張 軍

（神華北電勝利能源有限公司，內蒙古 錫林浩特 026015）

一種不安全行為管理法的應用與實踐

張 軍

（神華北電勝利能源有限公司，內蒙古 錫林浩特 026015）

通過分析神華勝利能源公司設備維修中心不安全行為管控的成功經(jīng)驗，從全員、全過程管控不安全行為，對重點崗位、時段的不安全行為進行管控，對不安全行為開展原因分析、矯正培訓等方面進行研究，提出了“兩全三重四必須”的不安全行為管控模式。

不安全行為；分析矯正；兩全三重四必須

0 引 言

勝利能源公司設備維修中心自成立以來就著力構建不安全行為管控體系，通過4 a的應用實踐，逐漸探索出了“兩全三重四必須”的不安全行為管理模式，不安全行為逐年下降。2013—2016年連續(xù)4 a榮獲神華集團“本安企業(yè)建設一級單位”稱號，從設備維修中心成立至2017年5月底，安全生產(chǎn)1 946 d。

“兩全”—強化全員、全過程不安全行為的管控?！叭亍薄獜娀瘜χ攸c人員、重點時段、重點作業(yè)不安全行為的管控?！八谋仨殹薄仨毈F(xiàn)場糾正不安全行為、必須深入分析不安全行為發(fā)生原因、必須開展不安全行為矯正培訓、必須制定不安全行為重復發(fā)生的防范措施。

1 以“兩全”為支撐，提高不安全行為管理保障力

1.1 全員管控不安全行為

1）明確不安全行為監(jiān)督檢查職責。按照“管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的原則，牢固樹立了“‘三違’就是事故的”安全理念，安全業(yè)務劃分，修訂、完善了《業(yè)務保安管理辦法》，突出了各責任單位不安全行為監(jiān)管的主體責任，明確了各部門、車間的不安全行為管理職責，并將不安全行為管理固化到為各級領導、部門、車間、崗位員工的《安全生產(chǎn)、環(huán)保和職業(yè)健康責任制》中。通過中心與車間、車間與班組，班組與個人層層簽訂《年度安全生產(chǎn)責任狀》，進一步明確了各崗位特別是各級管理人員在不安全行為管理中的職責，體現(xiàn)了不安全行為管理眾人挑，人人肩上有指標的特點。制定了《安全生產(chǎn)舉報制》，以激勵機制和互保聯(lián)保思想，鼓勵群眾對不安全行為進行現(xiàn)場糾正和舉報，及時掌握各種不安全行為的信息，全員參與不安全行為的管理。

2）開展不安全行為監(jiān)督檢查工作。堅持按照“基層自主管理，部室協(xié)助督查”的原則開展不安全行為檢查工作，各級人員將不安全行為檢查融入到日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，在定期、動態(tài)和專項檢查中將不安全行為納入重點檢查范疇，同時，作為各級管理人員值班、帶班、跟班和業(yè)績考核的一項重要工作，截止5月底，2017年各部室、車間共查處不安全行為33人次。

1.2 全過程管控不安全行為

1）抓好不安全行為發(fā)生時的管理：①車間、工會、班組分級設立了“不安全行為”觀察小組，按照規(guī)程、任務工序對新員工、經(jīng)常出錯、冒險作業(yè)人員進行現(xiàn)場觀察，發(fā)生不安全行為及時制止與糾正；②與安全技能較差員工簽訂《師徒協(xié)議》，徒工作業(yè)時由師傅負責監(jiān)護，并將師傅津貼與徒弟不安全行為行為掛鉤，激發(fā)師傅監(jiān)督檢查徒工不安全行為的責任心；③不安全行為發(fā)生時，現(xiàn)場人員及時制止，與當事人現(xiàn)場分析原因，現(xiàn)場告知當事人行為的危險性、后果以及正確的方式、方法，確保不安全行為及時現(xiàn)場教育。

2）抓好不安全行為的考核管理。制定了不安全行為員工管理手冊，按照規(guī)程、規(guī)定要求，結合近些年查處的不安全行為，梳理出878項不安全行為，將不安全行為劃分為一般、嚴重、特別嚴重三級，并針對各級不安全行為明確考核100～1 000元，對于重復出現(xiàn)不安全行為的班組和車間的管理人員實施連帶考核，使得不安全行為當事人存在“負罪感”，增強其責任心，截止5月底，2017年累計考核不安全行為5 400元，管理人員連帶考核1 900元。

