樊曉麗

(保山市林木種苗管理站,云南 保山 678000)

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，是自然界生物多樣性最豐富的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有顯著的環(huán)境功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防災、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、美化環(huán)境等方面具有其他系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“鳥的樂園”和“物種基因庫”。保山市濕地資源豐富多樣，其生態(tài)系統(tǒng)完整，功能獨特，野生動植物資源豐富。隨著人們對生態(tài)環(huán)境需求水平的不斷提高，社會各界對濕地的關注程度日益增強，保護和管理好濕地資源迫在眉睫、任重道遠。

1 保山市濕地資源現(xiàn)狀

1.1 各類型濕地面積

保山市共有濕地4類17型，濕地總面積 25 279.01 hm2(水稻田和水產(chǎn)養(yǎng)殖場除外)，占全市國土總面積的1.29%，其中自然濕地(湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地)16 489.14 hm2，占濕地總面積的65.2%，占全市國土總面積的0.84%；人工濕地(庫塘、輸水河) 8 789.87 hm2，占濕地總面積的34.8%，占全市國土總面積的0.45%。全市共有水稻田面積 68 887 hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖場面積 19 220 hm2。

自然濕地中，河流濕地 16 075.05 hm2，占濕地總面積的63.6%；湖泊濕地321.06 hm2，占濕地總面積的1.2%；沼澤濕地93.03 hm2，占濕地總面積的0.4%。

1.2 濕地特點

保山市河流眾多，水系發(fā)育縱橫交錯，有瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江三大水系。境內(nèi)集水面積大于100 km2的河流共8條，集水面積在500～1 000 km2的河流共5條，河流濕地面積為各濕地類面積之首。在4類17型濕地中，河流、湖泊、沼澤等自然濕地和人工濕地4種濕地類在全市均有分布，其中河流濕地和人工濕地在全市5縣(市、區(qū))均有分布。湖泊濕地主要分布在隆陽區(qū)、騰沖市和龍陵縣，沼澤濕地集中分布在騰沖市和昌寧縣，在較小的國土面積范圍內(nèi)集中了多種濕地類型。濕地水源補給全部以綜合補給為主，其中包含地表徑流、大氣降水及人工補給3類。

保山市濕地權屬主要為國有和集體，其中土地權屬為國有的濕地面積 24 317.95 hm2，占全市濕地面積的96.2%；土地權屬為集體的濕地面積961.06 hm2，占全市濕地面積的3.8%。全市河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地的權屬都是以國有為主。

1.3 分布規(guī)律

河流濕地在全市范圍內(nèi)均有分布，分布較為均勻，以永久性河流為主體，其面積占河流濕地面積的94.4%；其中季節(jié)性河流濕地面積最小，僅分布于施甸縣零星濕地區(qū)和騰沖市零星濕地區(qū)。

全市分布有湖泊濕地的濕地區(qū)共有3個，其中單獨區(qū)劃的濕地區(qū)有1個，零星濕地區(qū)有2個，且全部為湖泊濕地中的永久性淡水湖，面積為321.06 hm2。

全市沼澤濕地面積較小，僅有93.03 hm2，主要分布在騰沖市和昌寧縣。

人工濕地在全市5縣(市、區(qū))均有分布，其中面積最大的是昌寧縣，其次是隆陽區(qū)，二者面積占全市人工濕地面積的74.7%，而騰沖、龍陵、施甸3縣(市)人工濕地面積僅占全市人工濕地面積的25.3%。全市人工濕地主要為人工修建的湖泊和水庫。

1.4 濕地植物與植被

根據(jù)濕地植物形態(tài)和生態(tài)特征的不同，保山市境內(nèi)濕地植物種類可劃分為濕生植物、挺水植物、浮葉植物和沉水植物四大生活型，分屬52科190余種。其中有5種列入《國家重點保護野生植物名錄》，其中一級保護1種：莼菜(Braseniaschreberi)；二級保護4種：荷花(Nelumbonucifera)、金蕎麥(Fagopyrumdibotrys)、野菱(Trapaincisavar.sieb)、海菜花(Otteliaacuminata(Gagnep.)Dandy)。CITES附錄Ⅱ2種：鵝毛玉鳳花(Habenariadentata)、綬草(Spiranthessinensis)。

依據(jù)植被型組—植被型—群系的分類系統(tǒng)，全市濕地植被共有沉水植物型、浮葉植物型、漂浮植物型、挺水植物型、禾草植被型、莎草植被型、雜類草植被型、竹林植被型8個植被類型，群系超過60多種。其中分布較廣、面積較大的有辣蓼群系214.93 hm2，占濕地植被面積的27.8%；李氏禾群系77.5 hm2，占濕地植被面積的10%；狗牙根群系31.81 hm2，占濕地植被面積的4%；節(jié)節(jié)草群系25.19 hm2，占濕地植被面積的3.3%；飛機草群系24.03 hm2，占濕地植被面積的3.1%；雙穗雀稗群系21.42 hm2，占濕地植被面積的2.8%。濕地植被面積773.62 hm2，占全市濕地面積的3.06%。

1.5 濕地野生動物

獸類動物共8科28種，其中國家Ⅱ級重點保護的有7種：水獺(Lutralutra)、江獺(Lutrogaleperspicillata)、小爪水獺(Aonyxcinerea)、大靈貓(Viverrazibetha)、小靈貓(Viverriculaindica)、水鹿(Rusaunicolor)、短尾猴(Macacaarctoides)。

鳥類共有34種，其中國家Ⅰ級重點保護的1種：黑鸛(Ciconianigra)；國家Ⅱ級重點保護的3種：黑頸鸕鶿(Phalacrocoraxniger)；灰鶴(Grusgrus)；棕背田雞(Porzanabicolor)。全市列入IUCN瀕危等級EN 1種、LC31種。

