毛緒強

春節(jié)前夕，記者前往江蘇省鹽城市亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)采訪，雖已是隆冬時節(jié)，但此時的黃尖依然美得令人贊嘆。

國家級珍禽自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)，湛藍的天空下，金黃的蘆葦隨風搖曳，潔白的丹頂鶴翩翩起舞，時而展翅高飛、時而引吭長鳴、時而低首漫步……這些從遙遠的黑龍江、俄羅斯來此越冬的丹頂鶴，悠閑地享受著冬日的暖陽、豐足的食物、干凈的水源。自然唯美的景象，令人流連忘返。

而在黃尖居委會轄區(qū)內(nèi)的第一罾莊園里，寒冷依然阻擋不住游客前來扳罾的熱情，一張“漫天大網(wǎng)”通過機器操控從空中落入水里，游客只需等待十幾分鐘即可拿到打撈上來的新鮮活魚，當晚的美味非魚莫屬了。

還有冬日夕陽下閑適的牡丹園、郊外寧靜祥和的潘園以及鹽城林場內(nèi)幽靜怡人的匯金森林氧吧等景觀，都為黃尖增添了許多亮色。

黃尖，真是一個來了就不想走的地方。

規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游總方向

“我們黃尖地處東部沿海，是沿海開發(fā)的重要節(jié)點，丹頂鶴、濕地、森林等獨特的先天資源為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)，但黃尖鎮(zhèn)這兩年能在鄉(xiāng)村旅游上取得明顯進步，主要還是鎮(zhèn)里提出的全域旅游戰(zhàn)略讓我們找到了真正的發(fā)展方向。”黃尖鎮(zhèn)旅游發(fā)展辦公室主任劉玉祥告訴記者：“亭湖區(qū)大多數(shù)的旅游資源都集中在黃尖，其中區(qū)里最為知名的丹頂鶴生態(tài)濕地旅游區(qū)就在黃尖。因此從2016年開始，鎮(zhèn)里投入了大量的人力、物力、財力在全域旅游上做文章，特別是在規(guī)劃上下了大力氣?！?/p>

據(jù)了解，黃尖鎮(zhèn)為發(fā)展全域旅游戰(zhàn)略，以建設(shè)沿海濕地旅游目的地為總目標，立足257平方公里全域旅游實施旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一軸兩翼多節(jié)點”的空間布局，即以G228國道為軸線，以國家4A級丹頂鶴濕地生態(tài)旅游區(qū)和千畝牡丹頤養(yǎng)公園為兩翼，村（居）景點聯(lián)動的發(fā)展版塊，聘請浙江工商大學專家團隊全面編制了《黃尖鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《黃尖濕地旅游重點鎮(zhèn)建設(shè)綱要》、《黃尖鎮(zhèn)全域旅游公共服務(wù)體系專項規(guī)劃》，基本形成了“覆蓋全域、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、彰顯特色”的全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系。

黃尖鎮(zhèn)黨委書記陳志洲告訴記者，黃尖鎮(zhèn)政府以打造丹頂鶴風情小鎮(zhèn)為主抓手，拓展要素，豐富內(nèi)涵，著力構(gòu)建四大功能區(qū)。以4A級丹頂鶴生態(tài)濕地旅游區(qū)為核心，輻射森林野生動物園、海上花田、森林氧吧等景點，打造濕地生態(tài)旅游主打區(qū)；以千畝牡丹頤養(yǎng)公園為主體，輻射第一罾莊園、民國舊居、海辰莊園等景點，打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；以東進大道景觀帶為重點，輻射翔鶴園等景點，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游集聚區(qū)；以興農(nóng)村農(nóng)家樂一條街為依托，輻射各村（居），挖掘民俗文化、中醫(yī)藥文化、新洋港水域文化，打造風情旅游體驗區(qū)。

“規(guī)劃必須有嚴格的執(zhí)行體系做支撐，為此，我們堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作的形式，落實規(guī)劃推進機制，謀劃組建了旅游發(fā)展集團，組建了鶴業(yè)公司融資平臺，募集發(fā)展資金3億元用于旅游發(fā)展。按照總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一調(diào)配，形成了高效、快捷的全域規(guī)劃執(zhí)行體系。”陳志洲對記者說：“目前，黃尖的全域旅游發(fā)展已由破題階段轉(zhuǎn)入加速提升階段，黨委、政府把全域旅游作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，全員抓旅游，全域搞旅游，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、富民興鎮(zhèn)。”