3）抓好不安全行為的矯正管理：①細化矯正分類，根據(jù)不安全行為人員的行為特點，將不安全行為人員劃分為“無知型”、“明知故犯型”和“隨機性型”3類，并依據(jù)不安全行為類別實施定向教育培訓。其中，無知型側重培訓業(yè)務知識、操作技能、規(guī)程措施；明知故犯型、隨機性型側重培訓事故案例、獎懲條例等。②抓好不安全行為的原因分析與矯正管理。牢固樹立“三違”就是事故的理念，針對發(fā)現(xiàn)的不安全行為，分級分層次地進行分析，中心發(fā)現(xiàn)的不安全行為由安監(jiān)部經(jīng)理組織當事人、班長、安全員、車間主任等相關人員召開不安全行為分析會，車間發(fā)現(xiàn)的不安全行為人員就由車間主任或副主任組織當事人、班長、安全員等人員召開不安全行為分析會。

1.3 具體不安全行為原因分析及矯正做法

1）由當事人從主觀上親自講述不安全行為發(fā)生時的真實想法，從自身實際剖析當時產(chǎn)生不安全行為的思想、心里等原因，使原因分析更加準確、深刻。

2）在分析過程中，調查組成員詢問當事人安全知識的掌握情況、制度的執(zhí)行情況等，了解本次不安全行為是有意識不安全行為，還是無知不安全行為，還是安全培訓不到位，亦或是安全管理不到位，從而認定不安全行為的級別及相關連帶責任人。

3）認定級別、責任后，由當事人、相關責任人查看“不安全行為考核細則”，對照標準查找不安全行為的處罰額度，最終參會人員共同確認，從而使不安全行為的處罰更加透明、公開、標準，使當事人從心里上更易于接受、認同。

4）從分析結果就可以對癥下藥，制定有針對性的預防措施，為今后安全管理奠定基礎。

5）要求當事人在《員工不安全行為原因分析及矯正記錄表》上親自寫“承諾”。

6）調查組人員在《員工不安全行為原因分析及矯正記錄表》上簽字確認并加蓋組織單位公章，并將《員工不安全行為原因分析及矯正記錄表》張貼在所在班組或車間公告欄，并由當事人在班前會上做出深刻檢查。

2 以“三重”為抓手，明確不安全行為管理導向

2.1 抓好對重點人員不安全行為管控

1）抓好新員工不安全行為管控：①嚴格對新員工開展“三級”安全教育和技能培訓，分崗位印制了《不安全行為卡片》，隨身攜帶，隨時學習，通過目視化管理，組織新員工觀看員工自編、自導、自拍、自演的事故案例視頻、微電影，情景再現(xiàn)事故現(xiàn)場，讓員工深切體會事故給員工帶來的不幸，切實增強員工防范身邊風險的意識；強化崗位標準作業(yè)流程培訓，積極開展崗位技術比武，提高業(yè)務技能，避免工作差錯和操作失誤。②開展不安全行為觀察工作，分工種制定了不安全行為觀察記錄表，師傅、班長、安全員分層級從精神狀態(tài)等方面對新員工進行觀察和記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時與新員工溝通，手把手教其處置措施，將不安全行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2）抓好外委單位員工的不安全行為管控。在嚴把“五個關口”，做到“五個一樣”的基礎上將外委單位作為“班組”納入車間管理，實現(xiàn)了業(yè)務部門、車間、班組對外委單位的“三級監(jiān)管”。如設備維修中心將海安項目部納入汽修車間輪胎班管理，海安項目部每次作業(yè)時，輪胎班都會指定責任心強、業(yè)務精湛的專人進行監(jiān)管，現(xiàn)場溝通協(xié)調解決問題。業(yè)務部門、車間管理人員定期對外委單位進行檢查，對外委單位員工出現(xiàn)的不安全行為，與自有員工一樣的開展原因分析與矯正，組織分管人員、外委單位負責人、當事人參加不安全行為分析與矯正會議，同時追究分管車間專人的責任，共同提高外委單位人員不安全行為的監(jiān)管。同時，每月底，由所在車間、分管部門、中心共同對外委單位提出評價意見，共同促進外委單位安全管理水平的提高。

3）抓好管理者的不安全行為管控。違章指揮、管理錯誤等都是管理者不安全行為的具體表現(xiàn)。管理者的不安全行為雖然有時不能直接導致事故的發(fā)生，卻是引發(fā)員工不安全行為的重要原因，因此抓好管理人員的不安全行為尤為重要。中心每季度組織對管理人員開展專項檢查，針對管理人員的不安全行為在調度會上通報，上半年累計查處管理人員未持證上崗、制定的制度規(guī)定不健全、未對員工進行特定內容的安全培訓等不安全行為6人次，考核1 500元。