魚類共15科103種，尚無國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護種類，省級重點保護的僅1種，即云紋鰻鱺(Anguillanebulosa)。

兩棲類、爬行類、哺乳類共14個科56種；其中國家Ⅰ級重點保護的2種：蟒蛇(Pythonmolurusbivittatus)、圓鼻巨蜥(Varanussalvator)；國家Ⅱ級重點保護的2種：紅瘰疣螈(Tylototritonverrucosus)、虎紋蛙(Ranarugulosa)。

2 濕地資源利用及管理存在的主要問題

2.1 濕地資源保護體系不夠健全

目前，全市濕地除高黎貢山國家級自然保護區(qū)、騰沖北海濕地省級自然保護區(qū)、龍陵小黑山省級自然保護區(qū)、瀾滄江縣級自然保護區(qū)的濕地外，其余的尚未納入專門的保護范圍，管理體系不完善，沒有專門的管理保護機構，多個部門共管的管理模式協(xié)調(diào)不夠，資源共享機制尚未形成，產(chǎn)生了多頭管也就多頭不管的現(xiàn)象，以致林業(yè)主管部門對濕地資源缺乏系統(tǒng)的基礎資料，難以對濕地進行系統(tǒng)科學地管理。

2.2 濕地資源的過度開發(fā)與利用

近年來，隨著全市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，江河流域水電站工程建設不斷增加，對河流濕地造成嚴重破壞，不僅導致了濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性降低，而且直接切斷了陸地生態(tài)系統(tǒng)至水域生態(tài)系統(tǒng)的演替序列，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能以及濕地自然景觀，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破碎化和島嶼化，阻礙了生態(tài)系統(tǒng)之間特別是濕地生態(tài)系統(tǒng)之間物質(zhì)循環(huán)、能量流通和信息傳遞，導致濕地嚴重退化和生物多樣性急劇下降。水電站工程中的引水渠、攔水壩、蓄水池等建設，不僅改變了河流走向，同時切斷了河流水體與周邊山、地、水的自然組合與過渡。

2.3 濕地污染和水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重

保山市濕地主要污染源包括城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及水體內(nèi)源污染和旅游污染等。目前，保山市廢水排放總量為 11 352.72 萬 t/年。其中，生活廢水排放總量達 3 423.79 萬 t，市區(qū)生活污水集中處理率為70%，城鎮(zhèn)生活污水收集率僅為30%～40%。工業(yè)廢水排放總量為 7 924.43 萬 t，集中式治理設施4.50萬 t，外排工業(yè)廢水中，化學需氧量排放量為1.83萬 t，氨氮排放量為0.03萬 t。大量的污染物進入濕地，遠遠超出了保山市濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我凈化能力，導致了濕地水質(zhì)惡化，富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重。

2.4 生物多樣性降低

長期以來，人們對濕地及其價值認識不足，為追求經(jīng)濟利益，加上保護管理能力薄弱，開墾圍墾、隨意侵占以及不合理的資源開發(fā)利用，使全市濕地面積不斷減少，濕地功能不斷下降，生物多樣性降低。

3 保護管理建議

3.1 加強濕地法制體系建設

要加快制定適合保山濕地資源保護的地方法規(guī)立法進程，并嚴格執(zhí)行，用法律的武器規(guī)范濕地資源利用行為，嚴厲打擊隨意侵占破壞濕地、擅自向濕地區(qū)域排污和改變濕地自然狀態(tài)、將濕地非法轉為建設用地等行為。

3.2 完善濕地保護管理體制

要設立濕地資源保護的常設機構，并賦予其相應的行政執(zhí)法權，具體負責對濕地資源的保護管理工作。建立濕地保護管理中的多部門協(xié)調(diào)機制，消除不同部門在濕地管理中各行其事而導致的管理沖突。對國土、水利、農(nóng)田和水電建設等不同部門所實行的管理措施應結合濕地保護目標進行綜合評估,減少多部門管理造成的濕地保護失效,并加強不同管理部門之間的協(xié)調(diào)和溝通機制,促使不同的管理目標和利益達成一致,為人與濕地的協(xié)調(diào)發(fā)展提供管理層面的保障。

3.3 加強宣傳，提高公眾濕地保護意識

通過濕地日、愛鳥周等開展形式多樣的宣傳活動,借助廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳、傳播濕地知識,使公眾了解濕地資源利用和保護的準確信息,增強公眾參與意識,提高公眾參與濕地保護和管理的有效性和積極性。提倡濕地知識進課堂,營造一個良好的濕地資源開發(fā)利用與保護的公共環(huán)境。

3.4 建設及完善監(jiān)測體系

通過建設鳥類環(huán)志和救護站、動物疫源疾病監(jiān)測站、濕地定位監(jiān)測點等，對濕地植物、水文水質(zhì)、氣象、濕地生態(tài)旅游等進行監(jiān)測，逐步建立起濕地監(jiān)測體系,及時掌握濕地資源的動態(tài)變化。

3.5 加強濕地保護科技支撐

引進專業(yè)的濕地保護人才，聯(lián)合大專院校、科研院所加強對濕地與氣候變化、水資源安全、生物安全等方面的重點科學研究，切實提高濕地保護的科學技術水平。

3.6 加大對濕地保護的投入

各級政府在濕地保護、建設中應起主導作用，在經(jīng)費上予以保障，并引導和鼓勵社會資本投資濕地保護與建設。同時，要建立適應市場經(jīng)濟規(guī)律的投入機制，形成全社會都來關心、參與濕地資源保護的利益機制。

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