項目撐起全域旅游大格局

李輝是亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)人，在廣東東莞做進出口貿(mào)易生意，打拼多年，事業(yè)有成，2015年回到鹽城，創(chuàng)辦了第一罾莊園。

談及回鹽城創(chuàng)業(yè)的原因，除了對家鄉(xiāng)深厚的感情之外，黃尖鎮(zhèn)優(yōu)厚的扶持條件也是一個非常重要的因素?！版?zhèn)里幫助實施了鹽城第一罾莊園改造提升工程，很多設(shè)施的投入運營為莊園帶來了不菲的經(jīng)濟收入”李輝說。

據(jù)黃尖鎮(zhèn)黨政辦公室副主任金斌介紹，黃尖鎮(zhèn)突出以大項目帶動大發(fā)展，累計投入30億元用于重大項目建設(shè)和景區(qū)建設(shè)，爭取亞行資金支持，投入5億元實施了丹頂鶴保護區(qū)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，順利通過驗收。投入4億元實施了鹽城林場國家級森林公園創(chuàng)建，投入3億元建成了占地1000畝的鹽城最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園黃尖牡丹生態(tài)園，通過國家3A級鄉(xiāng)村旅游景點驗收。投入3.5億元的G228國道生態(tài)服務(wù)區(qū)項目，國家級美麗休閑鄉(xiāng)村、省級美麗鄉(xiāng)村和東進大道農(nóng)家樂一條街、自駕游基地、休閑農(nóng)場采摘園等一批生態(tài)觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游項目開始啟動。

為了加快現(xiàn)有景點的提升，黃尖鎮(zhèn)政府還牽頭聘請高校專家團隊對鎮(zhèn)內(nèi)民國舊居潘園、翔鶴園、海辰莊園、藏春苑等景點進行規(guī)劃調(diào)整，以市場為手段引進民間資本5000萬元，以股份合作的形式進行改造提升，增加鹽墾文化、農(nóng)耕體驗、園林文化、水上游樂等項目14個，著力培育突破季節(jié)限制的全域旅游產(chǎn)業(yè)。

潘園就是現(xiàn)有景點提升工程的受益對象之一。潘園始建于1943年，為原大佑公司棉行遺址，土改以后遂為潘氏家族宅地。潘園現(xiàn)在的主人潘學權(quán)，考慮到家宅兼有文化內(nèi)涵和歷史韻味，也屬于社會財富的一部分，就把園子對外開放。

潘園對外開放后，鎮(zhèn)政府隨即把潘園列為黃尖鎮(zhèn)人口文化建設(shè)的主陣地，投入資金修繕維護園子建設(shè)。園內(nèi)還建有農(nóng)家書屋和故事沙龍，每年全鎮(zhèn)6所中小學定期在園內(nèi)開展愛國主義紅色故事會10多場，參加的中小學師生達3000人（次），潘園目前已成為鹽城市亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)中小學開展愛國主義教育的第二課堂和黃尖鎮(zhèn)人口文化宣教基地。

記者了解到，除了自建項目及對已有項目進行提升外，黃尖鎮(zhèn)還突出招引重大項目。

“我們利用國家4A級丹頂鶴濕地生態(tài)旅游區(qū)、省級沿海濕地度假區(qū)等載體，加大旅游業(yè)招商力度，先后在北京、上海、臺灣、韓國舉辦濕地旅游招商推介活動，與北京園林、上海城建、深圳鐵漢、中國冶金等多家上市公司達成投資意向，投入10億元的華潤新能源漁光互補項目和投入7億元的千畝森林野生動物園項目已成功簽約。去年1-9月份已招引1億元以上項目2個，5000萬元以上項目3個，1000萬元以上項目12個，投資總額達20億元?！眲⒂裣閷τ浾哒f。

品牌打造全域旅游金招牌

現(xiàn)如今，游客再也不用為什么季節(jié)來黃尖旅游而苦惱了，在黃尖鎮(zhèn)政府大力發(fā)展全域旅游的當下，來黃尖旅游一年四季都是好時候。

“我們現(xiàn)在春季舉辦牡丹節(jié)，秋季舉辦菊花節(jié)，從去年開始，我們開始著重開發(fā)夏季荷花節(jié)以及冬季蘆花節(jié)，目的就是讓游客任何時候來到黃尖都能看到黃尖最美的風景?！标愔局薷嬖V記者。