2.2 抓好重點時段不安全行為管控

1）抓好節(jié)假日不安全行為的監(jiān)管。節(jié)日期間重點做好值班員工的思想排查與疏導工作。節(jié)日前后員工易出現(xiàn)因工作不能回家和親人團聚，上班精神不集中，疲勞上崗、酒后上崗等情況，這些都極易引發(fā)不安全行為。針對上述可能出現(xiàn)的情況，節(jié)日前后各級領導率先值班，深入車間，了解員工所思所想，解決員工遇到的思想困惑和現(xiàn)實困難，積極做好思想疏導。同時，做好后勤保障，使值班員工能夠更好地安心工作。此外，重點還組織開好班前會和交接班會，在會上認真觀察員工精神狀態(tài)，在生產(chǎn)現(xiàn)場加強巡查和排查，對那些顯現(xiàn)疲態(tài)，情緒低落、思想不集中的員工，及時停止作業(yè)并安排休息。

2）抓好加班、設備故障搶險期間不安全行為的監(jiān)管。工作時間延長時，很容易導致員工出現(xiàn)心理和生理疲勞，從而降低其對周圍環(huán)境的感知力和判斷力，進而影響其行為可靠性，出現(xiàn)行為失誤，作出不安全行為。中心執(zhí)行24 h領導帶班、值班制，每日夜間、加班設備故障搶險期間，由值班領導帶領值班安監(jiān)、值班調度到各單位針對人員到位、精神狀態(tài)、現(xiàn)場維修等情況進行檢查，現(xiàn)場協(xié)調解決問題，并為員工發(fā)放咖啡等消困飲品，降低嗜睡程度，減少、控制不安全行為的發(fā)生。

2.3 抓好重點作業(yè)不安全行為管控

抓好指揮車輛運行、高壓設施檢查、聯(lián)合、高空、受限空間、焊接等作業(yè)的不安全行為管控，制定了《作業(yè)許可管理制度》，對上述重點作業(yè)實施逐級許可審批，明確不同重點作業(yè)的到崗到位人員、管理人員和安全技術控制措施，并安排專人檢查措施的落實情況。開展現(xiàn)場交底會，由現(xiàn)場維修負責人組織崗位員工進行現(xiàn)場交底，做到維修人員任務明確，各工種之間配合協(xié)作和工序交接井井有條，避免不安全行為。結合季節(jié)特點編制檢查計劃，每月組織各部門進行檢查，從不同專業(yè)、不同視角進行檢查，確保安全生產(chǎn)。

3 以“四必須”為目標，確保不安全行為管理持續(xù)改進

3.1 必須現(xiàn)場糾正不安全行為

深入開展不安全行為監(jiān)督檢查“兩確認”工作，即對現(xiàn)場查出的不安全行為進行拍照、簽字確認，讓員工認識到自己的不安全行為，提高了不安全行為監(jiān)督檢查的透明度和公信度；檢查人員對查出的不安全行為進行現(xiàn)場示范，告訴正確的行為，以糾正不安全行為。

3.2 必須深入分析不安全行為發(fā)生原因

每次不安全行為發(fā)生后，組織相關人員開展原因分析討論，由當時人說出不安全行為發(fā)生的原因，了解不安全行為人員的真實想法，并將不安全行為原因分析記錄在所在單位張貼公示，引起員工共鳴，普遍得到員工的好評。這樣做對當事人、責任單位、安監(jiān)員和安全管理都有益處。對當事人來說，一是深刻認識到存在的問題，當事人直接領導、安全員、安監(jiān)員均在現(xiàn)場，倒查工作得到責任單位領導的重視，進一步引起當事人的重視；二是在不安全行為倒查過程中讓當事人學習了一次不安全行為認定標準和考核標準；三是激發(fā)當時人學習規(guī)程、學習制度的熱情。對責任單位來說，一是引起責任單位的重視，使責任單位做到引以為戒，舉一反三；二是為責任單位明確近期安全管控的重點提供決策依據(jù)。對安監(jiān)員來說，一是轉變了檢查方式，解決了以往檢查發(fā)現(xiàn)的問題與現(xiàn)場人員溝通少的問題；二是在現(xiàn)場調查與討論的過程中，提高安監(jiān)員學習規(guī)程和制度的緊迫性，崔促正確理解和掌握規(guī)程的必要性，使得檢查有理有據(jù)；三是使考核透明化。對安全管理來說，一是改變了不安全行為的檢查方式，得到相關責任單位的認可；二是切實起到了倒查一起，真正讓責任人重視一次，受教育一次，杜絕類似不安全行為的再次出現(xiàn)。三是倒查過程本身就是對制度和規(guī)程的再學習，提高了制度、規(guī)程的執(zhí)行性，為修訂制度提供依據(jù)。

