黃秦龍

【摘 要】我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r，工程建設(shè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是出于一個(gè)分離狀態(tài)的，工作技術(shù)人員認(rèn)為造價(jià)和其沒(méi)有關(guān)系，而應(yīng)該是財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)。這就會(huì)造成工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員只管工程質(zhì)量和進(jìn)度，而忽視了應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的總工程造價(jià)預(yù)算，這樣，就使造價(jià)難以得到很好的控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目；管理

工程造價(jià)則是貫穿于整個(gè)建設(shè)投資控制活動(dòng)，工程建設(shè)投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)的深入而進(jìn)一步設(shè)置的，在施工的過(guò)程中，施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施計(jì)算工程造價(jià)的，在這一階段造價(jià)的可節(jié)約空間比較小，因此說(shuō)工程造價(jià)的控制應(yīng)重點(diǎn)放在投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其是設(shè)計(jì)，其對(duì)工程造價(jià)的影響程度在75%以上，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益至關(guān)重要。本文旨在分析探討建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理存在的問(wèn)題，并探索一些有效的控制管理方法。

一、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

首先，建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)主體之間缺乏必要的聯(lián)系制度和有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，這樣在施工的過(guò)程中，其許多的環(huán)節(jié)都是出于脫節(jié)的狀態(tài)，難以很好的相互溝通，從而就造成在施工的過(guò)程中，出現(xiàn)了造價(jià)管理混亂的情況。其次，一直以來(lái)，大家都把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制的重點(diǎn)放在施工階段，建設(shè)過(guò)程變更造價(jià)和結(jié)算造價(jià)，而卻忽視了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，恰恰是設(shè)計(jì)階段對(duì)整體工程造價(jià)水平發(fā)揮重要影響作用。再者，投資決策立項(xiàng)階段可行性研究做得不到位，投資估算工作不到位，使得造價(jià)缺乏事實(shí)依據(jù)。最后，傳統(tǒng)的造價(jià)管理多為靜態(tài)和事后管理，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整體投資效益考慮不周全，忽視了資金的時(shí)間價(jià)值和資金的通脹率以及稅率等，使得造價(jià)控制效果低下。

二、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制方法

（一）建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制

決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著后續(xù)各建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理，因此，做好項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制要從以下幾方面入手：第一，搜集關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目方面有關(guān)的資料，進(jìn)行項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)。比如，搜集工程位置水電供應(yīng)情況、地形地質(zhì)情況、建設(shè)所需材料設(shè)備的價(jià)格、特別是大眾材料的價(jià)格，造價(jià)人員都必須掌握可靠的資料進(jìn)行認(rèn)真分析，以確保投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。第二，做可行性研究，即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)上的合理性和可行性進(jìn)行全面分析論證，提出評(píng)價(jià)，為了提高可行性研究的質(zhì)量和深度，提高投資估算準(zhǔn)確性，可行性研究和投資估算應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，采用包干的方法，以有效杜絕立項(xiàng)時(shí)出現(xiàn)隱瞞投資行為。第三，投資估算的編制要全面細(xì)致。投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，是基于現(xiàn)有資料和方法的基礎(chǔ)之上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估算，投資估算務(wù)必具有極高的準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確全面估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，以判斷該項(xiàng)目是否可行。第四，建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即是根據(jù)國(guó)家財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，分析項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性，以作為是否執(zhí)行該項(xiàng)目的決策依據(jù)。第五，對(duì)擬建項(xiàng)目的多個(gè)決策方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等角度進(jìn)行評(píng)價(jià)、選優(yōu)，一般可以采取專家論證和招投標(biāo)方式，多方面收集與項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，并從正反兩面提出意見(jiàn)，以便為選出最優(yōu)方案提供多方面的參考依據(jù)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，其所控制的投資量占到總投資的七成以上，對(duì)工程造價(jià)有著決定性影響，做好這一階段的造價(jià)控制要從以下幾方面著手：第一，采用設(shè)計(jì)—建筑總承包方式。設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用得不到發(fā)揮，設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工環(huán)節(jié)脫鉤，不利于造價(jià)的整體控制。設(shè)計(jì)—建筑總承包方式可以促使總承包商在考慮和處理問(wèn)題的時(shí)候立足于設(shè)計(jì)、施工整個(gè)過(guò)程，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的交叉關(guān)系，從整體進(jìn)行有效調(diào)控，保障項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量。保證竣工結(jié)算不超過(guò)投資限額，在設(shè)計(jì)時(shí)除了考慮造價(jià)節(jié)約之外，還更要精心設(shè)計(jì)、尊重科學(xué)和實(shí)際，確保設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性。具體要求做到：科學(xué)選擇初步設(shè)計(jì)方案，投資要限制在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，若設(shè)計(jì)方案超出投資限額要在概算編出前及時(shí)提出解決方案；將施工圖預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。

施工圖是設(shè)計(jì)的最終輸出形式，控制工程量審定之后，就成為施工圖設(shè)計(jì)的最高限額，不得超過(guò)；需從以下幾方面入手：第一，做好施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)具體工程項(xiàng)目的數(shù)量、材料、人工的損耗進(jìn)行對(duì)比，從而能夠更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止出現(xiàn)多算、漏算的情況，以便能夠更好的提高準(zhǔn)確率，合理安排工作，以降低成本；施工項(xiàng)目的工程成本既有直接費(fèi)用，也有間接費(fèi)用，在工程施工過(guò)程中，要對(duì)人工、機(jī)械、材料等的情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，進(jìn)而根據(jù)以往的情況進(jìn)行對(duì)比分析，從而對(duì)施工進(jìn)度以及后期消耗做一個(gè)大概的預(yù)算。出現(xiàn)超支情況的要及時(shí)查明原因，以最大限度減少浪費(fèi)，節(jié)約支出。比如根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小和施工難易程度，來(lái)確定施工人數(shù)、工薪水平。第二，提高施工技術(shù)，把控施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。在施工過(guò)程中要提高施工技術(shù)，減少因施工質(zhì)量而造成的返工，返工越少，工程費(fèi)用就能控制在預(yù)算范圍內(nèi)，這就要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。建設(shè)工期越長(zhǎng)，各種費(fèi)用也會(huì)越高，因此要合理組織施工、科學(xué)安排施工工序、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)、合理確定材料、人工、機(jī)械、資金的最佳組合方式，加快工程建設(shè)進(jìn)度，從而降低人力、物耗，節(jié)約成本。

（三）施工階段造價(jià)控制方法

建設(shè)項(xiàng)目施工中出現(xiàn)變更是不可避免的，因此在施工階段要加強(qiáng)施工圖紙審核，防止圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中出現(xiàn)漏洞。嚴(yán)格審核施工圖紙?jiān)靸r(jià)預(yù)算，根據(jù)施工圖紙計(jì)劃內(nèi)容及時(shí)預(yù)算。超出預(yù)算范圍的內(nèi)容要詳細(xì)分析，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。另外要控制合同造價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更嚴(yán)格把關(guān)。變更的工程要在合同上詳細(xì)說(shuō)明哪些變更情況可以批準(zhǔn)，哪些不可以批準(zhǔn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目概算超預(yù)算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象非常的普遍，工程造價(jià)管理效果低下，達(dá)不到工程控制目的，既增加了各項(xiàng)成本費(fèi)用，又拖延了工程進(jìn)度，嚴(yán)重影響了投資決策的效益。因此，針對(duì)當(dāng)前造價(jià)工程管理存在的問(wèn)題，研究分析管理控制工程造價(jià)的方法對(duì)科學(xué)、合理的實(shí)施工程管理，有著重要的意義。

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