(dǎo)致其他國家此項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)成果是否有效或失效。對于我國來說,這要求我們堅(jiān)定維護(hù)我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)的權(quán)威,而不必屈從于某些國家的強(qiáng)權(quán)或某些利益集團(tuán)的利誘;所謂自動保護(hù)原則,即在著作權(quán)范圍內(nèi),只要成員國公民完成著作即取得著作權(quán)而不必向有關(guān)當(dāng)局再申請。關(guān)于簡化著作權(quán)申請及審批流程也是我國目前簡政放權(quán)的重要一部分,在逐漸融入知識產(chǎn)權(quán)國際化的大環(huán)境下,中國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)各個部分的法規(guī)都應(yīng)先達(dá)到國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最低要求,然后再逐步與世界先進(jìn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)條款接軌。
(二)中國知識產(chǎn)權(quán)在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下的國際合作問題分析
“一帶一路”在地理分布上貫穿整個歐亞大陸及非洲的部分國家,與這些國家在雙邊貿(mào)易往來及改善民生等方面都有著許多共通點(diǎn)(尹怡然等,2015),“一帶一路”所形成的經(jīng)濟(jì)往來有些是地緣上的親近,有些則是歷史上曾經(jīng)有過交往,當(dāng)然這兩種關(guān)系兼有的國家也不在少數(shù)。但無論是哪種方式形成的經(jīng)濟(jì)紐帶,在如今經(jīng)濟(jì)全球化視野下,“一帶一路”戰(zhàn)略則更應(yīng)當(dāng)被理解成為一種大國合作精神,通過雙邊文化經(jīng)濟(jì)往來,給沿線各國帶來真切的“發(fā)展紅利”。知識產(chǎn)權(quán)合作在世界各國經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系中常常扮演著一把“雙刃劍”的角色,既是一種拉近關(guān)系的紐帶,也是雙邊經(jīng)常引起糾紛的觸媒。中國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略不是為了建立一個短時期的簡單戰(zhàn)略聯(lián)盟,而是立足長遠(yuǎn)、服務(wù)多元的長期戰(zhàn)略考量,在國際上任何國家要想做“一錘子買賣”都是十分粗鄙的短視行為。我國在現(xiàn)如今的國際知識產(chǎn)權(quán)競爭中常常面臨“不敢應(yīng)訴、應(yīng)訴則敗”的窘境,使我們的企業(yè)蒙受了許多本不該我們承擔(dān)的成本和責(zé)任,這對我國單個企業(yè)來說不僅是影響產(chǎn)品競爭力的問題,這種對知識產(chǎn)權(quán)訴訟的恐慌心理往往會傳染給行業(yè)內(nèi)許多企業(yè),使我們“走出去”的步伐嚴(yán)重受阻。外國的一些公司往往隨意成立一些“皮包公司”,打著所謂保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的口號,利用本國法律漏洞,行的是“專利流氓”之實(shí)。我們企業(yè)在走出去的同時,切記要做到“睜大眼睛、仔細(xì)辨別、不卑不亢、有理有據(jù)”,一味地退讓不僅無法換來長久的合作,而且會破壞雙邊合作的基石。
從人類工業(yè)發(fā)展史來看,發(fā)達(dá)國家在18世紀(jì)工業(yè)革命剛剛興起的時候,通過大量簡單模仿復(fù)制取得了生產(chǎn)力的躍升,然而那時候并沒有什么所謂的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)條款?,F(xiàn)如今,許多發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)建立各種專利壁壘,來嚴(yán)苛地要求新興發(fā)展中國家遵守各種各樣的條款,借以保持自身在技術(shù)上的領(lǐng)先地位,這是相當(dāng)不公平的(蒙啟紅,2007)。所以,筆者認(rèn)為,我國應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來考量我國的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略:
(一)擴(kuò)大公共共識,分析現(xiàn)有國際條款所允許的最大靈活性
現(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款雖然已經(jīng)讓知識產(chǎn)權(quán)變成了一種私權(quán),也從制度上防止了大部分可能的做法倒退,但在充分研究各個國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款的基礎(chǔ)上,我們依然還有很大的靈活性與可操作空間。例如美國在2010年就根據(jù)《多哈宣言》在公共健康方面的規(guī)定,充分尊重各國獲得藥品的權(quán)利,此外還有TRIPS協(xié)議中有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品方面都采取比較弱勢的保護(hù)策略。這就為我國在這些領(lǐng)域的發(fā)展提供了盡可能大的便利,通過對這些條款的仔細(xì)分析,我們不難逐漸得出一些在知識產(chǎn)權(quán)國際化競爭上的靈活操作空間。
(二)加快“一帶一路”戰(zhàn)略下知識產(chǎn)權(quán)信息交易平臺搭建
2007年,國務(wù)院頒布了《建立和完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見》,明確指出我國盡快搭建知識產(chǎn)權(quán)交易市場的緊迫性。在此意見的強(qiáng)烈呼吁下,2015年7月,國內(nèi)首家知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺知訊網(wǎng)正式上線,通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù),幫助企業(yè)優(yōu)選知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是,我國知識產(chǎn)權(quán)信息交易平臺的搭建還處在起步階段,在可操作層面上相比國外成熟的知識產(chǎn)權(quán)信息交易平臺尚存在較大差距。知識產(chǎn)權(quán)交易的靈活程度要求中國社會上不同領(lǐng)域的重視和認(rèn)可,比如在金融體制改革中能不能讓發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)率先試點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)入股、抵押的政策,如果政策放開,我們將極大程度上盤活一大批“沉睡”的知識產(chǎn)權(quán)成果。與此同時我們也要加強(qiáng)有關(guān)部門對此的監(jiān)管,防止知識產(chǎn)權(quán)成為洗錢等違法犯罪行為的新途徑。
(三)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升我國知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)在驅(qū)動力
在融入世界的知識產(chǎn)權(quán)競爭中,在關(guān)鍵技術(shù)上企業(yè)采取“輸血”還是“造血”的策略,往往取決于企業(yè)自己的獨(dú)立研發(fā)能力(董炳和,2006),企業(yè)作為我國“走出去”戰(zhàn)略的主體,其自主創(chuàng)新能力的高低與我國能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。企業(yè)自主創(chuàng)新通常收到經(jīng)濟(jì)、政治、法律、自身管理等方面的影響,那么從國家層面來看,我們需要的就是完善相關(guān)法律法規(guī),提供面向企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的咨詢、指導(dǎo)平臺,從而起到為企業(yè)“打掃及指明道路的作用”。從企業(yè)自身來說,就是在遵守法律法規(guī)的前提下,充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新能動性,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。
(來源:沿海企業(yè)與科技)