3.3 必須開展不安全行為矯正培訓

1）心連心培訓。采用面對面的不安全行為分析和家庭走訪的方式，盡可能地和不安全行為人員交心，談論工作、生活上的問題，截止5月底，2017年各單位已累計走訪30名職工家庭，并幫助解決了職工家庭草場測算等問題，解除其對安全人員的敵對心理。通過一系列措施，真正的了解到大多數(shù)不安全行為人員存在的不知道、僥幸和圖省事的心理，并針對性的開展安全意識、安全規(guī)程、操作規(guī)范等方面的培訓，使他們能夠全身心的投入到安全生產(chǎn)工作中，從而減少不安全行為的產(chǎn)生。

2）家屬親情培訓。各車間結合道德講堂和家庭聯(lián)保座談會，將家屬請進工作現(xiàn)場，使他們真正體會到設備維修工作的艱苦，組織他們觀看事故案例警示教育，讓他們認識到違章作業(yè)的嚴重后果。

3）情景再現(xiàn)培訓。組織不安全行為人員在班前會或培訓中現(xiàn)身說法，讓不安全行為人員談談自己是如何發(fā)生的不安全行為以及當時的所思所想，這是最真實的安全教材，不安全行為發(fā)生人員把作業(yè)中同樣的工序該注意的安全事項總結出來，其他人員當面聽了這些教訓，要比平時管理人員照本宣科的培訓印象更為深刻，觸動更深。

3.4 必須制定不安全行為重復發(fā)生的防范措施

發(fā)揮班組兼職安全員作用。配備班組兼職安全員，制定了班組兼職安全員崗位職責，車間有針對性的開展培訓，并發(fā)放津貼，提高班組安全員的積極性，加大現(xiàn)場不安全行為監(jiān)督檢查力度，截止5月底，2017年班組兼職安全員現(xiàn)場制止與矯正違章作業(yè)50余人次。各單位設置不安全行為公告欄，通過公示欄將員工的不安全行為矯正記錄和承諾書進行公示，時刻提醒自己曾發(fā)生的不安全行為，做到警鐘長鳴。

4 結語

通過對不安全行為的監(jiān)督管理進行系統(tǒng)研究，構建了“兩全三重四必須”的不安全行為模式，該模式在神華北電勝利能源公司設備維修中心實施以來，各級人員牢固樹立了“不安全行為就是事故”的理念，分析不安全行為，矯正不安全行為，制定防止類似不安全行為發(fā)生的管控措施，不安全行為管控成效顯著，為進一步管控好煤礦維修單位不安全行為提供參考。

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［6］張軍.風險預控管理模式在礦山設備維修管理中的應用［J］.煤礦安全，2016（1）：238-240.

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Application and practice of an unsafe behavior management law

ZHANG Jun

(Shenhua Beidian Shengli Energy Co.,Ltd,Xilinhot 026015,China)

By analyzing the successful experience of the unsafe behavior management and control of the equipment maintenance center in Shengli Energy company.From the full staff,the whole process,the company manages and controls the unsafe behavior,and control the unsafe behavior of the key positions,period.The company carries out the analysis of the causes of unsafe behavior,and corrects the training and so on,and puts forward the unsafe behavior control mode of"two whole three key four must".

unsafe behavior;analysis and correction;two whole three key four must

TD77+1

B

1671－9816（2017）11－0086－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.11.024

張軍.一種不安全行為管理法的應用與實踐［J］.露天采礦技術，2017，32（11）：86-89.

2017-06-02

張 軍（1986—），男，漢，內蒙古商都人，工程師，工程碩士，2009年7月畢業(yè)于內蒙古工業(yè)大學機械設計制造及其自動化專業(yè)，現(xiàn)任神華北電勝利能源有限公司設備維修中心安全監(jiān)察部經(jīng)理，主要從事設備管理和安全管理工作。

【責任編輯：張 夙】