據(jù)了解，黃尖鎮(zhèn)以全國“八大牡丹勝地”之一的黃尖千畝牡丹園為主體，大規(guī)模、高起點、高質(zhì)量舉辦旅游節(jié)慶活動。2015年舉辦了春季旅游“六節(jié)”活動，2016年春季舉辦了“2016鹽城鄉(xiāng)村旅游季暨黃尖牡丹節(jié)”，8月份舉辦了果蔬節(jié)，10月份舉辦了“2016鹽城菊花旅游節(jié)”，加強民俗、民情民間文化資源的挖掘、整理、維護和創(chuàng)新，形成了月有活動、季有亮點、年有創(chuàng)新，黃尖牡丹節(jié)榮獲中國旅游節(jié)慶獎。

除了一年四季有節(jié)慶，黃尖鎮(zhèn)還利用丹頂鶴的故鄉(xiāng)這一獨特文化背景，逐漸把 “鶴鄉(xiāng)黃尖”叫響全國。隨著國家4A級丹頂鶴濕地生態(tài)旅游區(qū)的成功創(chuàng)建，旅游配套設(shè)施不斷完善，丹頂鶴旅游風景區(qū)成為沿海濕地旅游的重要節(jié)點，每年接待全國各地游客100多萬人次，丹頂鶴景區(qū)被央視“美麗中國行”欄目列為重點拍攝基地，每年央視直播丹頂鶴遷徙景觀，全國各地數(shù)千名攝影家齊聚灘涂，追蹤丹頂鶴倩影。

“為了方便更多的游客到黃尖旅游，我們還和鹽城市捷程旅行社合作推出了黃尖一日游，社會反響非常好。游客花68元購買一張票，即可游玩丹頂鶴風景區(qū)、牡丹園、第一罾莊園等景區(qū)，中午還可以去農(nóng)家樂吃頓大餐?！标愔局迣τ浾哒f，“下一步隨著高鐵時代的到來，從北京到黃尖鎮(zhèn)只有3個小時車程，到那個時候，來黃尖旅游的人將會更多，而我們也要花更多精力把黃尖的這些旅游景點創(chuàng)出品牌，讓游客在黃尖打開心扉，讓心旅行！”

聯(lián)動推進全域旅游總機制

黃尖鎮(zhèn)大力發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略得到了較快發(fā)展，用陳志洲的話來說，就是做到了三個驅(qū)動。一是觀念驅(qū)動。黃尖鎮(zhèn)積極爭取市、區(qū)支持，調(diào)減工業(yè)發(fā)展指標，大力發(fā)展可持續(xù)的服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)建成零污染的千畝食品工業(yè)園區(qū)，建成了5萬畝集觀賞和經(jīng)濟于一體的菊花種植基地，實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化，全鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色食品旅游產(chǎn)品30多個，綠色、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)成為招商引資首選。二是機制推動。以省級鹽城沿海濕地旅游度假區(qū)為龍頭，成立了旅游發(fā)展指揮部，組建了旅游開發(fā)公司，制定配套政策，落實2000萬元的引導基金，為全域旅游發(fā)展提供可靠保障。三是配套聯(lián)動。抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點鎮(zhèn)建設(shè)機遇，全力建設(shè)旅游發(fā)展載體，投入近10億元實施集鎮(zhèn)東進、北拓、西靚、南延工程，集鎮(zhèn)建成區(qū)由3.2平方公里擴大到10平方公里，吃、住、行、游、釣、娛樂全要素基本配備。以“七彩黃尖”為手段，扎實推進以“修百里農(nóng)村公路、清百條河道、植百萬株苗木”三百工程，新建大型旅游形象宣傳牌20塊，沿線和景區(qū)繪制文化墻2萬平方米，建成一批中高檔酒店、超市、自駕游服務(wù)中心，引進中高級管理人才50多名。提高全域旅游服務(wù)品質(zhì)。

黃尖鎮(zhèn)把旅游業(yè)作為特色發(fā)展的最佳聚焦點，堅持用“全域”這一理念來謀劃推進，牢牢抓住丹頂鶴風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，按照“特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”兩個層級來布局，突出重點，整體推進，厚植了全域旅游新優(yōu)勢。